我省“两权”抵押贷款试点工作启动

杨洪亮 张晓婷 杨拓

3月14日，全省“两权”抵押贷款试点工作启动会议在黑龙江省哈尔滨市方正县召开，我省推进农村承包土地经营权和农民住房财产权的“两权”抵押贷款试点全面启动。

开展农村“两权”抵押贷款试点是中国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新，对于唤醒农村“沉睡资本”，盘活资源、资金、资产等生产要素，增强农村土地资源效能，打破制约“三农”融资瓶颈，提高农民财产性收入，推动农业农村加快发展具有重要意义。方正县作为中国“两权”抵押贷款试点县。近年来，方正县抢抓全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验机遇，在黑龙江省率先启动了农村产权制度改革，在中国领先完成了农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证等试点工作，同时建成了农村产权交易服务中心和农村金融信用体系，为“两权”抵押贷款试点奠定了坚实基础。下一步方正县将牢牢把握这次难得机遇，运用好中央和省市各项政策，积极引导金融机构，结合“两权”权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保等方面，简化管理流程，降低准入门槛，设计出更适合农业农村需要、更高效便捷且尽可能降低成本的贷款产品。

在积极探索完善“两权抵押+公司担保”、“两权抵押+农户联保”、“两权抵押+工资担保”等服务模式的同时，使农民更加便利地获得金融支持。将重点加强“一中心、一体系”建设，进一步完善县、乡、村三级农村产权交易服务中心，健全“1心8站67点”网络布局，着力打造证件管理、产权交易、三资管理、金融保险等4大窗口，有效发挥信息发布、政策咨询、纠纷调处、价值评估、抵押担保、收储拍卖等功能。积极探索建立“两权”抵押贷款风险分担与补偿机制，设立风险补偿基金，县财政每年列支一定资金，为“两权”抵押贷款试点提供担保及风险补偿，消除金融机构后顾之忧。建立专项奖励机制，按照“两权”抵押贷款新增额的一定比例，对金融机构进行奖励，对试点期间发放的“两权”抵押贷款给予一定比例的利息补贴。

加快发展农业保险，鼓励和支持保险公司开办“两权”抵押贷款保险业务，降低贷款风险。健全完善抵押物处置机制等配套政策，防范、控制和化解风险，确保试点工作顺利平稳实施。通过两年时间，“两权”抵押贷款规模达到全县涉农贷款40%以上，建立健全涵盖抵押登记、土地收储、评估流转、风险处置等融资配套政策与服务体系。