水电工程施工安全投入与产出效益研究

邢文强

(济宁市水利工程施工公司，山东 济宁　272100)



水电工程施工安全投入与产出效益研究

邢文强

(济宁市水利工程施工公司，山东 济宁272100)

【摘要】目前我国水电工程施工存在着安全投入管理不足、安全投入与安全产出不平衡的问题。本文通过对水利水电工程施工进行分析，得到安全投入与产出的内容和量化公式，通过安全投入与产出效益的关系，引入工程安全的投入消耗、效益、事故损失等系数指标，构建水电施工安全效益模型，将模型运用到实际工程管理中，使产出效益与安全投入达到最佳效果。对实际工程案例进行数据分析，使安全投入与安全产出得到合理的分配，计算出水利水电工程施工的安全评价指标系数，为今后的水电工程施工提供数据模型支持，以有助于工程的安全投入与管理。

【关键词】水利水电工程；安全投入；安全效益；施工效益模型

水利水电工程施工易受地形、地质、水文、气象的影响，施工时间较长、流动性大，且施工环境复杂。由于这些不确定因素可能对施工人员的安全造成巨大威胁，产生较大的社会经济损失，因此加强水电施工安全投入和安全控制就显得极为重要。本文通过控制安全投入，运用经济学的原理对工程进行分析，从而确定水电施工安全经济效益。

1　研究背景

目前，多数文献主要针对生产过程中安全投入和效益产出进行研究，侧重对安全经济学的讨论与研究，而对于水利水电施工行业方面的研究还处于初级阶段，一些资料对水电施工的安全投入与产出作了相关讨论，但很少有用经济学的角度讨论水电施工安全效益。随着我国水利事业的不断发展，对水利水电施工安全效益的研究显得极为重要。通过建立相关的数学模型将安全经济学应用到水利水电领域，以相应的量化指标确定安全投入与安全产出的对应关系，从而得到水利水电安全施工的最大效益[1]。

2　安全投入管理的不足

水电施工安全投入管理存在许多复杂的影响因素，水电施工不仅要考虑施工管理、施工进度、施工技术和施工质量等过程的经济效益，还要考虑工程的社会效益，如兴利、防洪、供水等。在水电施工安全经济管理中对于安全投入与安全产出的关系进行分析，科学、合理地进行安全投入分配。

在水利水电施工过程中片面追求经济效益和社会效益，单纯地加快施工进度、控制成本从而获得经济效益，虽然加快了施工进度，但无法保证施工质量，施工成本降低也导致工程质量下降，安全性降低。这种施工方法存在严重的缺点，且水电施工事故破坏性大，一旦发生事故，很可能造成严重的工程事故和人员伤亡[2]。

因此必须在科学合理的规划下加大施工过程中的安全投入，在安全投入过程中应避免不必要的资源浪费，使工程在最小的安全投入下达到最大的安全产出。

3　安全效益分析

针对安全效益具有多效性、长期性、复杂性等特点，应科学合理地分配安全投资，使其发挥最大作用，提高安全投资利用率，避免与安全无关的设施投入，以最少的安全投入创造最大的安全效益。

3.1水电施工事故分类与投入

水电施工事故包括火灾、排架垮塌、触电、高物坠落等。水电施工安全投入应从安全宣传教育(安全生产宣传、教育、培训支出)、施工卫生环境(其他与安全生产直接相关的支出)、安全设施(完善、改造和维护安全防护设施、设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出)、防护用品(配备和更新现场作业人员安全防护用品支出)、安全技术(开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；安全设施及特种设备检测检验支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出)五方面进行。

水电施工的安全投入应根据这五种类型安全防护的重要程度进行科学合理的分配，从不同方面对工程进行防护，避免施工事故的发生。

3.2水电施工的安全产出

水电施工的安全产出分为两个部分。一是降低事故发生的频率以及带来的间接损失，此计算公式为：安全的减损产出=安全投入前的损失-安全投入后的损失[3]。间接受益即为经济损失，主要包括事故造成的人员伤亡赔偿、工程破坏修复费用、财产损失等，还包括由于施工事故造成工程停工所带来的工程滞后性损失。二是改善施工环境，施工环境的改善有助于提高施工人员工作效率，保障施工设备正常作业，有助于施工的顺利进行，提前完成施工任务，获得增值收益。利用投资比重法确定增值效益占水电工程总投资的比重，比重系数应根据水电工程总投资和各项安全投入确定，一般取2%左右[4](财企〔2012〕16号文《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定：房屋建筑、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市交通工程为2%)。

4　建立施工安全效益模型

根据水电施工安全投入与安全产出的关系，分析模型中的变量，建立水电施工安全投入与产出模型[5]，见下图。

水电安全投入与产出模型图

由上图可知，安全投入需要考虑多方面因素，包括施工卫生环境、防护用品、辅助安全设施、安全技术投入、安全宣传教育等，应对各方面进行科学合理分配。安全产出分为两个方面，包括安全增值产出和安全减损产出。应尽可能提高安全减损产出效益，保证水电施工安全有序进行。基于安全投入产出中存在的多种影响因素，建立安全投入与产出的相关效益表，见表1。

