小型水利工程管理的对策和建议

龙炎

（贞丰县纳山岗水库管理所 贵州贞丰 562200）

小型水利工程管理的对策和建议

龙炎

（贞丰县纳山岗水库管理所 贵州贞丰 562200）

基于小型水利工程在运行过程中存在的管理问题，本文阐述了现有小型农田水利工程的管理问题，并结合实际提出了解决管理问题的具体方法。具体内容包括：拓宽工程建设资金的渠道来源、完善水利工程的科学管理制度以及提高科学技术人员的利用率。

小型水利工程；农田水利；管理方式落后

现阶段，小型农田水利工程是能够为约600hm2农作物提供灌溉用水的工程。随着我国市场经济发展进程的不断加快，越来越多的小型水利工程以形式各异的存在状态被建设起来。然而，由于对其的管理方式相对滞后，这就极大地限制了小型水利工程的作用效果。针对这种情况，相关人员应加大对其各方面管理的力度，以实现小型水利工程提高农业生产的实际作用。

1 小型水利工程的管理现状

在我国小型水利工程大多指农田水利工程，其能够有效解决农村生活用水以及农作物灌溉问题。具体来说，小型水利工程包括：抗旱水源工程、灌排工程、小型灌渠、蓄水池水井以及小型水库等。然而，随着小型水利工程建设形式的增加，其过程存在一定程度的盲目性。下面内容分析了对工程进行管理期间发现的具体问题：

1.1 缺乏充足的管理资金

就目前来说，农村地区的财政问题吃紧，这一问题严重地阻碍了小型农田水利工程的管理工作执行。新农村建设理念提出以来，国家加大了对小型水利工程的建设管理力度，主要体现在项目工程的合理安排、财政补助以及规划布局方面。和由于农村地方各级财力紧。对于那些经济建设不发达的农村，则很难抽出多余的资金进行小型水利工程建设以及相关的配套设施。这种情况下，小型农田水利工程所需建设资金以及管理资金很难满足实际需求。

1.2 工程管理方式落后

近几年，农村生产责任制的实行，使得农民的个体经济意识较强，而集体建设观念淡薄。在小型水利工程的管理过程中，只注重享受其所带来的用水便利，而不愿意对其进行管理。在工程的圩堤上、行洪的河道上，乱垦乱种、设置渔网等，这就为工程的控制管理带来了阻碍。根据上述问题，相关人员本该采取对应的管理措施，然而现如今仍是传统的管理办法。对于现存的冒、渗、跑、漏等管理问题，没有一个具有针对性的管理办法，使得小型水利工程存在设备老化、年久失修的现象普遍。与此同时，对于水利工程的各领域生产进度也很难进行统一。具体体现在，截流、放水、开沟以及堵坝的作用很难发挥出来，进而使水利工程失去了其为各领域供水的功能。在这种情况下，农民只好利用传统的灌溉方式打井来维持农作物生长。随着时间的推移，地下水资源的大量开采，会严重影响到农作物的生产量，甚至是周围的生态环境也会受到影响。

1.3 工程管理人员的素质不够

小型农田水利工程的技术管理工作，需要相关人员利用自身的知识储备其解决管理过程中的问题。然而，随着小型水利工程的建设项目逐年增多，现有高素质的工程管理人员根本满足不了对其进行管理的需求。这一问题的具体体现，是水利管理部门在人力资源分配不均匀的问题上以及非工程管理岗位居多的问题上，这就导致了其工作效率的低下。此外，水利工程管理还存在人员编制过剩的问题。以某小型水利工程单位为例，在本世纪初该厂员工总数约为31000人，其中在职的20000为普通员工、5600为退休员工。而该厂的工程技术人员只有5000人，仅占总员工数的百分之十几。由此可以看出，小型农田水利工程严重短缺能够将管理内容执行到位的科学技术人员。

