使创新成为引领江苏发展第一动力

使创新成为引领江苏发展第一动力

■ IUD中国政务舆情监测中心

在当下竞争激烈的新形势下，江苏经济发展的底气何在？江苏省代省长石泰峰所作的《政府工作报告》给出了答案：坚持走有自己特点的创新之路。在江苏省2016年政府工作报告中，“创新”一词共出现70次，在已经公布政府工作报告的省区中，江苏是唯一将全社会研发投入占地区生产总值比重这一指标明确的省份。江苏经济持续发展的法宝就是牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，正如江苏省委书记罗志军在江苏省政协十一届四次会议上所言，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。江苏是一个勇于创新、善于创新的地方，在新的征程上，我们要坚定不移推进创新发展，使创新真正成为引领江苏发展的第一动力。”

江苏“十三五”：强富美高

经济社会发展新要求

●围绕“经济强”，重点是“四个着力”：着力建设具有全球影响力的产业科技创新中心，着力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，着力提升城乡区域协调发展水平，着力增创开放型经济新优势

●围绕“百姓富”，重点是“四个更加注重”：更加注重增加居民收入，更加注重发展各项社会事业，更加注重推进基本公共服务均等化，更加注重提高扶贫开发水平

●围绕“环境美”，重点是“四个突出”：突出抓好生态空间源头管控，突出抓好资源节约高效利用，突出抓好大气、水和土壤污染治理，突出抓好生态文明制度体系完善

●围绕“社会文明程度高”，重点是“四个大力”：大力培育和践行社会主义核心价值观，大力提升文化产业竞争力，大力发展文化事业，大力加强和创新社会治理

经济社会发展8大主要目标

●经济综合实力显著增强，地区生产总值年均增长7.5%左右，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番

●创新型省份建设取得重要突破，主要创新指标达创新型国家和地区中等以上水平，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%左右，科技进步贡献率提高65%

●产业国际竞争力大幅提升，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值占比达到53%左右，高新技术产业产值比重达到45%左右，现代农业建设取得明显进展

●城乡区域发展更加协调，户籍人口城镇化率达67%，城市规划、建设和管理水平全面提升，城乡区域发展差距进一步缩小，苏中、苏北地区生产总值占全省比重提高2.5

个百分点

●改革开放进一步深化，重要领域和关键环节改革取得实质性进展，体制机制更加完善，对内对外开放新优势加快形成，企业、城市、人才国际化水平进一步提高

●人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入持续增长，价格保持稳定，社会就业更加充分，基本公共服务均等化水平明显提升，形成更加公平更可持续的社会保障制度

●生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生态文明制度体系更加健全●公民文明素质和社会文明程度显著提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展，文化国际影响力持续扩大。全社会法治意识不断增强，法治政府基本建成

十项民生工程

江苏省政府工作报告在保障改善民生方面浓墨重彩，篇幅约占十个方面工作的1/3。

●民生托底保障：农村低保最低标准提高到每人每月365元

●健康与养老服务：对医疗救助对象个人自负费用按70%以上的比例给予救助

●住房保障：新开工城镇棚户区、城中村改造25万套，基本建成20万套

●脱贫奔小康：60万以上低收入人口人均收入提高到6000元

●就业创业：新增城镇失业人员再就业36万人、就业困难人员就业5万人

●教育惠民：完成义务教育薄弱学校改造项目500个，新建改扩建幼儿园300所

●人居环境改善：改造提升300个社区综合服务中心

●关爱妇女儿童：为100万农村妇女实施专项疾病免费筛查

●便民出行：新改建农村公路4000公里、桥梁7000座

●公共文化和体育：建成4000个基层综合性文化服务中心，综合提升4000家农家书屋服务功能

2016年江苏省经济社会发展重点任务

突出供给侧结构性改革，大力调整优化产业结构

持续扩大有效需求，保持经济运行在合理区间

深入实施创新驱动发展战略，进一步增加创新资源供给

落实重大改革举措，激发经济社会发展活力

全面提升对内对外开放水平，培育国际竞争新优势

转变农业发展方式，加快建设现代农业

扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，更大力度统筹城乡区域发展

加强生态文明建设，提高绿色发展水平

加快建设文化强省，促进文化繁荣发展

大力发展各项社会事业，切实保障改善民生

省委书记罗志军关于创新的讲话

思路决定出路，理念又决定思路。适应新常态、实现新开局，必须牢固树立和贯彻落实新的发展理念，以新理念引领新的实践，推动全省上下崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，让新的发展理念在江苏落地生根、开花结果。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。江苏是一个勇于创新、善于创新的地方，在新的征程上，我们要坚定不移推进创新发展，使创新真正成为引领江苏发展的第一动力。

部分代表委员谈创新

南京工业大学校长黄维院士：高校应充分发挥人才资源优势，将人才优势转化为创新优势、产业优势，以人才驱动创新、以创新驱动发展，为建设“强富美高”新江苏贡献力量。

江苏省教育厅副厅长丁晓昌委员：要使创新真正成为引领江苏发展的第一动力，创新人才培养尤为重要，而在应试教育“指挥棒”下创新人才脱颖而出还有一定压力，所以把教育制度完善好、把人才培养模式改革好，至为关键。

江苏省政协委员、津通集团董事长贡毅：江苏发展现在站到了新的交汇点上，我们很多海外代表都认为，在创新驱动中，技术创新、商业模式和社会治理等方面创新都对江苏下一步的发展非常重要。

◎实施创新型企业培育行动计划，重点培育一批创新型领军企业，支持民营企业和中小微企业创新活动，加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群

◎实施“创业江苏”行动计划，着力打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台

◎改革科技成果产权制度，鼓励高校和科研院所设立技术转化机构

“十三五”：建设创新型省份的决定性阶段

●战略目标：到2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%，万人发明专利拥有量达20件，高新技术产业产值展规模以上工业总产值比重达45%，科技进步贡献率达65%，科技创新成为经济社会发展的主引擎

●战略措施：重点实施“两大专项”和“十大行动计划”

◎重大科技成果转化专项

◎前瞻性产业技术创新专项

◎创新型企业培育

◎企业研发机构建设

◎创新型园区建设

◎创业江苏

◎科技基础设施建设

◎产学研协同创新

◎产业创新国际化

◎现代农业科技支撑

◎科技惠民

◎基层科技创新能力提升