太仓市水源地环境风险现状分析及监管对策

黄爱平

（太仓市环境保护局江苏省太仓市215400）

太仓市水源地环境风险现状分析及监管对策

黄爱平

（太仓市环境保护局江苏省太仓市215400）

保护好水源地的环境安全，事关全市人民的饮水安全，是政府重要的工作职责，本文通过对我市浪港水源地环境风险现状分析，提出监管对策，以期能进一步提升太仓市水源地环境安全管理水平。在本文编写过程中，苏州科技学院，太仓环保局大队，给予帮助一并感谢。

水源地；环境应急；风险防范

我市浪港饮用水源地设置1个取水口，一级保护区和准保护区内无水污染企业，二级保护区内有华能电厂。长江引水工程和蓄淡避咸水库组成的供水系统，建有输水管线35.5km，给水能力30万m3/日；水库总容量约400多万立方米，最大调节供水15d。覆盖530km2，服务90万人口。取水口周边的杨林塘、大沙河等入江前设有闸坝，附近江面常年货船通行。

1 水源地环境风险现状分析

浪港水源地的主要环境风险源为长江沿线的化工园区（企业）、污水处理厂、危化品港口码头等固定风险源，包括沿江上游的张家港扬子江国际化学工业园、东沙化工园，常熟新材料产业园；沿江下游的太仓港化工区及配套污水处理厂、现代和公共危险货物集装箱码头堆场等，移动风险源为长江航线上的危化品运输船舶等。海水倒灌形成咸潮入侵，也会使长江入海口的水源地水质受到影响。

表1 各类风险源可能产生的影响水源地的环境风险类型

以2011年为例：过太仓长江水运货物超2亿t，其中化学品约1.2亿t，到太仓港散装液态化学品716万t。太仓港严格控制X、Y类货品，对洗舱水禁止处理，配套收集、转运船只委托外地处置。据海事统计，长江船舶事故率约万分之一，按300艘次/d则事故约10次/年，虽然大部分不涉危化品，但仍存在动力燃油溢油风险。

由于长江太仓水源地承接上游来水，其水质直接受上游来水的影响，与上游水污染事件造成的污染物泄漏量、事件发生地点与长江太仓水源地的距离、江水的混合稀释系数、长江太仓段流速、污染物的性质等有关。若上游污染事件未能得到及时控制，有可能造成长江太仓水源地水质中某些污染物的浓度超标。

海水倒灌属于自然灾害类型的环境风险，使水源地水中氯离子浓度升高，口感变差。近几年来，太仓长江水源地咸潮入侵大约为8次/年，浪港水库具备蓄淡避咸功能。

2 监管对策

2.1 及时响应采取措施

任何部门、单位或公民一旦发现污染事件或接到污染事件报告后，应当立即拨打12369或110，报告事故发生地的相关部门。

市集中式饮用水水源地突发污染事件应急指挥部办公室接报后，第一时间派员了解现场情况，并将情况通报给相关部门。调查污染发生的时间、地点、经过、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围、污染人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地处理情况。紧急调配辖区内的应急资源。组织专家初步评估污染事件的严重程度，提出处理意见。社会公众媒体统一发布突发事件信息。

环保部门在市政府的统一部署协调下，重点做好以下工作：

（1）预防预警工作组持续加强饮用水源地水质监测的力度，发挥联动监测和信息共享的作用，为应急指挥部的指挥研判提供依据。

（2）事故调查处理组加强对水源地周边工业企业、污水处理厂的监督检查，必要时采取轮产、限产、停产等手段，减少自来水的消耗和污染物的排放。

（3）善后处置工作组准确评估水源地事故的危害和影响。

2.2 预防为主长效管理

预防工作坚持着眼于应对当前、考虑长远的原则，通过对长江饮用水源地的污染控制和生态修复，改善饮用水水源地水质。

（1）把确保集中式饮用水源地水质环境安全的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作和完善网络建设，加强各类风险隐患排查治理，提高防范意识，做好应对可能产生的危机事件的各项准备工作。

（2）各相关部门联合组建集中式饮用水源地突发环境安全事件预警信息监测网络，通过现代化的监测、监控手段开展饮用水源地水文、水质和气象等各类参数的日常监测工作，利用地理信息系统等先进的表征手段切实做好信息监测与报告制度。

（3）开展集中式饮用水源地突发环境污染事故的假设、分析和风险评估工作，完善集中式饮用水源地突发环境污染事故的应急预案，组织开展应急演练。各相关部门负责组织所属部门建立并完善各类集中式饮用水源地突发环境安全事件应急预案。

（4）在水源地附近划分禁行及缓行区域。在一级保护区内禁止危化品运输船舶通行，二级保护区内要求危化品运输船舶缓行，以降低船舶事故发生概率，从而降低运输船舶事故对水源地构成的环境风险。

（5）加强宣传教育，普及饮用水环境安全知识，增强全社会的公民意识和责任意识。

X832

A

1004-7344（2016）28-0296-01

2016-9-15

黄爱平（1981-），男，江苏太仓人，工程师，太仓市环境保护局监察大队，研究方向为环境应急。