2016年上半年内蒙古农牧业经济发展形势分析

2016年上半年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各级农牧业部门认真贯彻落实中央和自治区关于“三农三牧”的决策部署，牢固树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，大力推进农牧业供给侧结构性改革，加大农牧业经营体制改革力度，狠抓惠农惠牧政策落实，加强农牧业生产指导和服务，全区农牧业经济发展平稳，实现了“十三五”农牧业经济的开门红。

一、上半年全区农牧业经济运行情况

（一）种植结构进一步优化

以推进农业供给侧结构性改革为切入点，大力推进种植业结构调整，积极调减籽实玉米面积，超额完成了国家玉米调减任务，“粮经饲”种植结构趋于合理。一是总播面积略增，粮食面积略减、经济作物面积增加。据农情统计，今年全区农作物总播面积1.29亿亩，同比增加144.78万亩；粮食作物播种面积1.04亿亩，同比减少138.93万亩；经济作物播种面积2001万亩，同比增加193万亩。二是粮食作物中玉米面积减少，其他作物面积增加。籽粒玉米面积5247.31万亩，同比减少932.98万亩。小麦面积1018.62万亩，同比增加36.89万亩；水稻面积166.63万亩，同比增加19.15万亩；马铃薯面积975.96万亩，同比增加42.14万亩；大豆面积934.62万亩，同比增加59万亩，杂粮杂豆面积1317.13万亩，同比增加316.87万亩。三是经济作物面积均小幅增长。甜菜面积109.22万亩，同比增加33.84万亩；蔬菜面积494.05万亩，增加88.15万亩；油料面积1397.49万亩，同比增加70.62万亩；棉花面积0.28万亩，同比增加0.1万亩。四是苗情长势良好，具备丰收基础。河套地区小麦正在收获。

（二）畜牧养殖业发展稳定

一是牲畜存栏首次突破1.4亿头只。接羔保育工作全面结束，行业统计，截至6月底，全区大小畜产仔6330万头只，同比增长5.4%；仔畜成活率达到98%。牧业年度全区牲畜存栏1.43亿头只，增长3%，连续“十二年”稳定在1亿头只以上，完成年度目标。二是畜牧业结构调整优化。按照“稳羊增牛扩猪禽”的发展思路，积极调整畜牧业生产结构。积极引进国外优质种母牛1.6万头；正在编制《千万头肉牛发展规划》；优化生猪家禽产业发展区域布局，积极承接生猪转移，金锣、双汇、牧源、中粮等一批知名加工企业已经入驻我区。三是主要畜产品产量稳步增长。据行业统计，上半年，全区肉类总产量达到126.2万吨，同比增长3.3%。其中羊肉产量28.8万吨，同比增长3.8%；平均价格48.53元/公斤， 同比下降6.0%，环比下降1.5%。牛肉产量29.5万吨，同比增长8.0%；平均价格54.69元/公斤，同比下降0.9%，环比上涨0.1%。猪肉产量54.8万吨，同比增长2.9%。活猪平均价格19.27元/公斤，同比上涨27.8%，环比上涨0.3%；猪肉平均价格29.23元/公斤，同比上涨25.8%，环比上涨2.3%。

（三）农牧业产业化平稳运行

在经济增速放缓的大背景下，农畜产品加工企业效益提高，发展前景看好。上半年，除蔬菜、马铃薯、肉类等季节性产业外，其他产业的加工企业开工正常。全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业预计实现销售收入1814亿元，增长8.1%；实现增加值516亿元，增长8%。

（四）草原生态保护建设扎实推进

一是编制了《内蒙古自治区新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》，全面谋划了新一期草原补奖机制工作。二是扎实推进草原鼠害防治工作，共完成草原鼠害防治面积1193万亩，极大减轻了对草原植被的破坏。总体来看，今年牧草长势略好于往年。今年牧草返青时间较常年普遍提前5-10天，加上后期降雨量比往年偏多，有利于牧草生长，大部分地区牧草长势略好于历年同期。

