需求就是市场——记江苏如东县马塘镇富民农机服务专业合作社

■文/本刊记者 双 槐



需求就是市场
——记江苏如东县马塘镇富民农机服务专业合作社

■文/本刊记者 双 槐

“全国农机合作社示范社”系列报道二十九

江苏如东县马塘镇富民农机服务专业合作社创办于2005年，是全国农机合作社示范社。合作社坚持市场导向，不断创新运营机制，保持了稳定良好的发展势态。近日，本刊记者采访合作社理事长徐新华，梳理了合作社发展轨迹和思路。

农机站员工发起成立了合作社

在20世纪90年代，徐新华还是马塘镇农机站的工作人员，当时镇农机站实行自收自支，既要做服务，还要搞经营。徐新华和同事们发现，农民收割水稻很费力，当时的国产水稻收割机质量不过关，都盼望能有高端的水稻收割机。1998年，在省农机局推荐下，镇农机站的12名员工想法凑了32万元，买了苏北地区第一台高端水稻收割机——日本产CI-355型收割机。这台机器一天能收割30亩至40亩水稻，每亩收费80元，非常受农民欢迎。机器刚买回来，农民就排着长队等着收割。忙完本地的作业后，还到上海去搞跨区作业。靠这台收割机，他们第一熟就赚了六万多元，第二年又从上海买了一台同型号二手收割机。农民看到收割机收得很干净，又快又省力，于是在南通地区慢慢推广开了，跨区作业范围还扩展到湖北、四川、安徽、浙江等地。

通过几年的跨区作业，徐新华发现一个问题，就是有的订单仅靠一两台机器完成不了，需要多台机器协作，由此产生了联系和管理问题，如果不成立一个合作组织，很难把分散的农机户集中起来。于是2005年，徐新华带领12户农机户成立了合作社，注册资金20多万元，有20多台机器。

刚开始时，合作社处于松散合作状态，成员带机入社，交一定的管理费，跨区作业实行统一组织、统一管理、单机核算、多劳多得。2007年《农民专业合作社法》颁布后，就按照法律法规来运行管理，除了早期带机入社的成员，后期入社的成员统一实行现金入股，因为机器入社较麻烦，难管理，而由合作社出资买机械，产权更清晰，管理更顺畅。合作社逐步发展壮大，现在有核心成员24户，松散成员160余户。2012年，合作社被评为全国农民专业合作社示范社。

遵循市场就有收入

合作社成员维修农机

随着机械的增多，合作社可以提供从种到收一条龙服务。但是，各地农机逐渐增多，农机作业价格开始走低，加之异地农机运输成本高，合作社农机作业尤其是跨区作业一年不如一年。市场的变化逼着合作社另想出路，本着“人无我有，人有我精”的思路，合作社针对地域实际需求，开拓了为农民服务、为机工服务、为农业服务的极具特色的创新业务。

一是提供农机维修。合作社建立了农机维修中心，拥有10余位专业技术人员，为本镇及周边乡镇农机户提供农机修理、售后服务，按照优惠的价格收费。

二是开展农机具销售。合作社成立了农机销售公司，既销售农机，也销售配件，让农民用上更好的新型农机具。目前南通地区基本上实现了粮食生产机械化，合作社农机销售业务比较稳定，一年能销售一百多台（套）农机具，销售收入在1000万元左右。

三是经营电灌站。2006年，马塘镇实行电灌站改制，政府投资建设的电灌站估价出售，向社会招标。马塘镇的70个电灌站估价180万元，招标公示10多天了，却没有人竞标。时任镇书记觉得富民农机合作社有一定实力，做事比较可靠，于是动员合作社购买，经过协商，合作社最终买了下来，并成立了如东县益农农灌服务公司。公司服务面积有4万多亩，负责灌溉管理和水费收取，保证农民灌得上水、排得了水，水费方案由物价局、农机局审批规定。灌溉站实现公司化运行、市场化操作、规范化管理，为农民提供优质灌溉服务，收取的水费全县最低，政府满意，农民也满意。因为政府对水费管得严，除去维修费、折旧费、管理费、员工工资，合作社电灌站业务利润很少。但这块业务稳定，对合作社发展提供了一定支撑。

四是涉足河道清淤。2004年，合作社成立农水河道清淤公司，主营业务就是在河道里挖淤泥。当时的情况是，当地分田到户后，河道淤积非常严重，由于劳力紧张等原因，没人管理清淤，造成河道引水不畅，急需疏通。于是合作社开始涉足河道清淤业务，在省农机局介绍下，先后买了2条挖泥船，还有配套的运泥船、冲浆机，总投资近150万元。河道清淤让合作社多方受益：一是坝田坝埂疏通了，解决了合作社电灌站的引水问题。二是承揽水利工程。2007年，当地政府投资对农村二三级河道全部清淤，经招标，合作社承担了南荡河、九洋河清淤工程，国家给予工程施工费，一个土方给五元至六元。三是合作社运泥船将淤泥运到砖瓦厂，作为制砖的材料，一立方收取七八元费用。这样，合作社的河道清淤业务风生水起，一直持续了六七年，直到当地河道全部清完无泥可挖，才将挖泥船等卖掉，结束了这项业务。

五是秸秆处理。当前，在当地政府支持下，合作社大力发展秸秆还田。在当地，秸秆禁烧抓得很紧，如果有农户烧了秸秆，镇书记、镇长都要被处罚。合作社购买了秸秆还田机，为农民提供秸秆机械化还田作业，将秸秆切碎后埋在地里。另外，还发展秸秆收购、储运，2015年合作社专门准备了十多亩地，用来堆放秸秆，然后把秸秆卖到发电厂、纸厂。

