剑川县新型职业农民培训需求调研

马艳章

（云南省大理州剑川县种子管理站，大理 671300）

剑川县新型职业农民培训需求调研

马艳章

（云南省大理州剑川县种子管理站，大理 671300）

文章从分析剑川县农业产业发展、劳动力、农民培训需求、现有涉农培训机构和培训能力等情况出发，提出当地农民培训项目实施的目标任务，并介绍了保障任务完成的基本措施。

新型职业农民 农民培训

1 剑川县农业产业发展情况

剑川县地处低纬度高海拔地区，属暖温带季风气候，日照充足，气候温和，年平均气温12.3℃，年平均降雨量750 mm，霜期164 d，年日照时数2 365.2 h，气候冷凉，长冬无夏。县内水资源丰富，主要湖泊均属澜沧江水系，以老君山、盐路山为分水岭，形成3条河流，湖泊有天然高原湖泊—剑湖，湖面面积6.25 km2，正常蓄水量2 356万m3。总耕地面积1.35万hm2，其中水田0.69万hm2，旱地0.66万hm2，坝区耕地面积1.02万hm2，占总耕地面积的73%，粮食总产量692万kg。

2 全县劳动力情况

剑川县辖5镇3乡，93个村民委员会（含县城5个社区），391个自然村。总人口17万人，其中农业人口15万人，占90.6%。据统计显示，在剑川县农村劳动力中，初中以上文化程度仅占47.5%，小学以下文化程度占52.2%，接受过系统农业职业技术教育的不足2%，偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈，严重制约着先进技术和装备在农业生产中的应用，制约着农村良好社会风气的形成，也制约着自我发展能力的提高。

3 全县农民培训需求情况

剑川县是典型的农业县、贫困县，2010年县农民人均纯收入2 145元，是国务院重点扶持的国家级贫困县之一。由于经济基础薄弱，直接制约着剑川县农村、农业的发展，同时制约了新农村建设的步伐。全县各部门都充分认识到只有提高对农民科技培训的认识，把对农民进行科技培训，提高农民科学文化素质作为首要任务来抓，才能使剑川县农业和农村经济的发展迈上新台阶。2016年的中央一号文件再次明确提出了人才智力支撑，强调建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4 全县现有涉农培训机构和培训能力情况

全县可以承担新型农民科技培训项目的单位有：剑川县农广校（农民科技教育培训中心）、剑川县成人农机化学校、剑川县职业中学、剑川县种子管理站和各乡镇农村成人技校等单位。教师共有40人，其中高级职称5人，中级职称35人。

5 项目实施的目标任务

在全县8个乡镇中选定9个村委会，以村委会为重点，开设5个产业10个培训班，每个村培训50人，共培训农民500人。培训采用集中培训与分户指导等方式进行，通过培训学习，使学员能够比较全面系统地掌握从事所学产品（产业）种植、加工等所需的基本知识和操作技能以及经营管理、政策法规等实用技术和相关知识，造就一批懂技术、善经营、会管理、能够从事专业化生产和产业化经营的新型农民，使其成为剑川县农业生产技术骨干和农村科技致富的带头人，带动周边农户学科技，用科技，依靠科技进步，发家致富，加快先进技术和装备在农业生产中的应用，从而促进全县社会经济全面发展。

6 采取的主要措施

6.1 加强领导，建立健全机构

项目由县农业局、财政局主管，并成立由县农业局局长为组长，副局长为副组长，县农业局科教法规股股长、县农广校长、县农技站长、植保站长、种子站长、农环站长、农机站长为成员的项目领导小组。领导小组办公室设在农业局，办公室人员从县农业局及相关专业站抽调组成，负责日常工作。县项目领导小组负责整个项目的领导、检查、督促、协调等工作，研究解决项目实施过程中出现的新情况、新问题。

6.2 统一思想，提高认识

以党的十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“围绕主导产业，培养专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的总体思路，培养落实到人，过程规范管理，以从事农业生产经营的专业农民为重点，以村为基本单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平，为发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。

6.3 加强项目资金管理，发挥资金效益

由县财政设立培训补助资金专账。严格培训补助资金的使用，主要用于授课人员的讲课费、餐费、住宿费、交通费，以及培训机构用于与培训直接相关的教学耗材、培训资料、购买培训证书等方面的支出。培训补助资金实行报账制，培训结束后，培训机构凭培训台账和县农业部门出具的检查验收合格证明等材料，到县财政报账。县财政依法落实培训补助资金预算，及时审核、拨付资金，对资金的使用、管理进行监督检查，并配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。

6.4 其他措施

强化政府行为，进一步加强对农民科技培训工作的领导。对在实施项目过程中工作有力的单位和乡（镇）、村给予奖励，对工作开展不力、评估不合格的单位给予通报批评，对在项目实施过程中成绩突出的骨干农民，政府除给予表彰奖励外，在土地承包、农资扶持等方面给予政策性倾斜，并对其先进事迹进行积极地宣传报道，以激励更多的农民加入到学科技、用科技的行列中来。

严格项目管理，抓好项目实施。将在全县公示项目招投标及实施情况，并设立公示平台和举报电话，接受社会监督；要按季度汇总和审核每村的办班次数、培训人数、教学内容、教师进村次数等，督察培训工作开展情况；培训工作结束后，县农业部门要采取实地考察、走访农户等方式，对每个示范村进行检查验收，核实培训工作完成情况，了解农民对培训工作的满意程度。