（五）农畜产品质量安全保持较好水平

一是农畜产品质量安全呈现出逐步向好的势头。认真贯彻落实张德江委员长检查我区时的重要指示精神和自治区党委、政府的系列决策部署，制定了八项具体措施，从源头上全力保障农畜产品质量安全。提出了“管行业即管安全”的新理念，启动了产地证明工作，完善追溯体系建设，加大抽检力度，制订了《牛羊屠宰管理办法》，成为全国首个通过地方立法对牛羊实施定点屠宰的省份。上半年我区共抽检农畜水产品1627批次，总体合格率98.83%。没有发生重大农畜产品质量安全事件。二是重大动物疫病防控扎实有效。开展了春季集中免疫，共免疫畜禽2.6亿头只羽次，应免密度达到了100%，实现了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病零疫情。

总体看，当前全区农作物苗情长势好于常年，如果后期不出现大的自然灾害，今年粮食丰收把握较大。畜牧业生产方面，上半年，除荷斯坦奶牛存栏和牛奶产量下降较快外，其它畜种存栏继续增加，主要畜产品产量稳定增长。综合研判，全年畜牧业生产获得丰收已成定局。

二、存在的主要问题

上半年，在全区农牧业生产总体运行平稳的同时，也存在着一些不容忽视的问题和困难：

（一）气候对种植业的影响不可预估

进入六月份以来，全区大部地区强对流天气增加，多地出现风雹洪涝灾害。同时，东部大部地区无有效降水，墒情持续下滑，局部出现旱情，特别是赤峰东北部地区旱情加剧。抗灾夺丰收形势依然严峻。

（二）畜牧业发展面临挑战

受多重因素影响，目前我区羊肉、羊绒等主要畜产品价格仍在低位徘徊，前景不容乐观。尽管如此，我区牛奶、牛羊肉价格仍高出国际市场价格一倍左右，受国际市场大量廉价畜产品进口影响，我区畜牧业面临巨大挑战。

（三）农畜产品质量安全和重大动物疫病防控工作压力较大

农畜产品质量安全要求越来越高，违法添加有毒有害物质越来越隐蔽化；基层农畜产品质量安全监管、检测基础薄弱，人员、经费、装备等资源配置与实际工作任务不相匹配，农畜产品质量安全存在较大隐患；周边国家疫情复杂，防控难度越来越大。endprint

三、下一步工作重点

（一）加强种植业指导和服务

一是要切实加强田间管理工作。继续组织各级科技人员蹲在生产一线，加大对农民的培训、宣传与指导；按照农时进度和各地生产特点，分区域、分作物采取针对性措施，促进作物生长。二是要组织开展重点项目落实督查。组织有关人员对农作物良种补贴、高产创建、蔬菜基地建设及标准园创建、马铃薯脱毒种薯补贴、测土配方施肥、有机质提升等农业重点项目进行专项督查，确保惠农政策发放到户、项目落实到位、预期效应正常发挥。三是牢固树立抗灾减灾意识，提前做好各项防范措施。提早做好各项防灾减灾物资准备，积极争取各级政府提前预拨救灾资金，组织专业化队伍开展防病虫增施肥促早熟行动，防止发生多种灾害叠加造成重大损失。及时组织农业保险公司，对已受灾地区开展勘查定损工作，尽早按照条款足额赔付，减少农民损失。

