对加强基层服务型党组织建设的思考

万静

摘 要：随着改革开放的不断推进，我国经济社会得以快速发展，同时也出现了社会阶层分化、矛盾加剧等问题。而加强基层服务型党组织建设有助于基层矛盾的解决，维护社会稳定，同时有助于保持党的先进性。本文就加强基层服务型党组织建设的具体措施进行了讨论和分析。

关键词：基层党组织；党的先进性；服务型党组织

加强服务型基层党组织建设是确保党密切联系群众这一光荣传统得以传承的关键，也是加强党执政能力建设的重要任务。党的十八大报告明确提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”这一重要任务，这体现了中国共产党对执政规律的深刻把握[1]。进一步加强基层服务型党组织建设是今后一个时期的重要政治任务，本文就这一问题进行探讨研究。

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义

作为党群工作一线组织，基层党组织是党密切联系群众的关键，也是党永葆生机的源泉。基层党组织必须自觉将服务群众、联系群众和做好群众工作作为工作的核心任务，努力维护好、实现好最广大人民的根本利益，使党获得广大人民群众的支持，取得最坚固的群众基础。

（一）有利于推动基层党组织转型升级

我们的党经历了近一百年的风雨考验，经历了由革命党向执政党的转变。在建国后随着国内外形势的不断变化，党的任务也从在受到外部封锁的条件下实行计划经济建设到积极对外开放实行社会主义市场经济建设转变。在新形势下，面对不断变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革任务，党要积极推动执政理念、工作方式不断转型，适应新形势下的工作要求。对基层党组织来说，适应新形势变化的关键就是要努力打造基层服务型党组织，使基层党组织不断转型升级，成为党密切联系群众的坚强堡垒。在转型过程汇总可以以打造“一个核心、多个堡垒”的嵌入式基层组织设置模式为参考，努力实现基层党组织在基层社会管理的规模化、精细化和多元化。

（二）有助于保持党的先进性建设

党的先进性是中国共产党的本质属性，党的先进性建设是党建设伟大工程的重要核心内容。党的先进性建设是一个长期的课题，不能一蹴而就，同时党的先进性必须要在群众工作中体现，特别是在一线的基层党组织中。党要从思想建设、组织建设、作风建设及制度建设等多方面进行全面的推进。新形势下，面对改革开放、市场经济等外部环境的考验，一些地方的党组织出现了精神懈怠、能力不足甚至是贪污腐败的严重问题。这种现象严重侵蚀了党的肌体，降低了党在人民群众中的威信，若不加以遏制会面临亡党亡国的危险[2]。加强党的基层组织建设是保持党先进性建设的重要举措。推进基层服务型党组织建设是推进党组织扎根群众、服务群众中加强自我净化、自我完善，保持党的纯洁性和先进性。

（三）有助于党适应社会群体发生的不断变化

随着我国改革开放的不断推进，经济社会发生了高速的发展。与此同时原有的生产生活方式被打破，原有的社会阶层被打破，社会群体发生了急剧变化。不同地区和不同群体之间的收入差距急剧拉大，引发了社会上的不满情绪加大，造成社会不稳定因素增多。另外，随着新媒体的不断进步和智能手机的普及，一些很微小的矛盾也会迅速的扩大升级，成为全民关注的焦点。人民群众的法制意识和自我权利意识不断觉醒，现有的党群沟通渠道和方式越来越难以满足群众的需要。因此，加强基层服务型党组织建设迫在眉睫。通过提高服务能力，加强党群沟通，可以有效化解基层矛盾，维护社会稳定。

二、加强基层服务型党组织建设的措施方法

面对着经济社会的形式剧烈变化和广大人民群众的迫切要求，加强服务型党组织建设成为我国党建工作的一项重要任务。广大党员干部要积极转变工作观念和方式，将基层党组织建设成密切联系群众的坚强纽带。党的建设是一项长期的系统工程，需要广大党员干部的不断探索和努力，下面就一些基层党组织的先进经验进行介绍。

（一）加强基层党组织的人才队伍建设

党建工作的关键是对党员干部自身的改造，加强基层服务型党组织建设的关键是选拔训练出坚强的领导班子。要创新用人机制，将服务意识强，党性过硬的党员选拔到领导岗位上去；对于那些不能放下官架子，难以与人民群众打成一片的领导干部要进行思想教育或者坚决撤换，净化领导队伍。同时还要加强对领导队伍的培训培养，增强领导干部的服务意识和服务能力水平，让领导队伍积极发挥先锋带头作用。对领导干部要健全学习机制，通过理论学习、谈心谈话等方式方法提高领导干部的业务水平和理论素养。要让基层党员干部树立“服务能力就是执政能力，服务水平就是执政水平”的理念，自觉将人民群众的利益放在心中，将“为人民服务”这一崇高理念扎根在基层的各项工作中去。

（二）建立科学有效的工作机制

要建立健全服务型基层党组织建设责任制度，确保党建工作的各项任务扎实有效地开展进行。要结合当地的实际情况，建立切实有效的服务群众的工作机制。首先要建立信息收集制度，建设多种渠道完善信息收集工作，及时了解群众的热点问题和迫切要求，为工作的开展提供依据。还要建立群众台账制度，对群众反映的问题进行及时的整理备案，并跟踪处理过程和结果，确保群众的困难得到有效解决。最后还要建立问责机制，明确责任人，对拖沓办事、怠政懒政的行政工作人员要严肃处理。

（三）搭建党组织服务平台

在基层要搭建党组织服务平台，确保城市社区的基层党组织“有人管事、有钱办事、有处议事”，增加对基层党组织的资金和工作力量投入，为基层党组织的正常工作提供有力的物质支撑[3]。从一些地方上的实践经验来看，在基层党组织的建设上要加强社区事务受理中心、社区文化活动中心、党员服务中心和社区卫生服务中心的建设。这四个中心是基层党员干部服务人民群众的重要平台。基层党组织依托这些平台得以开展扎实有效的群众服务工作。

（四）完善党组织服务体系与功能

在积极于基层搭建党组织服务平台的同时，深化党群共建工作，同时以党建带动工会组织建设、团组织建设、妇联组织建设，从而在基层形成服务合力。在建设工作中要强化思想建设、组织建设和作风建设，确保党组织的思想时刻保持先进性，组织凝聚团结有战斗力，作风端正有原则。在建设工作中不断完善和优化基层党组织的服务功能，不断强化基层党组织、党员“零距离服务网络”建设，督促党员深入群众家中，知群众之所想、思群众之所盼、解群众之所急，将群众的合法权益时刻挂在心中，在贯彻党的群众路线工作中时刻将全心全意为人民服务作为立身之责、行事之准。

三、结语

基层党组织是党联系群众的重要桥梁，也是党实现国家治理的重要渠道。当前随着我国经济社会的快速发展，也进入了矛盾多发期了。加强基层服务型党组织建设有利于推动基层党组织转型升级，有利于保持党的先进性，同时也适应了当前社会的剧烈变化。通过加强人才队伍建设，建立科学有效的工作机制和搭建党组织服务平台等措施可以加强服务型基层党组织建设。

（作者单位：淮南矿业集团张集矿党委工作部）

参考文献：

[1] 宋旭懿.加强基层服务型党组织建设[J].科学与财富，2015，7（31）：176-176

[2] 沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考[J].求实，2013（S1）：46-49

[3] 程春彬.加强基层服务型党组织建设的几点思考[J].学理论，2013（25）：166-167