无处安放的污泥——沈阳祝家镇150万吨污泥露天堆放调查

本刊调查组

无处安放的污泥
——沈阳祝家镇150万吨污泥露天堆放调查

本刊调查组

2016年6月初，中华环保联合会法律中心联合《法制日报》，前往沈阳调查污泥露天堆放。在沈阳，与当地公益律师会和后，经过不到1个小时的车程，即到达沈阳市浑南区祝家镇。

在祝家镇小常王寨，记者见到了王延春——一位70岁左右的退休工程师，在他的带领下，记者一行实地考察了祝家镇污泥坑情况。

堆放污泥的污泥坑，类似于此的11个污泥坑大小不一。

11个污泥坑，9年恶臭

据王延春介绍，污泥坑位于当地几个村庄的中间，四周分别是大常王寨、小常王寨和裴家堡村。污泥坑地势高于村庄，建在山坡顶上，王延春家便在山下的大常王寨。

离污泥坑最近的是小常王寨村口，在那里，记者一行便闻到了一股令人恶心的恶臭，看到记者一行纷纷戴上口罩，王延春说，这已经很好了，以前更臭。

从小常王寨村口，记者一行向山顶走去，小路的四周是当地村民耕种的玉米和其他农作物。在步行上山大约300米后，记者看到了围起的栅栏，据王延春介绍，这是后来新加的用来隔离污泥坑的。越过栅栏，再向上走大约十几米，在一条道路旁，两个大坑赫然呈现在眼前，而那股在山下便能闻到的恶臭更加刺鼻。

记者看到，坑里有并不算深的水，在向里面扔掷石块后，能看到溅起的黑色水花。据当地村民介绍，这是长年下雨的积水。而整个坑面上，在没有积水的地方是凝固的或白、或黑、或绿、或黄的物体。

“水下面和那没水的地方是不是就是污泥？”记者问道。

“不是，污泥还在下面，上面都是漂白粉，2013年起，因为村民反映的太强烈，污泥味道太重，沈阳相关部门开始往坑里撒漂白粉，上面的都是当时撒的漂白粉”。王延春说。

在经过几个污泥坑后，记者看到一个蓝色棚子，在棚子里堆放着尚未开封的漂白粉。王延春说，棚子是政府部门搭建的，是沈阳市政府启动的“祝家污泥治理工程的一部分”。

随后赶来的村民告诉记者，虽然政府有关部门进行了一些治理，但是效果甚微。据他介绍，2013年撒漂白粉期间，村里不止有恶臭，还飘着粉尘，当时好多村民去医院打点滴。而且村民们担心，抛撒漂白粉不能从根本上解决污泥问题。

从棚子里出来，沿着山坡上的道路，记者一行陆续看了其余的几个污泥坑，大小不一，据王延春介绍，这11个污泥坑一共占地600多亩，深的有二三十米，浅的也有十来米，其中10个均堆满了污泥，最后一个由于村民的反对才停止堆放，目前是一个杂草丛生的大坑。村民说，一到夏天，特别是阴天下雨、气压低时，臭味更大。随后，村民们下到坑边，用空矿泉水瓶打了三瓶上来，与墨汁色并无二致。

据王延春介绍，从2007年开始，沈阳市某环保公司就开始往这些坑里堆放污泥，直到2013年，当地居民自发阻拦污泥车辆继续向该地倾倒污泥，倾倒污泥行为才基本停止。“但是，臭味一直没去。”村民们说，至今他们已经闻了9年。

从污泥坑中取出的水。

150万吨污泥，影响何在？

除了不能忍受的恶臭之外，最让村民担心的是，污泥成分有哪些，里面是否含有有毒有害物质，9年来，地下水是否受到污染。这些问题，当地村民急切的想知道答案。王延春说，从2015年开始，村民们不停地向当地环保部门要求公开污泥的成分，同时，要求对污泥处理进行论证。他们还提出，请政府有关部门指派专家对污泥坑是否造成地下水、空气、土壤污染进行检测。