2 解决小型水利工程管理问题的有效对策

2.1 拓宽建设资金来源渠道

由于小型水利工程的建设项目越来越多，这就需要筹集大量的工程建设资金。而农村的筹集资金渠道相对固化，相关的政府管理机构，应从增加各级地方政府的财政投入以及拓宽建设资金的来源等来解决当前小型水利发展的需求。对于现有水利工程要进行维修改造，要在了解问题发生关键点后的解决，就能在最大程度上降低管理资金的使用额度。在增加各个地方小型水利工程财政投入的同时，地方政府应当带头拓宽建设和管理资金的筹集渠道。具体来说，就是组织人民群众参与到水利工程的发展建设中来。在响应政府号召的过程中，为了杜绝挪用占用公款的犯罪行为，对于工程项目资金的使用情况要形成报表，定期的上报给主管领导或者是相关的接受汇报部门。如图1所示，为具体的上报流程。

图1 工程资金的上报流程图

2.2 完善工程的科学管理制度

小型水利工程的管理制度是一门科学技术，其的好坏直接影响了工程使用的实际效率。针对当前农民个人所有制的意识根深蒂固，管理人员可根据这一特点，将建后形成的小型水利资产，以有关单位和个人的方式进行管理。首先，要向他们颁发水利工程的产权以及使用权证书，并采取专业的管护、拍卖经营以及个人承包等形式，将农民和相关管理部分的积极性提高上来。由于小型农田水利工程的涉及领域广，具体有农田灌溉、生活供水以及水产养殖和等。因而，相关管理人员要对这些领域进行充分了解，以准确的选定合格人员。这是保证小型水利工程不论朝着哪个方向发展，都在相应的管理范围之内的有效措施。由此可以看出，小型水利工程既要满足市场变化的需求，又要保证成本核算的准确。

2.3 提高人力资源利用率

①小型农田水利工程企业的相关管理人员，要注重企业内部整个人力资源的开发思路。②对企业现有人力资源进行细致的统计，并有技术、有目标的去培养人才。在此过程中，还需要按照一定的流程来分批人才的培训计划，这是满足市场需求和岗位需求的有效措施。③要根据工程所处的市场变化形式，鼓励企业员工进行在职学习，以提高人力资源的整体素质。只有这样才能保证基层水利工程人力资源得到一定的增值和保值。

对于农村现有小型水利工程科学技术人员要进行适当的分工，以明确每个人的业务方向。这样一来，就能够尽早的将农田水利工程、水土保持工作、水资源管理工作、地质及地下水资源利用以及水利行政执法等内容放到专业人员的手中，进而承担起统揽全局、责任到人的管理局面。此外，还要强化科学技术人员的知识储备，并做好相关的技术交底工作。在独立完成管理工作的同时，还将学习来的先进的管理知识应用到其中。小型水利工程是农村扩宽经济道路的命脉，因而，对人力资源的管理要从项目的设计、建设需求入手。只有这样才能做好工程建设、工程使用以及工程维护的工作质量。

3 结束语

综上所述，小型农田水利是农村维持农业发展的重要基础设施建设，而对其进行有效管理保障其长远发展的关键。在改革开放三十年的重要历史时期，进一步提高农业综合生产能力是使国家经济发展长期稳定的重要工作内容。小型水利工程在这一需求中起着重要的影响作用，因而，各级政府和村组织应注重集体意识观念的树立。使每个村民都能够认识到小型农田水利工程是公共产品，不可对其进行滥用。此外，各领域生产中的小型水利工程，要从拓宽获得管理资金渠道、加强科研人员的任用以及引入先进技术等。只有把9亿农民的生活质量提升上来，才能实现农业建设的可持续发展。

[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济，2011，05：49～50.

[2]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013，05：96～99.

[3]毛艳，周晓丽.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，05：203.

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1004-7344（2016）03-0112-02

2015-12-29

龙炎（1991-），男，汉族，贵州遵义人，助理工程师，本科，主要从事水土保持工作。