十八大以来省级常委班子如何布局？

赵婧妹

截至今年3月底，十八大后31个省区市党委班子调整至少涉及223人，这个数字已经超过了各省常委总人数的一半。

3月中下旬，各地党政“一把手”进入密集调整期。陕西和河南两省的省委书记赵正永、郭庚茂到龄卸任，两地原省委副书记、原省长娄勤俭（陕西）、谢伏瞻（河南）分别接任省委书记。陕西省委副书记胡和平任陕西省代省长，黑龙江省委副书记陈润儿调任河南省委副书记，并提名省长候选人。

此外，甘肃省长刘伟平不再担任甘肃省委副书记，任中科院党组副书记、副院长，辽宁省委常委、省纪委书记林铎调任甘肃省委副书记。在内蒙古，自治区主席巴特尔赴国家民委任主任，自治区党委常委、统战部部长布小林任代主席。加上1月出任四川省长的尹力，今年以来，在省委班子成员的调动中，已有7个党政“一把手”岗位换人。

今年一季度的人事变动是十八大之后第三次较大规模的省委常委调整。

十八大召开后到2013年3月的这段时间内，省级党委班子共调整成员30人，其中24人是省级党政“一把手”。2015年4月到6月，曾有一次涉及40人的党委班子调整，但涉及党政“一把手”职位的调整数量并不多，仅有安徽省委书记、省长和辽宁省长的变化。此外，那次调整的人员主要涉及省内副省级干部，从中央到地方的干部仅有3人，异地调动者6人。

“空降兵”与异地调动

今年以来的省级常委班子调整中，涉及5名中央“空降”官员和8名异地调任官员。

例如，中共中央党校原校务委员会委员梁言顺今年1月出任甘肃省委常委、宣传部部长。他曾提出“低代价经济增长”论和“关于可持续发展两循环三增长”理论，引起诺贝尔经济学奖获得者和我国部分两院院士的关注。同样在1月由福建省委常委、宣传部长调任北京市委常委、纪委书记的李书磊也曾在中央党校工作20年，并成为副校长。值得一提的是，李书磊14岁就考上了北京大学，人称“北大神童”。另外，在今年4月1日下午召开的福建省全面深化改革领导小组第十二次会议上，原中国社科院秘书长（副部长级）高翔的新职位披露，公开报道显示他己履新福建省委常委一职。

而在异地调任的官员中，“履历丰富”则成为他们身上的显著标签。

比如，新疆维吾尔自治区党委副书记孙金龙早年曾在中国地质工程公司工作并升至总经理，后进入团中央工作，2001年，39岁的孙金龙担任团中央书记处常务书记（副部长级），两年后调任安徽省委常委，先后担任安徽、湖南省委副书记。今年2月，孙金龙前往新疆担任自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记，被明确为正部级。

这些异地调任的官员，有的在十八大后还经历了多次职位的调整，获得了多个省份的履职经验。

3月26日下午，官方发布消息，陈润儿任河南省委副书记，提名省长候选人。现年59岁的陈润儿是湖南人，此前长期在湖南工作。2013年从湖南省委常委、长沙市委书记任上调往黑龙江，出任省委副书记。此次河南履新，跻身正部级官员行列。

22个省份超半数常委调整

截至今年3月底，十八大后31个省区市党委班子调整至少涉及223人，这个数字已经超过了各省常委总人数的一半，有22个省份超半数的常委已经进行了调整。

其中，青海调整的人数最多，有11人，新常委仍以本地官员为主。四川和福建调整的人数也较多，均有10人。

四川省的省委书记和省长均为曾经的“京官”。2012年11月出任四川省委书记的王东明原为中央编制委员会办公室主任，省长尹力曾担任国家卫计委副主任，2015年3月赴四川担任省委副书记兼宣传部长后，今年1月成为省长。另外一名副书记刘国中则在今年2月从全国总工会副主席任上调到四川。

