湖南：狠抓安全大检查“回头看”

文|本刊记者 桂生 通讯员 欧阳锋

湖南：狠抓安全大检查“回头看”

文|本刊记者 桂生 通讯员 欧阳锋

“通过‘三项行动’和‘回头看’活动，有力推进了我省安全生产持续稳定好转。”湖南省安委办在一份工作总结中提到。按照国务院安委会、省委省政府及省安委办相关要求，湖南省各地进一步加大了工作力度，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生。

▲国务院安委会督查时，对湖南安全生产大检查“回头看”给予了充分肯定

迅速行动

2015年11月，湖南省安委办发出《关于开展三项行动“回头看”活动切实做好岁末年初安全生产工作的通知》，决定从11月起至2016 年3月底，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展安全生产大检查、打非治违和危化品专项整治“回头看”活动。

12月4日，接到 《国务院安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》（安委明电﹝2015﹞5 号）后，省安委办立即以湘安办明电〔2015〕48号转发，对安全生产大检查“回头看”工作进行再动员再部署。

按照安全生产大检查“回头看”和岁末年初安全生产工作部署，湖南省各地、各部门都制定了相应的安全生产大检查“回头看”工作方案，明确了工作措施，大力推进。

长沙市由市领导带队分18个检查组对各区县（市）、有关重点行业（领域）开展集中检查“回头看”，市安监局分10个工作组开展暗访检查。

娄底市市长李荐国赴冷水江钢铁公司安排部署重大隐患整改工作；常务副市长周纯良督查安排专项资金整改洞新大市场安全隐患；政法委书记吴建平亲自担任烟花爆竹禁燃小组组长，城区烟花爆竹禁燃工作取得突破；副市长尹华凯督查落实涟钢废旧炸弹销毁工作。

永州市安委办下发了《关于对2015年市级重大安全隐患整治进行督查验收的通知》，分成6个组对安全生产大检查期间交办的29个市级领导挂牌整治的重大安全隐患进行督查。

湖南省交通运输厅12月份在道路交通和水上交通领域组织检查组2195个，检查企业5942家，排查一般隐患3707项，排查重大隐患84项，打击非法违法行为3172起，整治违规违章行为2664起，停产整顿企业40家，暂扣吊销证照44个，关闭取缔企业8家，罚款444万元，追究刑事责任4人。

各级公安机关治安、矿管部门根据方案要求，结合辖区实际，重点对民爆物品，枪支弹药，剧毒化学品、放射源，烟花爆竹、焰火燃放等四个方面进行了检查排查整治。全省共检查排查危爆单位1860家次，发现隐患320处，现场整改283处，限期整改37处，下达整改通知书21份，约谈民爆企业1家。

2016年1月6日，湖南省省长杜家毫在全省安全生产电视电话会议上再次要求，抓好党政“一把手”责任落实；把责任落实到每一位领导、每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位，严厉打击企业违法违章行为，真正让企业有压力、有动力。

紧督严查

回顾湖南2015年安全生产工作不难发现，强化督查已成为推动落实的有力手段。

8月，省安委会就组织了7个由省直部门厅级领导带队的综合督查组，对全省各市州、重点县市区开展安全生产大检查、打非治违专项行动、危险化学品和易燃易爆物品等重点行业专项整治的情况进行了督查。

为深刻汲取沪昆高速潭邵段“9・25”重大道路交通事故教训，确保安全生产大检查、打非治违和危化品专项整治行动扎实推进，省安委办下发专项通知，要求在10月15日至10 月31日期间，省、市、县三级全面组织开展“三项行动”大督查。

10月中旬到月底，省安委办组织省直10个厅局派出督查组，以20个打非治违督导县市区为重点，就推进“三项行动”等重点工作开展暗访；同时分市州和行业领域开展暗访督查。省安监局则派出7个组，对岳阳、株洲、张家界、湘西州等地进行了重点督查督导。

