路透社9日发出独家报道说,越南已经在数个有争议的南沙岛礁上秘密部署了火箭发射装置。这些火箭发射器是河内从以色列购买的,它们的有效射程达到150公里,可携带150公斤重的弹头。它们已被部署在越南控制的南沙岛礁上,意味着中国在永暑、渚碧、美济三岛礁上新建的机场和各种设施已处在越南火力系统的打击范围内。
越南将岛礁军事化的这个消息迅速传遍世界,然而美国白宫官员只以不点名的方式“呼吁南海各方避免采取行动激化冲突”,这与华盛顿举着放大镜挑剔中国岛礁建设的态度形成巨大反差。就在9日,美国国务院“证实”中国在南沙三座岛礁上修建了可容纳任何战机的机库,宣称“这类可能作为军民两用的建设活动加剧了地区紧张局势”,还说这些行为“降低了这一地区对中国愿意通过非胁迫方式解决争议问题的信心”。
众所周知,越南占了南沙29个岛礁,它在那些岛礁上早就开展了规模性的军事及民用建设。越南的大口径火炮、防空武器都部署到了南沙,还搞“军占民随”,推动民众上岛,试图永久性控制那些岛礁。越南从未遵守过《南海各方行为宣言》。
尽管越南外交部称路透社的消息“不准确”,但是外界普遍相信越南对岛礁的军事化已经到了相当程度。有澳学者对路透社表示,越南“在军事上遏制中国的决心是认真的”。印度一家网站认为这一消息表明越南“有咬人的能力”。英国《卫报》称,这个消息“无疑加剧了对南海军事化和冲突可能性的恐惧”。
越南的举动显然将威胁中国岛礁的安全,但是现阶段我们要搞清楚,中国在南海承受的最大军事压力来自美国。北京应警惕河内在南沙的进一步举动,但我们当下不应把中越在南沙的军事对峙突出出来,开辟新的冲突方向,而应把更多注意力集中到主要挑战上。
中国应当对任何一方都不敢对我们的岛礁贸然采取行动拥有信心。南海是一盘复杂的围棋,某一方的单独落子不应被孤立地看待,军事竞争也只是南海问题的一个层面。更进一步说,南海博弈的“主战场”未必就局限在地理上的南海及其周边。中国作为一个主角,一定要做到胸怀全局,紧扣重点。
美越等都有威胁中国岛礁安全的不同能力,也都不会轻易使用它们。但是美国的威胁可以转化成挤压中国的其他力量和手段,支持美国自己和其盟友的对华态度,带给中国各种现实的困扰。而越南威胁不具有美国威胁的那些战略带动力,它更多是中越之间的事情,大体处于中越政治关系的控制范围之内。
另外,越南对岛礁军事化,将使中国向新建岛礁部署军事装备的理由更加充分。南海是各方行为的互动体系,很多事情和动向对中国未必是绝对的利弊关系,中国最终的得失有时会取决于我们对他方行为的因应质量。客观说,南海问题的小齿轮总会咬着大国利益的大齿轮,利弊常常是可以转化的。
大国的胸有成竹来源于其利益面的宽阔和手段的多样性。大国不应有迈不过的沟坎和僵局。中国公众应当了解我们当下在南海的战略主动性最多,我们绝无理由在某个具体问题上感到有“死胡同”般的被动和困难。▲