“五违”整治让城市生活更美好

文/本刊评论员



“五违”整治让城市生活更美好

文/本刊评论员

上海世博会期间，曾提出一个家喻户晓的口号：“城市让生活更美好。”这句口号很吸引人，也让人充满了期待，但是如果城市没有形成美好的形态，并给人以真切的美好的体验，那这就是一句空话。这些年上海城市建设和管理每年都有亮点，特别是地铁的兴建、“高大上”项目的建设和城市公共花园的免费开放，让市民深切感受城市生活确实很美好，但是在城市“光鲜”的背后——在郊区、城乡结合部、市区的一些旮旯，违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住问题十分严重，环境脏乱、居住安全隐患等问题屡遭周边居民投诉，这是上海多年来城市管理的短板，由于种种原因一直得不到根本整治。在这样的环境中生活，怎么能让人全面体会“城市让生活更美好”呢？

为了让上海天更蓝、水更清、地更绿、环境更美好，全面显示国际化大都市繁华的风采和宜居城市的形象，上海开展了新中国成立以来力度最大的一次“五违”整治。这是上海在2020年建成“四个中心”和2040年成为国际文化大都市“积跬步以至千里”的必要措施，是贯彻落实中央城市工作会议精神的重要工作内容。去年，上海共拆除违法建筑1392.04万平方米。截至今年6月底，上海又拆除违法建筑2870万平方米。今年生态环境17个重点区域的综合整治，已完成70%以上。市拆违办负责人还勾勒出上海生态环境综合治理路径图：3年内消除用于出租牟利的违法建筑，5年内消除用于无证经营的违法建筑。这一连串数字表明：上海对整治“五违”部署全面、目标清晰、内容明确、工作如火如荼。

如今，“五违”整治已从郊区镇村、城乡结合部地区向市中心的“黄金地段”延伸。据城市规划，上海中心城区现有12片风貌保护区、119处风貌保护街坊，总面积超过4000万平方米，其中衡山—复兴历史文化风貌区面积达766万平方米，以居住为主的历史建筑和历史街区相对集中，汇聚了世界各地不同时期、不同风格的建筑艺术精品，是上海成片保护规模最大的区域。如今拆违整治雷厉风行，力争全面恢复历史建筑原貌，因为历史风貌是城市历史的延续、文化的积淀，风貌体现城市的底蕴。

上海的“五违”整治在实践中强化法制引领，坚持依法整治和依法严格管理，还全面建立和完善源头管控、跟踪督办、拆后核查等机制，研究探索行之有效的“四联八步”工作法。所谓“四联”，是指联合检查、联合告知、联合约谈、联合整治。所谓“八步”，是指“五违”整治的具体操作步骤：检查、报告、取证、约谈、告知、强制、处罚和消除。由于各部门加强联动、通力配合，能在短时间内集中优势兵力突破重点难点。市住建委相关负责人表示，生态治理永远是进行时，为了巩固整治成效，将继续采取措施：首先，将借助无证建筑普查数据库、现场检查等逐一消项、加强督查督办；其次，将加快生态修复，实施绿化造林和农业复耕等，将已整治重点区域纳入城市网络化综合管理，防止回潮。实践告诉人们：违法建筑是“硬骨头”，推诿扯皮更是“硬骨头”，只有把两块“硬骨头”一起啃，做到源头发现“灯下黑”要问责、督办处置“不作为”要问责、拆后核查“报假账”要问责，生态环境综合治理才能真正见实效，城市生活才能更美好，老百姓才能真正说满意。