12月开始，湖南省组织了5个督查组分赴各市州开展安全生产大检查“回头看”专项督查工作。各市州和省直各负有安全监管职责的厅局分地区、分行业领域按照要求开展了全面督查，确保大检查工作深入推动，重大隐患得到切实整改。

此次督查，着重检查了安全生产责任体系建设；前一阶段安全生产大检查发现的各类重大隐患和突出问题的整改落实情况；责令停产整顿企业是否真停真改，责令关闭取缔企业是否关闭到位；对一时难以完成整改的是否实行了挂牌督办、制定整改方案、落实防范措施。

根据此次专项督查活动方案，湖南省安监局还组织了2个暗访组对国务院安委会督查组交办问题隐患进行全面复查，对有关重大隐患和问题进行抽查。

按照要求，督查坚持暗访与明查相结合，深入生产经营现场和一线，全面掌握实情。严格依据法律法规和规定检查执法，对隐患整改不到位、存在非法违法行为的，依法依规实施行政处罚，做到严明、公正、规范执法。

督查抽查，传导压力。湖南省安委办要求各督查组对存在政令不畅、监管不严，以及隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要提出倒查企业、相关部门及地方政府责任人责任的意见建议，做到发现一起，处理一起。

精准有力

深圳“12・20”滑坡事故发生后，湖南省安委办下发紧急通知，要求全省各地深刻吸取事故教训，立即开展渣土和建筑垃圾堆场、矿山和尾矿库等安全专项大检查大整治行动。

根据中央综治办、公安部、安监总局等15部委关于集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的部署，湖南省安监局下发专项通知，开展危爆物品清理整顿专项行动。

这一行动将持续到2016年3月底，目前，各级安监部门结合正在开展的安全大检查、“九打九治”、危险化学品和易燃易爆物品专项整治等重点工作，开展监管执法检查，严厉查处各类非法违法行为，推动企业落实安全生产主体责任。省安监局烟花处组织清查烟花爆竹企业3278家，行政处罚立案18个，决定罚款277.6万元。

1月11日—22日，湖南省还派由省公安、安监、质监部门牵头组成的3个执法检查组开展了烟花爆竹专项联合执法检查。

湖南省邮政管理局开展了全省邮政行业安全生产大检查，该局领导分别带队到14个市州，对企业安全生产设备配置、制度建设、场地安全等方面工作的执行情况进行重点抽检。切实加强寄递渠道中收寄、分拣、运输、投递等多个环节的安全监管，严厉打击寄递渠道非法经营与违规行为。

株洲市成立了由市长担任组长的打非工作领导小组，以村（社区）行政区域为基本网格，建立起全面覆盖、分级管理、责任包干、实名负责、群众参与、舆论监督、打击到位的安全生产打非网络，建立打非责任片区网格化实名负责制度、打非工作挂号销号制度、打非工作信息月报制度、打非举报奖励制度、打非工作督导制度、打非工作考核制度等6项工作制度。为严格落实奖惩考核，该市对打非工作连续三次排名倒数第一的县市区和市直有关部门，其安全生产工作年终考核列为不合格单位。据统计，株洲市共组织执法集中行动4165次，检查企业11850家，责令停产整顿企业215家，取缔非法生产经营建设单位246处，提请关闭企业61家，抓捕涉嫌犯罪人员58人，经济处罚135.75万元，问责领导干部7人，是历年来打非力度最大的一年，确保全年未发生较大事故。

湘潭市全力打好煤矿关闭退出攻坚战，将煤矿关闭退出作为“一把手”工程强力推进，市委、市政府成立高规格领导小组，14个相关部门主要负责人为成员，同时市长与各责任单位签订“关闭责任状”，明确责任，明确时限。

据了解，湘潭市政府常务会议、市长办公会议等先后10余次专题听取情况汇报，研究解决具体问题；市长督办，一月一调度，一矿一措施；建立领导联矿工作机制，实行市领导“一对一”联点督导，攻坚克难，坚持不懈，积极稳妥推进。至2015年10月底，该市所有煤矿按期全部关闭退出，彻底消除了煤矿安全威胁。