（二）推进畜牧业转型升级

一是要大力推进优势畜种规模养殖。落实好奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场建设，以及土默特左旗、额尔古纳市2个奶牛养殖大县整县推进项目。二是抓好良种繁育体系建设。继续实施“双百千万高产创建工程”，实现奶牛、肉牛良种补贴冻精全区覆盖，肉羊优质种公羊补贴牧区全覆盖，绒山羊补贴覆盖重点主产区保护区；积极推动牛羊种畜场市场化改革，做大做强牛羊种业，把我区建成全国重要的牛羊种畜生产输出基地。三是突出抓好肉牛养殖业发展。完成好补贴进口优质母牛任务，确保各地通过引进和自繁相结合，为肉牛育肥提供大量、优质的架子牛，实现“北繁南育”，稳定产业发展基础。编制完成《千万头肉牛发展规划》。四是加强生猪生产监测预警。加强产销形势分析与研判，及时发布生产动态和预警信息，引导养殖场户理性补栏和适时出栏，稳定市场预期，避免一哄而上，埋下新的市场风险隐患。

（三）加强草原生态保护和建设

一是切实做好新一轮草原补奖机制的落实工作。近日，国家2016年草原补奖总资金50.34亿元已经到位，将尽快将任务和资金分解到各盟市、旗县，并加强督促与监管工作，确保草原补奖机制落到实处。二是组织实施好重大生态工程。做好2015年退牧还草工程和京津风沙源治理工程项目的组织实施工作与后期监督检查工作，做好2015年高产优质苜蓿示范建设项目检查验收工作，并抓好2016年的建设工作。按照年初完成种草面积3000万亩的工作目标，落实好人工种草任务，确保草原建设总规模保持在4000万亩以上。三是强化草原执法监督工作。采取重点抽查与全面自查相结合的方式，开展全区草原执法检查工作；不断规范征占用草原项目审核审批工作程序，加大对开垦草原、非法征占用草原等违法行为的查处力度。

（四）全面推进农牧业产业化经营

一是抓好农畜产品品牌建设工程。联合工商局向国家推荐农畜产品企业，争取中国驰名商标；与工商局、商务局等部门联合开展“内蒙古著名商标”评定工作；出台品牌建设实施方案，明确建设重点、范围、条件、具体措施等，绘制好品牌建设蓝图。二是推进农企利益联结。积极开展利益联结示范企业评选工作；召开全区利益联结经验交流现场会，总结经验、促进发展；推动建立利益联结机制奖补基金，作为杠杆资金，对利益联结紧密、效益突出的重点龙头企业给予奖补，激发企业推进利益联结的积极性；研究建立紧密型利益联结机制的方法措施，探索建立引导龙头企业进行二次利润返还的运行机制，推动全区龙头企业和农牧民建立紧密型利益联结的比例达到40%以上。三是抓好输出平台建设工程。办好第四届内蒙古绿色农畜产品博览会；提升北京、上海、广州绿色农畜产品精品馆的宣传、展示、销售功能，选择1—2个相对成熟的一线城市新建精品馆；鼓励引导发展互联网+农牧业，逐步构建综合性展会与专业化展会，实体店与电商平台，展示宣传与体验销售功能相结合，政府、行业组织和企业互为补充、共同推进的全方位、多层次的农畜产品输出格局。

（五）加强农畜产品质量安全监管和动物疫病防控

一是加大监管。开展农资打假、严格屠宰企业日常监管和农畜产品质量安全执法监管工作；加强例行监测，加大抽检频次，组织好新增农畜水产品和投入品的抽检，推行检打联动，做好检测结果的汇总、分析、会商工作；二是加强追溯平台建设。将各盟市10%以上的产业化龙头企业、“三品一标”认证企业和农牧业专业合作社的农畜产品纳入自治区监管追溯信息平台管理。三是加强畜禽屠宰管理工作。逐步开展畜禽屠宰企业兽医卫生风险评估，逐步推行畜禽屠宰质量安全风险分级管理制度，构建畜禽屠宰操作、无害化处理过程等关键环节的视频实时监控网络；完成全区畜禽屠宰企业申领换证工作。四是加强防疫。认真开展秋季重大动物集中免疫；强化部门合作和中蒙俄跨境联防联控，加强境外疫情防范，确保不发生重大动物疫情。

责任编辑：代建明endprint