欧盟不是说退就能退

张燕

公投结果产生后，英国面临更多复杂选择，尚无退欧时间表

英国退欧公投结束已过去八天，公投结果的影响还在持续扩大。在公投结果公布后的几天内，英镑汇率持续下跌，英国股市及欧洲股市的平均下跌幅度约5%。6月27日，国际信用评级机构标准普尔和惠誉均下调英国主权信用评级。标普宣布将英国主权信用评级由最高级“AAA”连降两档至“AA”，这也是标普第一次将一个国家的主权信用评级从最高级一次性连降两档。标普对此表示此次降级主要由于预期公投结果会对英国经济产生恶化影响，尤其是金融服务业。同一天，惠誉宣布英国评级“AA+”降至“AA”，评级展望为“负面”，并将英国2017年和2018年经济增长预期从2%大幅下调至0.9%。

当地时间2016 年6 月28 日，比利时布鲁塞尔，欧盟将举行新一轮峰会，多国领导人出席。这是英国退欧公投后，英国首相卡梅伦与欧盟领导人之间的首次会面。CFP

在6月26-28日召开的“2016夏季达沃斯论坛—新领军者年会”上，“退欧”俨然成为了最热门话题之一。由于英国公投就发生在论坛开幕前一天，本次夏季达沃斯论坛紧急开设了两个有关退欧的议程。《中国经济周刊》记者现场采访的参会嘉宾中，绝大多数对公投结果表示失望。纽约大学Stem 商学院经济与国际商业教授 Nouriel Roubini对《中国经济周刊》记者表示，如果英国退欧成真，未来很长一段时间内仍会对全球的经济和政治产生深远的影响。

是留是走，并未最终确定

欧亚集团总裁Ian Bremmer告诉《中国经济周刊》，即便公投结果已定，但是否启动退欧程序仍然是由英国议会决定。他相信英国议会一定会慎重考虑，做出一个合理的判断。

根据英国和欧盟签订的《里斯本条约》第50条规定，一旦英国决定启动退欧程序，英国将有两年的时间和欧盟就退欧进行谈判，包括具体的推出方案、今后的关系以及和欧盟有关的贸易协定。不仅如此，英国同时还需要就目前运转的许多法律、协议以及规定进行调整。退出欧盟后，英国与其他国家有关贸易、经济等方面的条约也需要重新签订。

“这是一个重大的决定，英国最终是否能够留在欧盟将会对欧盟成员国、欧盟自己和整个世界产生影响。”Ian Bremmer表示，“不仅如此，英国自己也必须面对来自国内的反对力量，比如苏格兰和北爱尔兰，这些目前还都是未知。”

《中国经济周刊》记者了解到，从此次投票结果来看，苏格兰和北爱尔兰都属于坚定的留欧地区。公投结果公布后，苏格兰民族党领导人Nicola Sturgeon当天发表声明称，苏格兰正在准备第二次独立公投，并且向欧盟提交了申请留在欧盟的请求。

虽然英国政府还未就是否决定退欧和何时退欧做出决定，但欧盟已经表示希望英国可以尽快触动《里斯本条约》第50条规定来停止英国退欧带来的伤害扩大化。欧盟委员会主席容克表示，不会针对英国通告脱欧进行谈判，希望《里斯本条约》第50条被尽早触发。如果下任英国首相主张脱欧，那就应该在上任后第二天触发，如果主张留欧，就是在上任两周后触发。

尽管卡梅伦在6月28号举行的欧洲议会紧急会议上表示自己不会触动第50条规定，是否触动会留给下一任首相，但是最终欧洲议会还是以395：200的投票结果通过决议，敦促英国立即启动脱欧机制。

随后，欧盟其他成员国在英国缺席的情况下在布鲁塞尔通过了“欧盟27国协议草案”。草案指出，欧盟领导人对英国公投退欧深感惋惜，但尊重其决定;欧盟领导人寻求英国有序退出欧盟;英国必须决定退欧谈判的时间;希望英国退欧谈判尽快启动;在《里斯本条约》第50条启动前不会进行任何有关退欧的谈判。

“就如同离婚一样，结局都是两败俱伤”

早在公投开始前，留欧派的专家学者就以报纸文章、电视辩论等方式表达了对退欧可能带来的隐患的担忧。金融巨头索罗斯公投前在《卫报》上发表专栏表示，退欧之后的大约5年之内，英国每个家庭每年会出现3000～5000英镑的经济损失，并估测英镑最终会下跌15%甚至超过20%。

持悲观看法的不仅是索罗斯，土耳其副总理Simsex在天津夏季达沃斯论坛现场表示，英国退欧是第二次世界大战以来最重大的一个回撤，未来会对全球经济都产生巨大的动荡。纽约大学Stem商学院经济与国际商业教授Nouriel Roubini也抱有同样的看法，他表示退欧对于英国和欧洲来说都会造成不可挽回的损失，就如同世界上所有的离婚一样，结局都是两败俱伤。

英国电信集团公共及政府事务主席Larry Stone也就“退欧”一事表达了看法。他表示英国退欧公投的结果让英国电信集团感到始料未及。但是鉴于“退欧”程序还需要两年的时间，英国电信集团将在此过程中采取具体计划来提高欧盟国家收入的占比。“我们的立场是一直留在欧盟之中。无论英国是否退欧，英国电信未来也会继续推动立足于欧盟整体的数字化市场战略。” Larry Stone表示。

世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布在开幕当天也表达了自己对于英国退欧的看法。在施瓦布看来，英国退欧全民公投的结果，是反全球化和民粹主义上升的反映。他表示，英国退欧会对欧洲在经贸方面产生影响，但是欧洲将继续保持一个没有隔墙、继续自由流动的原样。“长远来看，英国脱欧会是一个提醒，提醒人们重新思考欧盟的含义。欧洲的概念，可能会更加具有灵活性，比如在共同防御、欧元区等等方面，将更有弹性。我认为，欧洲的发展经常是在后退一步和再前进两步中交替进行。”施瓦布说道。

相比于欧洲，英国退欧对于中国的影响并不明显。国家发改委主任徐绍史表示，中国经济已经融入了全球，英国退欧会造成一定程度上的影响，尤其是投资贸易方面，但是总体来说此事对中国经济不会造成很大影响。

中国经济学家李稻葵对英国退欧引发的影响持乐观的态度。他表示，中国企业在欧洲的投资主要分为两大类，即房地产和在英国设厂，相信不会受到英国退欧造成的进一步影响。