洛阳市

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【概况】2015年，共完成各项水利投入52亿元。其中，农村水利建设完成投资7亿元，解决农村饮水安全32.39万人，完成中小河流治理年度计划10个，治理水土流失面积152.6平方千米，完成移民后期扶持项目487个，完成投资6327万元。对21处河道险工、7座水库的水毁病坏进行了加强修复，对175.5千米河道、19座中小型水库进行维修养护；全市新增有效灌溉面积3340公顷，发展节水灌溉面积4000公顷；城市水系综合治理完成投资45亿元，引黄入洛工程全线贯通，伊河东湖、洛河东湖12月31日立坝蓄水，故县水库引水工程全线开工并完成形象进度60%，前坪水库主体工程10月8日开工建设。

【水库除险加固】全市中小型水库152座，需除险加固148座。中型水库10座除险加固，2007年开始分3批实施，已完成9座，分别为新安段家沟水库、洛宁大沟口水库、汝阳玉马水库、市直龙脖水库、偃师九龙角水库、伊川刘窑水库、宜阳寺河水库、伊川范店水库、汝阳虎盘水库；偃师陶花店水库于2013年8月下达计划，2015年底完成。小型水库142座除险加固139座，其中小（1）型水库需除险加固61座，至2013年主体已全部完成。小（2）型水库需除险加固78座，全部完成安全鉴定，并下达计划74座，至2014年底全部完成除险加固任务，2015年底完成全部小（2）型水库的竣工验收工作。

【饮水安全】2015年，洛阳市饮水安全项目投资1.45亿元，新建农村饮水安全工程424处，解决9个县（市）87个乡（镇、办）237个行政村、1个农场、5个林场，共计32.4万农村居民和农村在校师生的安全饮水问题。“十二五”期间，全市累计投入13.4亿元，解决197万农村居民和在校师生安全饮水问题，进入国家规划的农村饮水安全工程全部完成。

【抗旱吃水工程】按照洛阳市《洛阳市农村抗旱吃水工程建设奖补办法》，坚持“政府引导、行业指导、群众自愿、民办公助、先建后补”原则，调动农村群众兴修抗旱吃水工程积极性，加快山丘区抗旱吃水工程建设步伐，提高农村抗旱减灾能力，解决山丘区群众吃水问题。2015年共建抗旱吃水工程902处，其中水窖（水池）792座，大口井30眼，管井80眼。市级财政补助资金733.26万元。

【中小河流治理工程】中小河流治理范围为流域面积200—3000平方千米的河流，要求2015年以前对中小河流重要河段进行综合治理，洛阳市共有18条河流的28个项目列入国家治理规划。截至2015年底，上级共下达中小河流治理项目25个，完成投资5亿元，完成中小河流治理年度施工计划25个。

【水土保持】洛阳市地处黄土高原东南边缘，境内山川丘岭交错，地形地貌复杂多样，水土流失严重。2015年，全市计划治理水土流失面积150平方千米，实际完成152.6多平方千米，其中：基本农田1100公顷，水保林4780公顷，经济林4600公顷，封育治理4800公顷，整修淤地坝3座，小型水利水保工程138处。河南省下达的7项重点水土保持工程全部按期建设完成，总投资3847万元，通过河南省水利厅及有关部门组织的验收。

【小农水重点县项目】2015年完成投资6032万元，按期完成小农水重点项目建设任务，涉及伊川县顺阳渠、幸福渠节水改造和洛宁县河底镇高标准粮田建设，通过省水利项目考核。新增灌溉面积2233公项，恢复改善灌溉面积1773公项，新增节水灌溉面积4007公项。

【伊洛河水生态文明示范区】伊洛河水生态文明示范区是洛阳市水生态文明城市建设的重点项目。位于洛阳城乡一体化示范区内的伊洛河夹河滩地带，规划范围为：西临隋唐洛阳城、东至汉魏洛阳故城、北至洛河北岸的中州东路、南到伊河南岸的洛偃快速通道，涉及洛龙区的白马寺镇、李楼镇和伊滨区佃庄镇，总面积约55平方千米。按照洛阳市城区水系总体布局，初步规划伊洛河水生态文明示范区的水系布局为“三河五湖十园”：“三河”即洛河、伊河及连通两河的伊洛运河；“五湖”即洛河东湖、太平湖，伊河东湖、白塔湖，位于示范区中心区域的龙肇湖；“十园”即在示范区内规划布局10个景色各异的水景公园，高起点、高质量建设一批引水蓄水调水重点工程，打造引排顺畅、丰枯调剂、多源互补、调控自如的水网体系。

