加快“数字流域”建设助推渭河管理现代化

◎魏宝俊

P01-08渭河

加快“数字流域”建设助推渭河管理现代化

◎魏宝俊

1　工程实例

1.1黑河流域信息化工程概述

黑河水量调度管理系统主要包括信息采集与传输系统、计算机网络系统、总调中心环境和决策支持系统等四个部分。信息采集与传输系统实现了黑河流域上、中、下游地区水文、引水、水质以及视频图像等信息的自动采集、传输、接收与处理。计算机网络系统建立了与流域内各省水利厅及水务局联通的水量调度计算机广域网、兰州总调中心计算机局域网、张掖分中心计算机局域网，建立了与黄委联通的电子政务系统、视频会议系统。总调中心环境建成了黑河总调中心、张掖分中心。决策支持系统建立了一个数据库、两个模型（黑河三维水流演进模型、上游梯级电站联合调度模型）、四个系统（水量调度信息服务系统、水量调度业务处理系统、水量调度方案辅助编制系统和黑河中下游生态监测系统），为各种水调业务处理、水量调度方案编制、水量调度实施以及流域生态环境保护与恢复提供科学的决策支持。

1.2疏勒河流域信息化工程概述

疏勒河流域信息化系统是依据流域水资源科学配置、合理利用、流域生态环境保护的管理要求研究开发的，系统以信息采集为基础，以高速安全可靠的计算机网络为手段，以大型数据库技术、3S技术、三维仿真技术以及决策支持系统为核心开发完成的现代化流域管理系统。在覆盖流域内390km光纤通信基础上，实现了疏勒河流域水资源管理局调度中心、管理分中心和基层管理所三级管理的专用网络，采用小型机、PC服务器、微机相结合的多层次结构实现系统管理，采用Oracle、SqlServer2000存储基础数据和ArcGIS存储空间数据的方式进行数据存储和处理。系统主要由三大水库联合调度系统、水资源决策支持系统、地下水监测仿真系统、洪水预报与防洪仿真系统、闸门监控系统、用水计量系统、水费管理系统和办公管理信息系统组成，涵盖了水资源管理、生态保护、远程监控和办公自动化等多项功能。

2　经验分析

经与黄委黑河流域管理局、甘肃省疏勒河流域水资源管理局座谈交流，总结出黑河流域和疏勒河流域在信息化建设方面取得辉煌成果的先进经验包括：

（1）由“一把手”来牵头组织协调信息化工作，主要领导负责健全信息化组织机构、加强计划管理与资金筹措、建设管理、运行管理、资源共享和安全保障等工作。以信息化带动各项业务工作的规范化，以信息化建设促进工作创新，来引领广大干部职工思想理念的大解放和大飞跃。

（2）坚持以实际工作需求和应用为先导，实施项目带动战略，将信息化建设作为工程建设的重要组成部分加以实施。黑河水量调度管理系统作为《黑河流域近期治理规划》实施的非工程措施来进行开发，疏勒河灌区信息化系统工程在疏勒河灌区续建配套与节水改造项目建设时开发完成。

（3）重视全员素质的提高，通过组织熟悉计算机应用的水利技术人员进行通信、网络、数据库和系统集成等方面的技术培训和进修深造，来提高现有专业人员的技术水平，既懂水利专业又懂信息技术的人才脱颖而出。补充专业基础好、业务水平高、掌握信息系统应用开发技术、精通信息系统管理和熟悉水利专业知识的高素质人才来充实队伍，以点带面，全面提高广大干部职工的整体水平。

（4）信息化建设过程中严格遵循“谁建谁管”的原则，建立健全运行维护的规范标准体系和资金来源渠道，不断创新和改进运行维护的模式和方法。使大家深刻认识到信息化发展过程和信息化建设的持续性和特殊性，克服信息化建设是一劳永逸、立竿见影的一次性投入工程的思想，全面考虑信息化项目的前期、建设、管理、运维和更新等工作，以保证信息化建设的可持续发展，确保信息系统安全稳定运行和长期发挥效益。

3　几点思考

加快渭河“数字流域”建设，助推渭河流域管理现代化，学习黑河流域和疏勒河流域信息化建设成功经验的思考和体会：

（1）信息化建设应注重实用，不要图花架子，应用系统的建设应该以业务需求为牵引，建设过程中应充分落实“三分建七分管”的建设原则，建设单位从项目立项到竣工验收，以及后期的应用、管理、更新和维护都要负责到底，必须坚持“谁建设谁管理”的原则。渭河流域管理信息化工作经过近几年的建设，基础平台已基本建成，只要把各个信息系统的应用抓起来，就能更好地为防洪减灾、水资源管理、河道与工程管理等业务提供科技支撑服务。

（2）调整信息化工作的思路，强化信息化工作的管理。首先要将信息化建设的思路由项目带动和技术开发调整到需求带动和应用开发的思路上来。其次要将信息化应用主体由开发技术人员为主调整到以专业技术人员为主的思路上来。第三要将信息开发思路从以分散开发为主调整到以系统开发和协同应用思路上来。第四要充分认识信息化工作在各项业务工作中的基础地位，必须将其作为重要工作来进行研究和部署。

