2015年中国电力投资失衡：火电冒进特高压超速配电尾爆

/肖吉德/



2015年中国电力投资失衡：火电冒进特高压超速配电尾爆

/肖吉德/

让人难解的是在以风电、太阳能、核电为重点的清洁电能开发建设大潮中，在环境压力如此严重的情况下，火电投资的大冒进让人无语。

作为国民经济的先行指标，我国电力工业提前经济社会发展进入“新常态”，电力消费增速出现激烈的“降档”趋势。2005～2013年，我国电力终端消费量从2.32万亿千瓦时上升到5.11万亿千瓦时，增速最高的2006年达15.0%，2007年、2010年、2011年的增速都在12.5%以上，最低的2008年增速为5.7%，2013年仍高达9.0%。2014年我国全社会用电量为5.52万亿千瓦时，增速急剧下降到3.8%。2015年前11个月，我国全社会用电量为5.05万亿千瓦时，增速下降到0.7%，接近于零增速。

据专家预测，今后较长一段时期，我国用电量将会保持低速增长。用电量的低速甚至停止增长并不意味着我国电力投资增长的停止。根据世界主要国家工业化过程中电力工业发展的普遍规律，考虑到我国全面建成小康社会历史进程的现实需要，今后较长时期我国电力工业将进入提质增效、科学发展的关键时期，投资前景依然广阔。

2015年我国电力投资在用电量增速低于1%的情况下仍将接近两位数的增长。分析前11个月的数据，2015年我国电力投资的结构和均衡性不和谐，特别是在环境压力特别严重的情况下火电的冒进投资让人无语。管理部门需要做出更多的具有实际效果的工作。

前11月电源投资3079亿元增6.7%火电劲增25.2%

2015年中国电力工程投资情况

根据中电联规划与统计信息部最新发布的2015年1～11月份电力工业运行简况，1～11月份，全国主要发电企业电源工程完成投资3079亿元，比上年同期增加6.7%。在电源完成投资中，水电完成投资604亿元，同比减少23.1%；火电完成投资980亿元，同比增长25.2%（占电源的31.8%）；风电完成投资938亿元，同比增长26.8%；核电完成投资419亿元，同比降低10.9%。水电、核电、风电等清洁能源完成投资占电源完成投资的68.2%，比上年同期降低4.7个百分点。

截至11月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量14.1亿千瓦，同比增长9.7%。其中，水电2.8亿千瓦、火电9.6亿千瓦、核电2696万千瓦、并网风电11327万千瓦。1～11月份，全国规模以上电厂火电发电量38232亿千瓦时，同比下降2.4%，增速比上年同期降低2.1个百分点；全国规模以上电厂发电量51257亿千瓦时，同比增长0.1%，增速同比降低3.8个百分点；全国规模以上电厂水电发电量9259亿千瓦时，同比增长3.6%，增速同比降低18.8个百分点；全国核电发电量1549亿千瓦时，同比增长29.8%，增速比上年同期增加11.5个百分点；全国6000千瓦及以上风电厂发电量1659亿千瓦时，同比增长20.4%，增幅比上年同期提高10.4个百分点。

1～11月份，全国发电设备累计平均利用小时3597小时，同比增长-309小时，降幅同比扩大87小时。分类型看，1～11月份，全国水电设备平均利用小时3256小时，同比下降139小时；全国火电设备平均利用小时3916小时，同比下降355小时，降幅比上年同期扩大94小时；全国核电设备平均利用小时6763小时，同比下降32小时。全国风电设备平均利用小时1611小时，同比下降74小时。

1～11月份，全国基建新增发电生产能力9044万千瓦，比上年同期多投产2338万千瓦；其中，水电1331万千瓦、火电4751万千瓦、核电547千瓦、风电1589万千瓦、太阳能投产827万千瓦；水电比去年同期少投产490万千瓦；火电、核电、风电、太阳能分别比去年同期多投产1346、218、659和606万千瓦。

让人难解的是在以风电、太阳能、核电为重点的清洁电能开发建设大潮中，在环境压力如此严重的情况下，火电投资的大冒进让人无语。火电的投资完成资金增速一路从10%左右攀升到近30%，火电投资占全部电源工程投资的比重从2014年的26.1%攀升到2015年前11个月的近32%。

《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》引电网投资巨变：从前5月的降6.2%到前11月的增11.3%

1～11月份，全国电网工程完成投资3852亿元，同比增长11.3%，而前5个月全国电网投资下降6.2%。这样的剧变让人难适应。

与电源投资一直保持5%以上增速不同的是，电网的投资增速在2015年前低后高，其中前5个月电网工程投资居然连续出现6%以上的下降速度。电网投资的意外滞后在6月后发生了改观。6月当月电网工程投资完成459亿元，分别比3月、4月、5月增长74.5%、68.8%、47.6%，使前6个月电网投资完成额的下滑速度收窄到-0.8%。但7月和8月电网投资的增度继续下滑。

8月底，国家能源局发布的《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》让这一趋势全面改向。9月电网工程投资完成449亿元，前9月电网工程投资增速从上月的-1.5%陡升为2.9%。10月电网工程投资完成481亿元，前10月电网工程投资增速进一步上升到7.9%。11月电网工程投资完成660亿元，创年内单月新高，前11月电网工程投资增速跨越到11.3%的两位数。

按《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》，2015年配电网建设改造投资就不低于3000亿元。预计在配电网建设的大力促进下，2015年电网工程投资完成超过4500亿元，增速超过上年的6.8%，接近两倍约为增长13%左右。

我国电网建设的投入力度在近年来更是突飞猛进。“十二五”以来，电网工程建设完成投资年年有不同程度的提升，并从2013年开始电网建设投入资金首次超过电源建设投入。我国电网工程建设投资2011年完成3682亿元，2012年完成3693亿元，2013年完成3894亿元，2014年达到4118亿元。

为切实加强配电网建设，国家能源局于8月底发布了《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）”，要求通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。2015～2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。

让2015年电网投资保持高位的原因还有国家电网公司特高压投资的超预期发展。在2015年初，国家电网公司工作会议上提出，国家电网2015年特高压计划核准开工建设“六交八直”合计14条线路，远高于去年的“六交四直”计划。

12月15日，大气污染防治行动计划“四交四直”特高压工程全面建设暨“两直”工程开工动员大会在京召开。国家电网公司将全面加强对工程的建设管理，加快工程进度，确保2016年底前建成投运首批“两交一直”工程，2017年底前投运“两交三直”工程，实现全面建成“四交四直”工程目标。

根据国家电网规划，“十三五”期间，在“四交五直”工程基础上，后续特高压工程分三批建设。首先是加快建设“五交八直”特高压工程，其次，在2018年以前开工建设“十交两直”特高压工程，加快统一同步电网建设。最后，2020年以前开工建设“十三五”规划的特高压网架加强和完善工程。

有机构人士推算称，根据国家电网规划，预计2020年前还需继续建设26条路线，按单个项目210亿元的投资额度测算，26条路线投资额度预计达到5460亿元。再加上目前已经开工建设的，2020年前，特高压项目投资预计至少达到7000亿元。随着特高压建设投资力度加大，“十三五”期间相关设备需求将迎来高峰，特高压设备板块将成为未来的确定性投资机会。

按配电和特高压的投资计划，“十三五”我国电网的投资还将十分巨大。