浅析爆炸物品管理方面存在的问题及措施

汪家勇，李　靖



浅析爆炸物品管理方面存在的问题及措施

汪家勇1，李靖2

（1.安徽东风机电科技股份有限公司，安徽 合肥 231202；2.安徽新华学院，安徽 合肥 231202）

爆炸物品管理工作落实质量的高低，直接影响到社会治安，并关系到人们生命财产的安全，而从目前该项管理工作实际开展的现状看，一系列爆炸物品发生爆炸事件的屡屡发生，使得该项工作的漏洞与不足之处随之凸显。本文首先针对当前爆炸物品管理方面所呈现出的问题进行了具体分析，其次为如何实现该项管理工作的完善落实、以强化对爆炸物品安全管理的力度提出了对策，以供参考。

爆炸物品；管理；问题；对策；研究

前言

爆炸物品隶属于高危物品，一旦管理不当则就会存在严重安全隐患，进而威胁到了社会治安的稳定与人们生命财产的安全。而在实际开展该项管理工作的过程中，因涉及到多个管理部门，虽然关于如何实现对爆炸物品有效管理的政策法规不断完善，但依旧难以从根本上实现对这一安全隐患的有效规避与控制。因此，要想在进一步强化企业安全管理意识理念的基础上，实现该项管理工作的完善落实，则就需要针对现有问题进行完善解决。

1　当前爆炸物品管理方面所呈现出的问题

1.1相应监管部门对该项管理工作的重视程度不足

从实际该项管理工作开展的现状看，一系列爆炸物品爆炸事件的发生间接反映出当前相应监管部门管理工作落实不到位，而根源在于对于该项管理工作的重视程度不足。在实际践行的过程中，监管单位通常只是按照上级指示进行工作的部署，而实际整治的力度过弱，致使该项工作忽于表面化。而涉爆单位的领导在实际开展工作的过程中，片面强调生产效益，而忽略了爆炸物品所存在的重大安全隐患，一旦爆发将有可能会使得相关责任人付出惨重代价。但是因安全意识差，对该项工作的重要性认识不足，致使该项工作难以取得实质性效果。

1.2地方保护主义现象频发，相关企业管理模式滞后

一方面，存在地方保护主义问题。对于各地方政府而言，当地经济的发展直接与政府政绩挂钩，因此，在地方性利益的趋势下使得保护地方企业现象频发，打着严格管理的旗号，事实上是通过对地区的封锁来实现地方利益。在此过程中，企业跨区域兼并重组难以实现，爆炸物品的流通也同样受到限制，外地的进不来、本地的出不去，加上双重标准的实施致使难以实现资源的优化配置，并违背了相应管理条例的要求，另一方面，在当前市场经济发展的新形势下，对于很多企业而言，在参与市场竞争的过程中片面强调短期经济效益的行为与管理模式下，致使其忽略了安全管理工作，比如一些矿山企业在实际落实爆破作业的过程中，存在着严重的违规行为且管理不当。相应涉爆生产单位在生产上存在违法行为，在管理上基于重视程度不足、人员能力素质低等多方面因素的束缚致使爆炸安全隐患凸显。

1.3非法买卖行为难以得到根治、涉爆企业间关系复杂

从非法买卖角度出发，基于利益的趋势与诱惑下，煤矿非法开采等行为的存在给非法买卖爆炸物品提供了生存的沃土，整个非法买卖生产销售链条成熟，相应管理工作的难度较大。一方面一些企业不具备合法的资质致使难以通过相关部门审批，另一方面审批程序复杂，所耗费时间长，加上合法与非法购买途径下的价格存在很大差距，进而致使非法买卖行为无法得到有效打击与监管。从涉爆企业间关系的角度出发，整个原材料提供商、生产企业、流通企业以及使用企业间构成了完善的产业链，但是每个单位分属不同类型，但互相影响，且都需要受到统一管理。但实际管理中各不同企业隶属于不同管理部门管辖职权内，因此这一复杂关系的存在致使该项管理工作难以避免的会存在疏忽与漏洞，相应管理工作难以得到完善落实。

