一块钱“资料费”引出的群众“窝心事”

王兆伟

5月初，四川省委专项督查组正式成立。记者作为组员，被编入第三督查组。

5月17日，省委专项督查组第三组来到德阳市罗江县进行督查。在罗江县纪委，记者按照督查组安排翻阅他们2015年度的工作资料。

仔细查阅之下，记者发现该县的金山镇和鄢家镇曾因畜牧兽医站在为养殖户办理生猪保险时收取复印费的问题而遭到县纪委调查。一块钱的复印费看似不多，但每个乡镇养殖户众多，一年下来那也是个不小的数目。罗江县下辖10个乡镇，两个出现了这样的问题，这会不会是个普遍现象？带着这样的疑问，记者决定随机抽取该县新盛镇进行暗访。

养殖户反映：

办保险就有一块钱“资料费”

“复印身份证不都是要收费的吗？”在新盛镇最偏远的土城村，生猪养殖大户渠世金惊讶地反问记者。老渠表示“不知道复印资料还能免费”。

听说记者是省委专项督查组成员，老渠热心地将村里邻近的养殖户都叫到自己家里来。大家纷纷表示在镇畜牧兽医站办理生猪保险时，都要缴纳一块钱“用于支付复印身份证和银行卡的费用”。

“我也疑问过，咱们农民去政府部门复印个身份证怎么还被收费。但想到费用不多，也懒得和工作人员理论。”养殖户们基本都认同老渠的说法，“我们村距离镇里有五六公里远，去趟镇里挺麻烦，我们也不想因为一块钱再节外生枝。”

“复印证件后收取一块钱大概是‘惯例吧”，老渠告诉记者，其他村庄的养殖户也都经历过类似的遭遇。

走访中，记者发现，除了个别人，大部分养殖户都交过一块钱复印费。

另一村民略显激动地说：“生猪保险本来就是政策性保险，政府的大门开着就是为咱们服务的，畜牧站收的一块钱看似不多，但是交了心里还是不爽。”

“畜牧站摆了一台复印机器在那里，虽没明说，但明显就是强制办保险的村民必须在它那里复印的意思。”然而，这名村民到畜牧站办理生猪保险时，也缴纳了一块钱的复印费：“别人都交了‘材料费，我不交，怕他们不给我办保险。”

记者调查：

一块钱解了畜牧站“燃眉之急”？

当晚，记者带着养殖户们反映的情况回到督查组驻地。向督查组反馈情况后，督查组领导认为“如果情况属实，这将是侵害群众利益的一个案件。”

翌日，记者来到新盛镇畜牧兽医站，找到副站长吴忠万。2016年以前，他在畜牧兽医站担任出纳，是账目直接经手人。

“之前办了两年，今年的保险还没办。”吴忠万说，大概是从2014年开始，人保财险罗江公司开始销售育肥猪保险。

新盛镇畜牧兽医站站长唐华友说：“办理保险业务需要复印养殖户的身份证和银行卡，这会造成纸张和机器的损耗，我们就收取了一块钱的‘资料费。2014年时，这笔费用由时任副站长吴中兴收取和保管；2015年时，转由时任出纳的吴忠万收取和保管。”

据吴忠万找到的“资料费”记录资料显示，2014年和2015年，新盛镇畜牧兽医站以复印费1元/户、资料费0.1元/头（猪）的标准，两年共计收取复印费、资料费13008元。

唐华友表示，两年来该站收取的“资料费”，从未向养殖户开具票据，且“一般用于站上职工开支”了。

“我们畜牧兽医站的办公经费是由财政拨付专项经费。然而各项开支巨大，经常是入不敷出。”唐华友说，收取“资料费”也是解决畜牧兽医站经费不足的手段之一。

唐华友说：“2014年的‘资料费3252元已经开支完了，2015年的大部分都捐给了因工负伤的副站长吴忠兴，还剩下一点。”

据了解，新盛镇畜牧兽医站前副站长吴忠兴下乡期间摔伤，后经全力抢救，虽然保住了性命，然而已丧失基本生活能力，需要定期抽取脑积水。

当地纪委调查：

刹住一块钱歪风，确保农村风清气正

“去年我们县进行巡查时，发现金山镇和鄢家镇存在畜牧兽医站违规向养殖户收取‘资料费的现象，并做了严肃处理，要求全县畜牧兽医系统引以为戒。”看到督查组的反馈资料，罗江县纪委负责人郑重地说，“没想到这股歪风并未完全刹住。”

罗江县纪委迅速将该案件转交县畜牧食品局进行办理。该局成立了以纪检组组长郑兴东为组长的调查小组前往新盛镇进行调查。

经过初核，调查组发现新盛镇畜牧兽医站确实存在向养殖户收取“资料费”的现象，吴忠万负有直接责任。其违规收取管理服务对象费用的行为违反了《事业单位工作人员处分暂行条例》第十七条第九项、第十九条第三项之规定；根据《中华人民共和国行政监察法》第三十一条第一项之规定，建议对吴忠万、唐华友予以政纪立案审查。

罗江县纪委一名负责人表示：“畜牧兽医站违规收取‘资料费的问题，将作为今年我县‘清风行动的重点。首先要求部门自查，继而作为县级巡查的重点工作予以落实。切实做到以点带面，保证类似问题不再发生。”

“德阳市准备今年在全市各级各部门开展专项检查，重点检查那些侵害群众利益的不正之风。”德阳市纪委一名负责人向记者表示，“一块钱看似不多，但‘千里之堤，溃于蚁穴。绝对不允许再出现类似蚕食群众利益的情况出现。”

6月14日，记者再次来到罗江县，与当地纪委工作人员一起到新盛镇畜牧兽医站。该站工作人员说：“我们承认错误，并向农户道歉，以后绝不再收取‘资料费。”当地纪委工作人员表示，整改工作正在有序推开。

一养殖户告诉记者：“虽然只是节省一块钱的事儿，但老百姓心里舒畅多了。”