【城市水系建设】引黄入洛工程全线贯通。引黄入洛工程是小浪底南岸灌区规划中的自流灌区总干渠部分，主要建设内容是开挖穿越邙岭的20千米隧洞，把黄河水引入洛阳市区。工程总投资4亿元，设计引水流量9立方米/秒，日引水量77.76万立方米。2010年4月开工建设，2015年9月29日全线贯通，12月16日全线通水。“引黄入洛”沿线穿越约10千米硬岩段、5千米软岩段和5千米土方段，涉及水文、地质、水工、供水、水生态治理等多个领域，是洛阳市水利建设史上长度跨度最大、施工难度最大、地质条件最复杂的水利隧洞工程，被中国工程院院士王梦恕称为“红旗渠精神”“城市样本”。引黄入洛工程全线贯通被评为2015年洛阳市十大新闻之一。

2015年，洛阳伊河东湖橡胶坝项目工程

引洛济秦工程。工程利用秦岭灌溉渠从宜阳县城引洛河水，通过新开挖5千米隧洞，送水至秦岭防洪渠，解决秦岭防洪渠平时无水的问题，打造穿越涧西区、高新区的城市西部水系景观。设计引水流量2立方米/秒，日引水量17.2万立方米。工程总投资1亿元。2015年5月，总长3742米的“引洛济秦”隧洞全线贯通。

洛河东湖。洛河东湖项目是伊洛河水生态文明示范区水系重点工程之一，项目地址位于洛河二广高速桥下游，西起二广高速桥下游200米太平橡胶坝，东至洛龙区白马寺镇与偃师市交界处，全长7.8千米，防洪标准采用100年一遇，设计洪峰流量9770立方米/秒，坝址位于白马寺村，采用气盾坝挡水，拦河坝工程总长度518米其中气盾坝长278米，固定堰长240米（左侧固定偃90米，右侧固定堰150米）。包括堤防新建加固、河道疏浚、拦河坝工程、景观绿化，项目总投资12亿元。2014年5月18日开工，2015年12月31日主体建设完成，立坝蓄水，形成水面面积324公顷，蓄水量1630万立方米。

伊河东湖。伊河东湖项目是伊洛河水生态文明示范区水系重点项目之一，坝址位于伊河治理东延伸段末端靠上游300米处。建设内容包括1.5千米河道治理和拦河坝工程，总投资6亿元。拦河坝坝高4.5米，长1400米。项目于2014年7月18日开始建设，2015年12月26日建成，并开始蓄水。形成水面面积270公顷，蓄水量607万立方米。

伊洛运河。伊洛运河是伊洛河水生态文明示范区重要水系项目之一。伊洛运河工程位于洛河南堤至伊河北堤，二广高速与规划中原大道之间的夹河滩，线路总长4.35千米。主要建设内容为伊洛连通渠渠道、伊河防洪闸、洛河防洪闸。渠道工程连接伊河东湖水面工程和洛河东湖水面工程，总水面面积11.24公顷，正常蓄水容量30.9万立方米。渠道与伊河、洛河堤防交叉处各设置防洪闸1座。估算总投资为3亿元。项目于2015年7月开工建设，截至年底，完成形象进度40%。

华夏文明第一河示范段。华夏文明第一河示范段项目是指洛河5.5千米（洛阳大桥—李南大桥）和瀍河5.2千米（310国道—洛河口）综合治理和改造提升项目。示范段项目实施主要围绕水系水质改善、岸线美化、生态提升展开，主要工程内容包括治污截污、生态清淤、生态修复、景观提升、亮化提升等。洛河段主要突出洛神文化，瀍河段主要突出运河文化。示范段项目投资总额约10亿元，采用BT模式投资建设。工程于2014年5月18日开工，洛河段治理改造项目陆续开工，计划2016年牡丹文化节前建设完成。

故县水库引水。故县水库引水项目主要目的是，提高城市用水质量、改善城市用水结构、保障城市供水安全。故县水库引水起点位于故县水库大坝泄洪中孔下游，终点位于洛阳市高新区拟建水厂和关林水厂。引水管路全长125.23千米，设计引水流量5立方米/秒，日最大引水能力43.2万立方米，除供给洛阳市区用水外，为洛宁县、新安县、宜阳县、伊川县规划供水规模5万立方米/日，估算投资17.5亿元。项目于2014年5月启动，2014年12月11日先期开工隧洞工程。2015年7月全线开工，计划于2016年9月底前建设完成。

