全国人大代表马瑞强：合作社更适合小而美

■文/本刊记者 双 槐



全国人大代表马瑞强：合作社更适合小而美

■文/本刊记者 双 槐

全国人大代表马瑞强

马瑞强是中国农业大学微生物学博士，毕业后回家创业，先后领办了一家种植合作社和一家农机合作社，主要种植甜玉米和青贮玉米。他也是十二届全国人大代表，是内蒙古代表团最年轻的成员。今年“两会”间隙，本刊记者专访了马瑞强。

自己的合作社不再负责生产

“太累了！”谈到合作社运营，马瑞强感概道。一直到2015年，合作社的运营模式都是流转农户土地，由种植合作社提供农技服务，农机合作社负责从种到收的作业，成员具有双重角色：既是服务者，又是生产者。但是，这种模式出现了不少问题，总的效益也不好，农机服务有一些盈利，种地却赔了钱。“说到底还是人的问题。‘等靠要’的思想太严重了，成员都指着合作社，干活没有积极性，这是制约发展的最大问题。另外，改变农民太难了，有时候说半天他也不明白，就是明白了他也不听，非得拧着。”马瑞强说。

2016年，马瑞强对合作社经营模式做了一些调整。他把土地分成500亩左右的块，进行公开分包，成员可以承包，非成员也可以承包，大家条件一样，由种植合作社提供农技服务，农机合作社提供农机服务。马瑞强介绍到，这样做有两个目的：一是把生产者和服务者两个角色掰开了，合作社不再负责生产，只提供服务，由专业的人去做专业的事，什么都做就什么也干不好。二是引入市场化的竞争。成员承包土地，种多种少、种好种坏，自己承担风险，积极性就上去了。

合作社更适合小而美

几年的合作社运作，马瑞强有了深刻的体会。他认为，合作社的初衷是好的，但是实操起来太困难了。一是带头人难找。没有好的带头人，合作社根本无法运作。带头人要是农民中的佼佼者，还得思想活跃，很难在农村找到这种人。二是发展有问题。随着合作社快速发展，对接、整合外部资源更为重要，合作社在这方面能力较差。三是管理有问题。“合作社不是现代公司，实行成员民主管理。如果每次开会，都要问这个成员是否同意，那个成员是否同意，合作社还能发展吗？”马瑞强形象地描述到。

对于合作社的发展，马瑞强提出了自己的一些观点。首先，合作社是一种更适合农村的一些能人来引领的组织。合作社的思路与企业的思路还是不同的，实行现代企业管理还是有难度，农村能人土生土长，更了解、适合合作社的运作。其次，合作社应定位于中小规模。合作社本身的产权不清晰，发展不成熟，相应的配套系统还没得到完善，导致了一些职能无法承担，与企业相比处于劣势地位，比如难以承担项目、无法征地、融资困难。因此，合作社实现大规模发展不太现实，更适合小而美，就土地规模来说，经营两三千亩地比较合适。最后，合作社应精耕于服务。农业生产环节风险太大，从事二三产业需要更多的现代生产要素，相比之下，专业性的服务比如农机服务，是合作社擅长的领域。

发展“互联网+农业”须政府解决问题

今年“两会”，马瑞强提了两个提案，一个是“互联网+农业”，一个是“解决大学生创业融资难”。

马瑞强介绍到，“互联网+农业”涵盖的范围很广，包括农业电商、农技服务、农业金融、农资下乡等，目前还没有一种模式可以说是成功的。2015年，马瑞强做了一个农技服务APP，农民下载使用这个APP，有专家为他实时解答问题，跟微信的使用方式一样。“但是，推广APP的费用太高了，农村的距离太远，受众又分散。实际上，现在‘互联网+农业’最大的问题是落地困难，都不知道从哪儿落地，让农民来用你这个东西。”马瑞强分析了具体的原因：一是农村网络普及还不够，现在全国还有五六万个农村没有宽带。二是农民使用智能手机的比例不高。三是所有的“互联网+农业”最后一定要做到交易，不是帮农民卖产品，就是帮农民买产品，基于交易才有盈利。但是，农村的电商环境很差，“最后一公里”问题突出。

马瑞强提出，发展“互联网+农业”，必须政府出面解决问题，包括农村网络建设、物流体系建设等。“发展农村物流，更多的是公益性事业，快递企业是不太愿意去做的，政府投资、企业运营是比较好的一种模式。”马瑞强说。

农业供给侧改革是渐进式的

今年，“农业供给侧改革”是一个热词，马瑞强也谈了自己的看法。他说，现在一些农产品过剩严重，国家也拿不出那么多钱来收购，这对农业提出了很大的要求。2015年玉米国家收购价格一斤掉了两毛钱，今年要求调减种植面积1000万亩，到2020年调减5000万亩。其他的作物品种日子也不好过，玉米调减这么大的面积，其他小品种作物面积就是增加几百万亩都受不了。这是一个难题，现在一些农民都不知道该种什么了。

马瑞强认为，农业供给侧改革必须推进，但农业上的改革都是渐进式的，不是一天两天的事。虽然政府对农业供给侧改革已提出了具体的方向，但有的问题还需理性看待：关于一二三产业融合，要考虑能融什么？除了城郊和个别地方，偏远的农村缺资金缺人才，基础设施差，几乎是没什么可融。关于提高品质，现在不是种不出来好东西，是种出来没法卖出去，这是最大的问题。优质优价体现更多的是品牌，但培育品牌需要巨大的投入和很长的时间。关于旅游休闲，大城市周边发展得较好，但在偏远的地方，想做也做不了。关于降成本，规模化、集约化经营是主要方向，但目前土地流转价格很高，巴彦淖尔这样的地方流转一亩土地都达到三四百元，对种粮来说太高了。农民把土地当作“命根子”，要切断这个“命根子”，还得需政府提供配套的社会保障，而这需要时间。关于农村电商，其实目前还没有太多成功的例子，生鲜很难做电商，大宗农产品也做不了。所以，目前农村电商只是一个补充，还不是主流。

怎么办呢？马瑞强给出了一个策略，就是与龙头企业合作，成为企业的原料基地，保证大部分产品有销路。“比如，合作社种了1000亩土地，可以和企业签订800亩订单，生产大路产品，价格可能低一点，但销量有保障；剩下的200亩可以进行摸索，发展特色产品，培育自己的品牌和市场。这是一种现实、稳妥的做法。”马瑞强说。