新时期国企党建工作的几点思考

曾斌

摘 要：党的十八大以来，全面从严治党的战略布局覆盖了党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设各个领域，“五位一体”，全方位、全覆盖。在新的时期，国企党建工作存在的问题日益突出，在全面从严治党的大背景下，国企党建工作发展也面临新的机遇和挑战。

关键词：新时期；国企；党建

一、当前国企党建工作存在问题的几种表现

改革开放三十多年，我国经济社会发展取得了一系列重大成就，国企在改革中不断做优做强，规模、实力空前强大，但国企党建工作存的问题已日益突出。

一是有的国企党建工作出现弱化、淡化、边缘化等倾向，甚至在有的企业被“矮化”。现实中表现在：思想上弱化，认为党建工作可有可无；在实践中淡化，表现为“一手硬一手软”， “说起来重要，干起来次要、忙起来不要、出了问题再要”；在作用发挥上，“刚性不足弹性有余”。有的认为，企业是以利润最大化为目标的经济组织，依法经营、照章纳税、对投资者负责，企业党组织只需抓好自身建设、精神文明建设等，不必介入生产经营活动；有的单纯以经济效益代替党建成效，以经营业绩代替抓班子带队伍聚人才的成绩。

二是部分企业的法人治理结构与与党组织之间职责不清晰、关系不协调、运行不顺畅。主要体现在：规划设计虚、职责定位虚、责任考核虚。多数国企在法人治理结构进程中，明确了法人治理结构权力机关、执行机构和监督机构，符合现代企业治理结构的体系已经建成，但在顶层设计上尚未明确所属单位党组织在决策、执行、监督各环节的具体权责和工作方式，以及与其他治理主体的关系，参与重大问题决策内容和程序不够明确、不够具体。

三是传统优势弱化，缺乏创新的有效手段。主要体现在：有的企业对诸如大庆精神铁人精神和“三老四严、四个一样”等优良传统作风，坚持不够好，继承不到位，挂在嘴上多，落到心里少，很多年轻职工对大庆精神、铁人精神没有什么感性认识；有的领导干部甚至说一套做一套，要求别人严、要求自己宽。同时，又缺乏创新的有效手段，老问题没解决，新问题又出现。

四是党内生活不规范。主要体现在对理论学习缺乏热情、深度不够，双重组织生活会不经常、不主动，批评和自我批评流于形式、不深入，基层组织生活不够务实。

五是工作创新不足。主要体现在思想陈旧、方法不多、效果不佳。有的干事创业的激情和动力减弱，工作视野不开阔，或依赖老经验，或穿新鞋走老路，满足于维持现状，把工作部署等同于落实，把抓工作等同于工作抓好了；有的“上面等下面出经验，下面等上面出政策”，“等靠要”思想严重。

二、新时期国企党建工作的新要求

全面从严治党，是党的十八大以来的重要战略举措，也是新的历史时期国企的重大战略任务，对国企党建工作提出了全新的要求。

（一）全面从严治党是国企新时期的历史使命

改革开放以来，我国经济社会建设取得了一系列重大成就，但同时面临的国内国际两个环境更加复杂艰险，党也面临新的考验和危险。在国内，改革已经进入攻坚期和深水区，继续深化改革面临着多年累积的深层次矛盾和困难；在国际，金融危机引发的全球经济政治动荡，美国重返亚太等复杂多变的国际政治经济格局，以及西方敌对势力的政治渗透、组织渗透、文化渗透、思想渗透和政治干涉、社会渗透等，使中国遇到前所未有的挑战。

对国内外局势的准确判断和对党内现状的客观分析，是我们保持战略定力的前提。正是在这样的大背景下，按照党中央的战略部署，全面从严治党成为国企新的历史使命。

（二）准确把握全面从严治党的新要求

坚持党要管党、从严治党，是我们党着眼于实现“两个一百年”和“中国梦”的战略考量。国企要认清并肩负起全面从严治党的历史责任，必须要准确把握全面从严治党的新要求。一直以来，国企为经济社会发展做出了重要贡献，是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。

三、新时期国企党建工作的新任务

网络时代的飞速发展，给国企党建带来了新的课题，除弊创新，也是国企党建新的任务。

（一）不断健全完善党建工作领导体制和工作机制

要以《党章》、中央有关文件精神和《公司法》的有关条款规定，修订完善企业（公司）《章程》，明确党组织在企业法人治理结构中的职责权限，使使党组织真正成为公司法人治理结构的有机组成部分，实现党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化。要制定党建工作总体规划，并将其写入公司《章程》，为党建工作开展提供内部“法理依据”。要强化主要领导配备，确保党对国企的领导。

（二）全面从严落实管党治党责任

要严格党内组织生活，规范党组织会议制度，定期研究党建工作。要建立健全党建工作责任制，制定党建工作考核评价办法，建立下级党组织向上级党组织报告党建工作制度，开展企业党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。要加强党建工作队伍建设，畅通党务干部上升通道，做到队伍后继有人。

（三）认真落实两个责任，进一步加强党风建设和反腐败工作

要严格落实两个责任，做到“管业务必须管廉政”，落实“一岗双责”，坚持一案双查，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。要建立完善纪检负责人评价同级领导班子成员和报告制度。要健全纪检负责人全程参与企业重大事项工作机制。

（四）创新开展基层党建工作

要健全基层党组织，按照中央要求，对软弱涣散的基层党组织进行整顿。要适时开展党建评先选优工作，彰先进、扬正气。要统筹考虑各行业的不同特点、不同地域，实现基层党建工作全覆盖。

（五）坚持党管干部原则，选好配强领导班子

企业党组织落实党管干部原则，就是要强化党组织在选人用人中的作用。在确定用人标准、建立选任制度、推荐提名人选、考察拟任人选、抓好后备队伍、强化过程监督等方面，研究制定程序，严把选人用人动议关、考察关。要严格选人用人标准。坚持好干部“五条标准”，落实“三严三实”、“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”等要求，防止干部“带病提拔”。要进一步加强领导班子和干部队伍建设。突出忠诚干净担当，选优配强领导班子，建立完善领导班子综合考核评价机制。