【洛阳水生态示范区项目】2015年9月29日，国家财政部官方网站发布《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》（财金〔2015〕109号)，洛阳伊洛河水生态文明示范区项目成功获得财政部第二批政府和社会资本合作（PPP）示范项目。伊洛河水生态文明示范区项目，是洛阳市水生态文明城市建设的重要组成部分，项目总投资约54亿元。该项目PPP运作严格按照财政部PPP操作规范进行，先后成为洛阳市首批示范性PPP项目、省财政厅示范性PPP项目。本次成功申报国家财政部示范性PPP项目，为洛阳市政府和社会资本合作模式积累了一定的经验。

【防汛抗旱】2015年，全市坚持防汛抗旱两手抓，全年没有旱涝灾害发生。备汛期间，全市各级、各部门及时完善预案，足额储备物资，认真落实责任，加强应急演练，提高防汛应急能力。主汛期内，认真组织防汛会商，加强督导检查，有效保证防汛工作扎实开展，保证了汛期安全度过。全年河南省下达洛阳市抗旱引调提水项目24个，涉及偃师市、孟津县、伊川县、汝阳县、嵩县、洛宁县等7个县（市），总投资11871万元，完成总任务的80%年度建设任务。

【山洪灾害防御体系建设】2015年，省水利厅下达洛阳市山洪灾害防治项目资金1854万元，其中，非工程措施补充完善727万元，山洪沟治理（宜阳县庙沟河）1127万元，涉及非工程措施补充完善和山洪沟治理等建设，要求非工程措施补充完善12月底前完成建设任务，山洪沟治理12月底前完成总任务的80%，全部按期完成。

【水政水资源管理】2015年，落实最严格水资源管理制度，4月份通过河南省考核和国家最严格水资源管理制度的抽查。简化审批程序，规范行政许可，提高行政审批效率。加强联合执法，解决执法不规范和多头执法问题；全年共查处各类水事案件56起，纠正违法行为328起，拆除违章建筑20余处，维护良好的水事秩序。综合运用行政、法律、经济、技术等手段，全力推动节水型社会建设各项工作，加快节水示范工程项目的建设步伐，促进水资源合理、高效、可持续利用。全面落实河段长制，持续开展河流清洁行动，督查督导全市域河流清洁工作，全市河渠水系水质在全省始终排在前三位。

【砂场拆迁】为保证伊洛河水生态文明示范区重点水系建设，需对施工范围内20家砂场进行拆迁。市水务局联合国土局、公安局等多部门印发《洛阳市水生态文明示范区砂场拆除实施方案》，并抽调9名县级领导、15名副县级后备干部、100余名水政执法人员，分成5个工作组，采取分包砂场，现场驻守动员，国土、公安、水政执法力量配合的工作方法，强力推进砂场拆除工作。历经400多天，伊洛河项目区20家砂场全部实现和谐拆除。其间，累计出动人员200余人次，各类大型拆除设备200余台次，拆除清理砂场采挖加工设备38套300万余公斤，清理项目施工区砂石料200余万立方米，为项目工程施工扫清了障碍。

【前坪水库工程开工建设】2015年10月8日，前坪水库正式开工建设。前坪水库位于北汝河上游，坝址在汝阳县县城以西9千米处的前坪村，主坝长810米，最大坝高90.3米。工程总投资约44.6亿元，工期5年。建设完毕后，前坪水库工程可控制流域面积1325平方千米，其水库总库容可达5.84亿立方米，将成为以防洪为主，融合供水、灌溉、发电功能于一体的大型水利枢纽工程。

【移民安置】回流移民安置大头落地。加快移民小区住宅建设进度，崇都、高都两小区2015年10月21日举行入住仪式，伊东小区住宅已全面开工建设。对符合居住地安置的家庭，兑付建房补贴，实施居住地安置。协调各方将回流移民户口统一迁到嵩县，实现属地管理。开展洛阳市水库移民矛盾问题集中排查化解活动，进一步完善工作机制，制定应急预案，落实稳控措施，全面排查问题，着力化解矛盾，省访、京防问题连续下降，保持移民大局稳定。

（郭永胜 宋大春）