“我们合作社并不搞具体的种植经营，全是提供服务，农机作业、农机维修、农机销售、灌溉都是服务。农民的需求、政府的需求就是市场，市场需要什么服务合作社就提供什么服务，遵循市场就有收入。”徐新华说。

合作社社址

合作社暂缓分红

在运营管理方面，合作社有两个比较独特的机制，一个是“拉长业务链，一机多用，一人多用”，一个是暂缓分红。

徐新华说，合作社没有干股，凡是入股的成员，必须在合作社工作。但农机作业有一个缺点，就是季节性很强，忙起来的时候非常忙，忙完后又没活干，成员没有了收入，就出去打工了，要把他再找回来就很难，整个人员队伍就有可能散掉。为了稳定队伍，合作社提出了“拉长业务链，一机多用，一人多用”的发展方针，保证成员常年有活干。合作社发展的多块业务，分属各自独立的部门，但人员可在各个部门间流动。比如一个成员，忙完农机作业后，可以去电灌站放水，也可以去做农机维修保养，还可以去做农机销售。因此，合作社要求员工做复合型人才。

随着发展，合作社建设了机库、厂房，固定资产不断增加，达到上千万元，但到目前都坚持暂缓分红的策略。对此，徐新华解释道：“合作社是纯服务型的，利润率不高，首要的是保证大家的工资和奖金，收入水平要略高于当地同等人员收入水平。同时，合作社要不断发展，需要不少资金，比如农机销售业务，需要的流动资金较大，如果到银行贷款，高额的利息是农机销售的利润所承担不起的，因此必须加大积累，增加自有资金。”

虽然暂缓分红，合作社的积累都按照股份量化到了个人账户。如果成员不认同合作社的发展思路，可以申请退社，其个人账户里的钱会兑付给他。另外，徐新华表示，也不是绝对不分红、永远不分红，等合作社积累够用了，会考虑分红的事，同时，如果成员急需用钱，也可以兑付分红。

目前，合作社成员的收入主要是“工资+奖金”，农机维修人员一年可以收入六万至七万元，农机作业人员大概有十来万元，都比较满意。核心成员也同工同酬，合作社长期执行多劳多得、切块核算、奖惩分明的考核分配机制。合作社账户上的资产则达200多万元，是当初入股股金的10倍以上。到目前为止，合作社还没有成员主动提出退社。

为家庭农场提供配套服务是发展方向

对于当前农机合作社普遍大量流转土地的做法，徐新华有自己的理解：一是农机合作社流转上万亩的土地，其性质由合作社变成了种田大户。从根本上讲，农机合作社应该是把农机手、农机大户整合起来，发挥农机的作用，为种田的农民服务。二是在南通地区，单户的田块很小，留守种地的多是一些年纪大的农民，舍不得把田丢掉，因此，即便想流转土地，也很难将土地整合成片。

徐新华表示，现在国家的基本导向是发展家庭农场，随着家庭农场的增多，如何为他们提供配套服务，方便种粮人，减少他们的投入，提高农机具效率是合作社的发展方向。在成熟的时候，合作社也打算流转1000亩左右的土地，用作农机作业示范园。现在合作社示范推广新机器新技术，要到农户地里去实施，需要给农户钱，还会产生种植品种、种植季节等矛盾。

另外，徐新华还特别呼吁政府支持合作社发展农机维修。他反映，对农机维修，社会上没有像样的维修点，县农机主管部门也无能为力，只有一些农机销售公司提供一些售后服务，但过了保修期就会收费，价格乱，甚至不管了，给农机户带来烦恼。合作社的维修服务利润很低，人才、资金、设备力量也跟不上，运转艰难，主要原因有三个：一是农机维修跟农机作业一样，季节性很强。插秧高峰期，院子的农机挤得满满的，要整夜地维修；插完秧了，农户把插秧机洗洗放起来，就没事干了。二是社会上农机型号规格杂而乱，配件采购、储备难。三是农机手看重眼前利益，重使用、轻维修，机械坏了要维修，又舍不得花钱，导致提前报废机多、趴窝机多。四是现在搞维修靠敲敲打打不行了，需要买检测及维修设备，投资比较大。徐新华认为，农机维修农民有需求，但靠合作社自己运转很艰难。中央有一个提法叫政府花钱买服务，可以按照这种方法，政府重点培植一定数量的、一定质量的农机修理点。

既要合股更要合心

从2006年成立至今，合作社已走过10个年头。徐新华总结说，发展合作社有几个关键的地方。首先，选好成员很重要。理事长固然重要，但选好每一个成员也非常重要。必须把好入社关，既要合股更要合心，若是合股不合心，合作社是搞不好的。其次，要因材施用。要选用复合型人才，加强知识技能培训，思想教育也很重要。要坚持多劳多得，奖罚分明，责任到人。最后，要实行民主集中制管理。比如合作社正在搞机库建设，国家补贴20万元，合作社自筹30万元，大家开会讨论，一致同意。如果不讨论，成员就会起猜疑、不放心。一年一次的成员大会不能少，关键的事情大家都要知道。

“十年来，我们兢兢业业，没有搞大的项目，就农机搞农机，围绕农民、政府的需求做服务求发展，一点一点地滚动到现在的规模。虽然没有高额的利润，但也一直稳健前行。”徐新华说。

栏目编辑：刘华彬