记者看到，污泥坑地势高于周边村庄，从污泥坑所在位置往下俯瞰，能看到周边村庄的全貌。在村民提供的沈阳市环保局“关于解决祝家污泥场引发村民群访”的函件里， 称污泥场是沈阳市城市建设和发展过程中形成的历史遗留问题，“从2007年到2013年上半年，存放了我市污水厂产生的污泥近150万吨，总占地面积约为31.2公顷”。

这份文件并未对污泥的成分做出说明。但在道路边，记者一行看到了树立在污泥坑边的表示剧毒的“骷髅”标志。

从污泥坑上下来，在小常王寨村村口，记者看到一位村民，据她说，现在村子里年轻人都出去了，只剩下老人和孩子。她家住的离污泥坑最近，白天臭味难忍的时候，她就去别的村子待着，晚上再回来。这样的臭味已经有八九年了。在那之前，山上是各种果树、槐树，槐花开的时候，四周都是香气，现在却变成了这个样子。她现在就希望政府能想办法解决搬迁的问题。

污泥坑旁边的提示牌。

污泥，从哪里来？到哪里去？

在村民提供的材料里，记者看到了两份承包合同。

2005年11月28日，原东陵区祝家屯镇祝家屯村（即现在的浑南区祝家镇）与沈阳东陵金某（个人）签订了承包土地合同书。在这份承包土地合同书中，祝家屯村将裴家堡村自然村西山山地使用权有偿转让给一个叫金某的人经营，其中包括山地里的耕地。祝家屯村允许金某承包50年。

在承包书中，祝家屯村明确要求金某须依据“森林法、水土保持法等法律法规进行水土保持，保持生态平衡，不准在该山地搞有污染空气和污染环境的企业”。

2010年4月1日，原东陵区祝家街道小常王寨村民委员会与金某也签订一份转包山地合同书。在合同中，小常王寨村民委员会将该村山地使用权有偿转包给金某经营。承包期也是50年。在这份承包书中，小常王寨村民委员会同样强调，金某承包的土地不得违法搞污染企业。

在大、小常王寨村以及裴家堡村采访时，当地村民说，从2007年开始，金某将原承包地上的果树全部砍掉，并挖了大小不等的11个大坑。

村民们说，起初，他们并不知道这11个大坑干啥用，直到2007年，沈阳市污水处理厂的污泥开始倒在坑里，他们才听知道情况的人说，金某承包的地已经转租给沈阳市某环保公司，这家环保公司将其旗下污水处理厂的污泥在此堆放，至今已经9年。

对于祝家镇污泥问题的解决，沈阳市环保局文件称，2014年，沈阳市政府在城建计划中安排城建资金3688万元建设了祝家污泥无害化处理工程；计划用5-6年时间将所存污泥全部处置。祝家镇污泥处置主体工程于2014年6 月20日开工建设，2014年10月底完成了土建施工及设备安装，11月上旬进行了污泥处理试运行。

但是目前，除了撒漂白粉外，村民们说祝家镇污泥没有得到任何处置。

结语，却远未结束

环保部于2010年印发的《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办［2010］157号），专门对加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作提出具体要求：严禁擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥；各地环保部门应定期向社会公开本地区污水处理厂污泥产生、处理处置等信息；坚决打击非法倾倒和违法处置污泥行为等。

根据《固体废物污染环境防治法》规定，“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”。

祝家镇的150万吨污泥，不会从天而降，11个污泥坑的形成，也绝非朝夕之间。这些污泥，究竟从哪里来？而往昔上风上水的家园，又如何成为村民急于出逃的恶臭之地？

中华环保联合会调查人员以及沈阳公益律师表示，就污泥来源（包括哪家企业堆放）、污泥成分，是否造成周边地下水、土壤、空气污染等问题，他们将向沈阳市环保局提出信息公开申请，如果证据充分或将提起环境公益诉讼。