官员成“老赖”

吴龙贵

近日，有网友爆料称，在陕西榆林市中院6月份公布的“老赖”名单中，神木县农业局副局长杨艳赫然在列，欠款一百五十万元。杨艳为何成了“老赖”？7月6日，神木县农业局一工作人员称，该局已获知相关信息，目前正调查处理中。

公开资料显示，杨艳在神木县农业局分管多项工作，其中包括党建和精神文明。这不禁给人一种反讽的意味：杨副局长这党建和精神文明工作是怎么抓的？诚实守信不该是党员干部最底线的操守吗？

当“老赖”是一种严重的失信行为，而在各种身份的“老赖”中，又以官员“老赖”的性质最为恶劣。一方面，官员手握公权力，也有更多的人脉关系，在博弈中通常会是相对优势的一方，治理难度和成本都更大；另一方面，官员“老赖”损害的不仅是个人形象，还有政府形象，官员私德减分，最终都要由政府公信力来埋单。

吊诡的是，官员“老赖”在现实生活中并不鲜见。原因何在？一是治理手段和治理力度薄弱。目前，我国已初步建立起一套个人征信体系，一些“老赖”被限制出行和高消费。对官员“老赖”来说，仅有这些还远远不够，至少还要有一种联动机制，比如法院及时通知“老赖”所在单位，从而形成更有力的约束。

二是法律上存在空白。无论是《国家公务员暂行条例》，还是《公务员法》，都没有针对公职人员成为“老赖”的明文规定。现实中，当然也有个别官员因“老赖”问题而受处分，从道理上讲，欠债不还当然属于严重违反社会公德的行为，但这种过于宽泛的规定，显然不足以对官员“老赖”构成威慑力。

再深入一点剖析，官员成“老赖”不只失信这么简单。以本案为例，杨艳身为农业局副局长，欠款高达一百五十万元，从常理判断肯定不是普通借贷纠纷。据报道，此案缘由是：杨艳的丈夫几年前借款一百五十万元，几年下来本息共计三百万元，迟迟不能偿还，被诉至神木县法院。杨艳及其丈夫借这么大笔款项究竟用于何处？个人消费还是经商？如果是后者，又是否违反了官员及其亲属不得经商的规定？

事实上，官员成“老赖”，往往与违法违规行为相伴，因而对监管部门来说，不能把官员“老赖”当成普通的“老赖”，更不能以“个人私事，不涉及犯罪”为由，视若无睹。

【原载2016年7月8日《京华时报·声音》】

插图 / “老赖”还债 / 春 鸣