引领未来发展的新指南

王迎春+胡远志+田鹏杰

习近平总书记指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念，是谋划新思路、推动新发展的“指南针”和“导航器”。

释义：什么是五大发展理念？

所谓“创新发展”，就是发展动力。关键就是把发展基点放在创新上，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面的创新。

所谓“协调发展”，就是发展方法。重点就是促进城乡区域、经济社会、物质与精神文明和军民融合协调发展，增强发展整体性，着力解决我国长期存在的发展不平衡、不可持续的问题。

所谓“绿色发展”，就是发展方向。核心就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

所谓“开放发展”，就是发展战略。本质就是提高对外开放水平，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体和命运共同体。

所谓“共享发展”，就是发展目的。主要就是通过更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，汇聚发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。

探因：为什么要坚持五大发展理念？

近年来，湖南省科技创新取得了很大的进步，但全省高校和科研院所的创新成果只有20%进入产业化生产阶段，其中产生经济效益在300万元以下的成果占到70%，离集群效应、规模效益还有很大的差距。因此，只有推动创新发展，才能避免走低水平循环的“平庸之路”。

湖南虽然城乡差距进一步缩小，但城乡二元结构和城市内部的二元结构矛盾依然突出，区域发展不平衡、社会文明程度和国民素质与经济、社会发展水平不匹配等问题还未得到解决。因此，只有推动协调发展，才能避免走顾此失彼的“失衡之路”。

目前，湖南省大气、水、土壤污染问题十分严峻，以洞庭湖为例，2015年11个省控断面中，8个断面属于五类水质，占72.7%，雾霾天气时有发生。因此，只有推动绿色发展，坚持走两型道路，才能避免走环境恶化的“透支之路”。

在改革开放的进程中，湖南外贸依存度偏低，去年全省进出口总额仅为277亿美元，负增长3.7%，总量和增速分别在全国排第19位、第12位，与综合实力在全国的排名不相称。只有推动开放发展，才能避免走画地为牢的“封闭之路”。

随着经济社会的快速发展，湖南省的民生得到显著改善，但与人民群众的期盼相比还存在较大差距，特别是全省目前还有51个扶贫重点县、465万贫困人口，是贫困人口最多的省份之一。我们只有推动共享发展，才能避免走贫富分化的“风险之路”。

实践：湖南如何贯彻五大发展理念？

坚持创新发展，培育经济发展新动力。湖南将为经济插上创新的翅膀，实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，着力拉长县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业等发展短腿。

坚持协调发展，实现城乡同步区域平衡。湖南将以长株潭一体化为抓手，统筹推进环洞庭湖、大湘南、大湘西等区域发展，加快形成“一核三极四带多点”的发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化，探索建立城乡发展一体化机制。加快建设文化强省，促进物质文明与精神文明协调发展。

坚持绿色发展，让老百姓在青山绿水中安享小康。湖南将全面建设两型社会，实施最严格的水资源管理和节约用地制度，落实主体功能区制度，实施山水林田湖生态保护和修复工程，建设“一湖三山四水”生态屏障。推动低碳循环发展，引导绿色投资、绿色生产、绿色消费，打造循环型工业、农业、服务业体系。

坚持开放发展，把湖南变成内陆开放新高地。湖南将立足“一带一部”新定位，全面对接和融入国家区域发展战略，把湖南建成国家“一带一路”战略内陆核心腹地、长江经济带交通物流枢纽。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来走出去并重、引资引技引智并举，提高开放水平。

坚持共享发展，创造幸福美好新生活。湖南将加强和改善民生服务，实现人人参与、人人尽力、人人享有。大力促进就业、创业，持续增加城乡居民收入。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。