正确把握土地确权原则切实维护农民合法权益

摘要：在我国全面开展农村土地确权颁证登记工作是于2013年中央1号文件正式下发之后，各地积极响应国家号召，并分别在一些地区首先开展了试点工作。土地问题是人们最关心也最关注的问题，对于农民来说，土地就是其生存和立业的根本，是农业生产的基石，解决好土地问题，有利于促进农村经济健康发展，有利于保证我国农业的可持续发展。本文从农村土地确权工作的重要作用、农村土地确权工作的原则以及如何做好农村土地确权工作展开了探讨。

关键词：农村土地确权；原则；作用；对策

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.025

1农村土地确权原则

切实做好农村土地确权工作意义重大，开展农村土地确权工作，要以其基本原则为指导精神，才能更好地把握土地确权工作的方向，更好地开展农村土地确权工作，提高工作效率和质量。总的来说有以下几个原则：一是尊重历史，实事求是；二是开展农村土地确权工作要本着有利于农业生产和生活，不影响社会稳定的原则；三是以政策和法规为准则。

1.1尊重历史，实事求是

开展农村土地确权工作要充分了解土地历史，尊重历史，这样才能保证在实际开展农村土地确权工作的过程当中有依据，做到有的放矢，方便农村土地确权工作的开展。在尊重历史的同时，要积极面对事实，实事求是地开展农村土地确权工作，不能急于求成，欲速则不达。

1.2开展农村土地确权工作要本着有利于农业生产和生活，不影响社会稳定

农村土地确权的宗旨就是为人们造福，合理、科学利用土地，促进农村经济健康发展和农业的可持续发展。所以一切的农村土地确权工作都要以有利于生产和生活为主，不能影响社会稳定。

1.3 以政策和法规为准则

农村土地确权工作的开展需要相应的法律法规作保障，作为工作人员应该了解相关的法律法规，并积极宣传其重要性。土地流转乃至确权工作本身在很多程序上需要法律法规的约束才能生效，时刻以政策和法规为准则，有利于农村土地确权工作的顺利开展。

2农村土地确权工作的重要作用

土地对于农民来讲意义重大，是他们的立业根本。农村土地确权是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。农村土地确权工作的开展，在保护了农民合法权益的同时也进一步的保护了土地，促进了农村土地集约化、科学化利用，提高了农村土地利用效率，有利于我国土地健康可持续发展。同时农村土地确权工作的开展让土地的权属问题更加明确，流转更加顺利和通畅，降低了发生农村土地纠纷的几率，有利于农村土地健康有序流转和农村社会的和谐稳定。

3切实做好农村土地确权工作的对策

通过几年的发展，农村土地确权工作取得了一定的成绩和进步，但是客观来讲也存在一些亟待解决的问题。当前要想进一步做好农村土地确权工作，以下几个方面不能忽视：一是要加大宣传力度，加强组织领导，重视农村土地确权工作；二是积极建立联动机制，加大督查力度；三是坚持原则，依法规范，有序操作。

3.1加大宣传力度，加强组织领导，重视农村土地确权工作

各地要高度重视土地确权工作，并成立专门的确权领导小组。领导小组成立后要做好前期准备工作，及时深入到当地农村开展调研工作，充分了解当地土地使用情况，制定符合当地的确权登记方案。在深入到农村调查的过程中要做好宣传工作，积极宣传农村土地确认工作的重要意义及作用，让更多的农户了解农村土地确权工作，重视土地确权工作。利用好电视、广播以及媒体的作用，深入到农村走访，了解农民以及土地实际情况。定期宣讲农村土地确权工作的重要意义，普及农村土地确权知识及相关政策法规，变“要我确权”为“我要确权”。聘请专家到农村讲课，深入到农户家中，为他们答疑解惑。只有做好这些工作才能保证在实际开展农村土地确权工作时获得农户的支持和配合。

3.2 积极建立联动机制，加大督查力度

要做好土地权属调查工作，积极构建部门联动机制，加大监督检查力度，保证土地确权工作健康开展。建立定期调度制度，分管领导定期听取汇报，随时掌握工作进展情况，摸清工作中遇到的难题，并将确权试点工作经费纳入财政预算，为确权试点工作提供了有力保障。实施确权试点乡（镇）主要领导负责制，逐村落实领导包片和干部包村，保证土地确权试点工作积极稳妥地推进。

3.3坚持原则，依法规范，有序操作

依法规范操作，选择村屯开展土地清查实测，并召开现场观摩会，指导村社干部、承包户代表和承包地四邻现场指界、现场签字确认的方式开展实测。同时，发挥矛盾纠纷和复杂问题处理专家组作用，针对权属争议、经营权变更、承包地流转等共性问题，确权办应超前研究政策和问题化解办法，为全面开展土地确权工作奠定坚实基础。

4 结语

农村土地确权工作的顺利开展有利于维护农民的合法权益、有利于农村社会稳定、有利于农村经济和农业的健康发展。把握农村土地确权原则，重视农村土地确权工作，积极寻找进一步做好农村土地确权工作的对策及办法，是新时期做好农村土地确权工作的重要方向。新时期要想农村土地确权工作再上新台阶，我们要做的工作还很多，希望农村土地确权工作在广大同仁的共同努力和社会各界的支持之下可以百尺竿头更进一步。

参考文献

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[3] 杨德宏.全面落实土地承包经营权 切实保护农民的根本利益[J].前线，2004，（09）.

作者简介：韩德武，集安市大路镇农村经济管理服务中心，农经师，研究方向：农村经济管理。