1.4尚未形成管理整治的合力

在这一管理工作中，多部门分管形式下，虽然能够明确相应职责，但是因难以形成合力，致使整体管理的成效偏低。在实际开展工作中，因缺乏相互配合，致使各部门间存在互相推诿责任的问题，一遇到实际问题便认为与自己部门无关的管理工作，只需要“各扫门前雪”即可，而每个部门间都因此种思想的制约，致使在落实爆炸物管理工作的过程中，难以取得突破性成效。

2　进一步强化爆炸物品管理力度以实现该项管理工作完善落实的对策

2.1落实企业重组以优化该产品的结构

爆炸物品相关行业因所生产与销售的产品具备高危性，所以其属于高危行业，而如果对这一类型企业管理失力，则直接威胁到社会与人民群众的安全性。而基于这一管理工作的重要性，我国针对该项安全管理工作不断出台了相关的法律法规，并提出通过行业的优化重组，以将技术水平低、安全隐患大、发展规模小、污染程度高的企业淘汰，进而在实现相关企业合理布局的同时，实现一体化产业运作模式的打造。对于企业而言，则能够在优化爆炸物品产品质量的同时，也促使相关企业更新管理理念与管理模式，提高爆炸物品的安全性，以缓解该项管理工作的压力，为实现规范化、市场化运作奠定基础。

2.2建立完善的信息管理系统以创新管理模式

对于国家而言，则需要从宏观上进一步强化对该项工作的重视程度，而基于信息化时代下，借助信息化管理手段的实施，则能够为进一步提升该项管理工作的实效性奠定基础。在实际践行的过程中，需要以完善数据库的搭建来实现信息的动态公布，将爆炸物品的标志、相关企业的基本信息等进行公布。而相应涉爆企业需要在强化对该项管理工作重视程度的基础上，搭建相应信息化管理平台，并与国家进行联网，以此来提高管理效率，确保企业自身安全生产的实现，同时还能够以信息的高度共享来确保各相关管理闭门能够借助该管理系统来提升管理工作的科学性与效率性。在此基础上，要以相应监控系统的开发来实现对爆炸物品的动态化管理奠定基础，以事前、事中以及事后相结合的方式来实现对这一安全隐患的规避，为确保企业实现对爆炸物品的有效管理奠定基础（图1为爆炸物品信息化管理系统示意图）。

图1　爆炸物品信息化管理系统示意图

2.3实现现场监管机制的完善搭建

在实际践行的过程中，需要以现场监管机制的完善搭建来实现对相关行业的高效管理。在实际践行的过程中，公安机关要针对自身该项工作的落实建立完善的监管制度，实现职责的明确划分，并建立完善的考评与激励机制，进而为该项监管工作的落实奠定基础；同时还需要针对监控对象，以现场动态化监管的方式来强化监管，在明确监管程序的基础上，针对违法违规行为加大惩处力度，建立相应惩处管理办法，以实现对相关行业行为的有效监管。

2.4创新打击违法犯罪行为的途径

对于整治非法涉爆行为而言，公安部门是主体，在实际践行的过程中，则需要以多种途径来进一步强化打击力度。在实际践行的过程中，要在欧加大宣传力度、贯彻相关法律法规的基础上，针对举报与奖励的方式等进行宣传，以强化民众监督的积极性，并提高相应单位与民众的安全意识理念；进一步完善情报信息工作，以通过情报网的完善搭建来实现为违法行为的彻底性打击；积极开展整顿清查工作，与各相关部门形成合力，实现对涉爆企业的彻底清除。此外，还需要实现警务协作机制以及责任追究机制，以此来进一步强化整治的力度，确保各相关部门与人员能够积极承担起自身的职责。

3　总结

综上所述，爆炸物品隶属于高危物品，存在着严重的安全威胁隐患，因此，为了确保人们生命财产的安全，维护社会治安的稳定，就需要在明确当前爆炸物品管理工作所存在问题的基础上，以完善管理对策与措施的制定来实现对爆炸物品的高效管理，规避安全事故隐患。在实际践行的过程中，需要落实企业重组以优化该产品的结构、建立完善的信息管理系统以创新管理模式、实现现场监管机制的完善搭建并创新打击违法犯罪行为的途径，以此来实现该项管理工作的深入开展与完善落实。

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［2］雷 振，赵明生.民用爆炸物品安全管理发展及存在问题的对策［J］.工程爆破，2014，06：47～53.

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2016-5-20

D631.4

A

2095-2066（2016）16-0251-02