在四川调整的10名官员中，共有5名从中央和外地调来的“外来官员”。像四川这样，“外来官员”占到调整官员一半以上的还有山东、山西、河北、湖南、广东等省份，这其中，外来官员最多的是山西。

十八大之后，山西省委班子的调整共涉及8人。除了已经落马的原统战部部长白云（2013年1月任山西省委常委，十八大后进入山西省委班子）以外，其他人均为异地调任。

这样的安排与山西的塌方式腐败不无关系。2014年6月到9月期间，异地调动或“空降”的7名新常委陆续到山西任职，构成了山西党委领导班子的大多数。其中，省委书记王儒林原为吉林省委书记，纪委书记黄晓薇为中央纪委常委、原监察部副部长。

“空降”官员哪儿最多？

从十八大后调整的省委常委的来源看，223人中约有38人来自中央部委，49人来自外省，2人来自央企。本地官员升任常委，从副省长进入常委的情况较多。整体来看，通过进入常委班子升入副部级的人较少，不超过30人，大多数人都是平级调整。

其中，从中央“空降”的省级党委常委中，纪检系统和宣传系统的人最多。

中央纪委常委黄晓薇、崔少鹏、姚增科分别到山西、吉林、天津任纪委书记，监察部原副部长于春生现任广西壮族自治区纪委书记，曾任中国纪检监察学院党委书记、副院长的王拥军目前担任西藏自治区纪委书记，国家预防腐败局原副局长傅奎去年8月调任湖南省纪委书记。

宣传系统方面，新华社副社长慎海雄和于绍良先后在去年8月和今年2月担任广东宣传部部长、湖北组织部部长。早在2013年，国家广电总局原副局长李伟出任北京市宣传部部长，中宣部原副秘书长张西明任青海省宣传部部长，新闻出版总署原新闻发言人范卫平担任辽宁宣传部长。

范卫平是为数不多的在“空降”时“升级”为副省部级的官员。类似的情况还有广西壮族自治区组织部部长喻云林，到广西任职前他担任中组部干部三局局长。

来自异地的省委常委中，黑龙江和湖北外调人数最多，均为4人。最近两个月黑龙江原政法委书记杨东奇和原省委副书记陈润儿先后调任山东和河南。

超半数新任常委为“60后”

十八大后的各省常委调整中，“60后”占到了一半，至少有112人。其中，出生于1963年的重庆市委书记孙政才和广东省委书记胡春华为中央政治局委员。

在各省党委常委班子的中央委员当中，贵州省委书记陈敏尔、河南省委常委毛万春是“60后”，黑龙江省长陆吴则是唯一一位“65后”中央委员。

中央候补委员方面，广州市委书记任学锋和海南副省长毛超峰均为“65后”，江西省委组织部部长赵爱明、江西省副省长毛伟明、济南市委书记王文涛以及广西壮族自治区统战部部长李康和自治区副主席蓝天立均为“60后”。

十八大后，有16位“65后”进入各省常委班子，构成了目前各省常委“65后”的绝大多数。

有几位“65后”虽然年轻，但是政坛履历十分丰富。

辽宁省委秘书长、常务副省长谭作钧出生于1968年10月，是目前最年轻的省委常委。谭作钧最早在船舶业工作，2008年7月，不到40岁的他任中国船舶工业集团公司总经理，相当于副部级。2012年6月，谭作钧走上仕途，成为辽宁省副省长，2015年1月进入常委班子，担任省委秘书长，今年1月又被任命为常务副省长。

还有一名出生于1968年的省委常委是西宁市委书记王晓。王晓在共青团系统履职多年，2013年调至青海任省委常委、副省长，后于2015年担任西宁市委书记。

黑龙江省委副书记、省长陆昊，宁夏回族自治区党委常委、常务副省长张超超，以及广东省委常委、宣传部部长慎海雄都出生于1967年。陆吴目前是最年轻的省长，张超超到宁夏之前，曾为山东省最年轻副省长，慎海雄此前为新华社最年轻的副社长。（资料来源：《北京青年报》）