（3）整合现有的各类软、硬件资源（包括硬件、软件及网络资源），使其能得到最大地利用。挖掘现有的各类信息资源，使丰富的信息资源得到充分地利用，以促进工作效率的全面提高。在现有各类专业应用软件的基础上，采用先进的应用软件开发理念，对各类应用软件进行整合和二次再开发，使其更能结合专业技术人员的需求和专业技术的应用实际，尽可能减少数据冗余。

（4）加强已建大型信息系统的应用，按照各个系统的用途将其分配给相关业务部门，限定期限让其完善数据录入工作，并对各个系统的专管人员进行操作培训，然后带动大家用起来，实现人人广泛使用、熟练使用的目标，从而推动各个系统的正常应用，提高工作效率，将高科技转化为生产力，使其发挥出效益。

（5）应高度重视信息安全和网络安全，防范由信息化带来的网络风险和信息风险。应坚持“谁主管谁负责”的原则，强化广大干部职工的信息安全意识，落实信息安全管理工作责任制，开展信息安全定期检查，提高应急反应和处置能力，建立和完善维护信息安全的长效机制。在网络安全运行方面，对骨干网全面采用冗余技术，配置各类安全防护系统，及时对网络主机系统进行升级和优化，提高抗攻击能力。

（6）现代信息技术发展日新月异，渭河流域管理信息化工作需要经常和其它单位进行技术交流和沟通，取长补短，总结经验教训，避免信息化建设中重复走弯路。同时学习项目建成后的运行维护管理经验，以支撑渭河流域管理信息化建设成果的持续应用。

（7）信息化建设因为自身的特殊性，通常被称为“烧钱项目”，但其作为实现水利现代化的发展途径的重要性也显而易见。因此，渭河流域管理信息化建设需要各级领导的支持和重视，在条件允许的前提下加大其投资力度，加深其应用程度。

4　具体措施和建议

结合渭河流域管理信息化发展现状，提出下一步改进信息化工作的一些具体措施和建议。

4.1加强领导，进一步理顺管理体制

“数字渭河”工程建设应遵循统一领导、统一规划、统一组织、统一管理的原则。要加强健全组织机构、计划管理与资金筹措、建设管理、运行管理、资源共享和安全保障等方面的工作开展。在信息化建设过程中要严格遵守已经发布的标准与规范，注重建设环境与人才培养，以保证信息化建设的可持续发展。

4.2进一步加强对计算机网络的建设与管理

计算机网络的建设必须统一在一个切合数据业务需求的科学规划上，只有在统一的规划之下，计算机网络的建设才能保证在网络结构上的完整性和一致性，从而保证计算机网络效能的正常发挥。渭河流域的计算机网络建设应按照“数字渭河”建设规划分步进行。

4.3整合系统资源，构建应用服务平台

以“数字渭河”建设规划所确定的应用系统建设框架为基础，提出现有应用系统的整合方案，实现信息资源的可重用和可扩展。重点建设两大应用服务平台，分别为以ArcGIS为主的基础地理信息平台和以办公OA为主的电子政务平台。

4.4建立完善的数据存储与备份机制

随着应用需求的提高，数据量的增长将非常迅速，包括基础数据、专业数据、历史数据、实时数据和多媒体数据等，这些数据随着大家对网络和电子化办公的依赖性逐步增强而显得越来越重要。保证数据的使用效率和存储的安全、建立完善的数据存储与备份机制在信息化建设过程中尤为重要。

4.5发挥水雨情测报及工情、险情采集系统的效益

二华南山支流雨量自动遥测系统和临潼、南荣华水文站自动测流缆道系统的相继建成，实现了库区水雨情信息的自动采集，但接收到的数据采用的是电话、传真、电子邮件方式报送防汛部门。存在自动化程度低、实时性差和数据利用率低等问题。应进一步完善水雨情和工情、险情自动接收与处理系统，并逐步实现与省水利厅防汛部门的数据共享。

4.6理顺信息化运行维护资金的保障渠道

信息化运行维护资金的保障问题，已成为信息化建设可持续发展的重要制约因素，也引起了各级单位的高度重视。应按照水利信息系统运行维护定额标准编制年度运行维护计划，积极与上级管理部门沟通协调，争取信息化建设的运行维护经费能够纳入正常的资金保障渠道。

5　结语

渭河全线整治的实施为“数字流域”建设提供了难得的机遇，应按照《陕西省“数字渭河”建设规划》的总体目标和要求，加快推进规划付诸实施，全面开展以“数字渭河”工程为主的信息化建设，推动渭河管理信息化再上新台阶，以信息化带动渭河管理的现代化。陕西水利

◆作者系陕西省江河水库管理局助理工程师。

（责任编辑：王剑）