表1　水电施工安全投入—产出效益

定义:mbi表示p个施工单位施工的投入有i类，kab、hij等其他系数依此类推，Q表示事故减损收益，P表示工程增值收益。

通过表1可以看出安全投入与安全产出的经济关系，以及施工方的安全投入与施工工序、事故损失之间的相互关系，通过运用经济学原理能够准确地对施工安全投入与产出做出评价。

5　模型实例应用

以济宁市南水北调东线一期工程济宁市续建配套工程(第二期)为例，该工程合同额为4350.45万元，该工程的安全生产费用为合同额的2%，已知该项目一年主要的安全投入有以下类型：安全措施经费25.2万元、劳动防护用品9.6万元、施工安全技术12.2万元；水电项目施工事故类型有多种，但主要为物体打击、高处坠落和垮塌，这三种事故经济损失分别为60.6万元、38.8万元、26.4万元。

该工程计划工期为一年，总投资为4350.45万元，假设该项目去年的事故伤害经济损失为270.7万元。

根据已知条件建立模型，通过分析得知，该项目平均每年的施工投资为4350.45万元。取安全费用为占该年总投资比例的2%，通过安全费用系数可算出一年的安全产出收益，从而得到：年安全产出收益为4350.45×0.02= 87万元，年安全减损收益产出为270.7-(60.6+38.8+26.4)= 144.9万元。

施工工序根据当年安排分为三类，将各项的安全投入按一定比例对施工工序进行分配，确保在各方面合理施工的情况下安全投入达到最小[6]。根据以上数据列表，见表2[7]。

a.计算水电施工的安全事故损失系数:

a1=38.8/144.9= 0.26，a2=26.4/144.9= 0.18，a3=60.6/144.9= 0.42，分别为高处坠落损失系数，垮塌事故损失系数，物体打击损失系数。

b.计算水电施工的安全投入消耗系数:

b1= 25.2/87= 0.29，b2= 9.6/87=0.11，b3= 12.2/87= 0.14，分别为安全措施费用、水电施工安全费用、劳动安全用品费所占的安全产出收益比重。

c.水电施工的安全效益系数。水电施工的安全效益系数指的是安全投入与安全产出的比值。具体为安全投入产出比=安全总投入/(安全增值所得收益+安全减损所得收益)=47/(87+ 144.9)= 0.203。

安全投入产出比在工程施工中具有重要意义，通过对济宁市南水北调东线一期工程济宁市续建配套工程(第二期)的安全投入与安全产出进行分析，从而根据相关数据了解工程施工中有哪些可以积极采纳的施工方法，为今后的水电施工提供参考。

表2　该工程2015年度水电施工安全投入产出　单位：万元

6　结　论

a.根据我国目前安全效益方面的研究现状，运用经济学原理对水电施工进行分析，在水利施工领域是一个良好的发展方向。

b.针对目前水电安全设施投入管理不足的现状，应从多方面分析安全投入与安全产出所涉及的影响因素，科学合理地将安全投入进行分配，实现安全投入最小、安全收入最大的效益目标。

c.根据安全经济学原理建立水电施工安全效益模型，得出安全投入与安全产出的最佳结合，将模型运用到实际工程，计算安全评价系数，对相关水电施工提供了有益借鉴。

参考文献

[1]王建平,聂本武,李智.水利水电工程施工安全效益模型研究[J].工业安全与环保,2013,39(7):92-95.

[2]郑金海,郭华,朱佳佳.建筑施工项目安全事故的影响因素分析及对策探讨[J].建筑经济,2008(S2).

[3]李忠法,党永平.水电施工安全生产的探讨[J].电力标准化与计量,2005(2):16-19.

[4]财政部,国家安全生产监督管理总局.财企〔2006〕478号 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法[S].

[5]梁瑞,郭洪燕,郭晓璐.安全投入模型的研究[J].中国安全科学学报,2011,21(1):32-36.

[6]张晓峰,朱琳,谭学奇,等.大型水利水电工程施工进度风险分析[J].水利水电技术,2005,36(4):82-84.

[7]刘伟,陈晓红.事故经济损失计算方法的比较分析[J].安全,2007,28(10):13-15.

DOI:10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.07.014

中图分类号：TV51

文献标识码：A

文章编号：1673-8241(2016)07- 0042- 04

Research on the construction safety input and output benefit of hydropower project

XING Wenqiang

(JiningWaterEngineeringConstructionCo.,Ltd.,Jining272100,China)

Abstract:Currently, hydropower project construction has problems of insufficient safety input management, and unbalance between safety input and safety output in our country. In the paper, the construction of water conservancy and hydropower projects is analyzed, thereby the content and quantitative formulas of safety input and output are obtained. Engineering safety input consumption, benefit, accident loss and other coefficient indexes are introduced through the relationship between safety input and output benefit. Hydropower construction safety benefit model is constructed and applied in actual project management. Output benefit and safety input can achieve the best effect. Data is analyzed aiming at actual project cases. Safety input and safety output are distributed rationally. The safety evaluation index coefficients of water conservancy and hydropower engineering construction are calculated, thereby providing data model support for hydropower project construction in future, which is beneficial for safety input and management in project.

Key words:water resources and hydropower project; safety input; safety benefit; construction benefit model