福建省科技信息企业推广应用服务项目实施情况及存在问题

福建省科技咨询服务中心 林高欣

科技信息企业推广应用服务项目是中国科协实施创新驱动助力工程的重点项目之一，是服务企业科技创新的切实落脚点。中国科协于2010年在全国范围内启动实施该项目推广试点工作，由国家级权威专业机构提供技术支持，收集整理国外发达国家专利信息文献（特别是未在中国申请保护的失效专利文献），构建专利信息数据库。由全国学会、地方各级科协为主体构建项目推广平台，充分发挥专利信息公开性、地域性、时效性等特点，向国内企业（特别是中小企业）进行推广应用，并组织企业高级管理层和科技研发人员开展专利应用工程师的培训，旨在增强企业应用专利信息意识、帮助企业提高专利信息应用能力、节约研发成本、缩短研发时间、提高研发效率，促进企业技术创新及产业转型升级。

1 项目实施的意义

1.1 失效专利蕴含巨大的开发价值

1.1.1 失效专利的成因

失效专利并非无用专利，其“失效”主要表现为法律状态上的失去保护，而其技术信息和市场信息仍然是有效的、有价值的。失效专利主要包括到期专利、未授权专利以及放弃保护专利这几大类，就目前的情况来看，专利的失效因素主要有以下几点：（1）专利权保护期满，自然而然变为失效专利。超过了《专利法》的规定期限而成为失效专利；（2）专利权人放弃专利权成为失效专利；（3）未向我国提出专利权申请的国外专利；（4）被知识产权局认定为失效专利；（5）专利权撤消成为无效专利。

1.1.2 专利信息的应用价值

专利信息文献是集法律信息、技术信息和经济信息于一体的科技文献。全球有90%以上的新技术、新成果是首先通过专利信息文献的方式向外界公开和展示的,85%以上的发明成果只出现在专利文献中。世界知识产权组织调查研究结果显示，全球企业利用专利信息文献，平均可以节省40%科研经费投入、缩短60%研发时间。

1.1.3 国外失效专利数量庞大，应用价值高

发达国家的授权专利无论是数量还是质量上，都可以说是全球范围内最具价值的专利文献，许多产生重大影响的原创技术都首先由国外专利文献公开，研究和利用国外专利文献可以提高我国科技创新的起点，减少大量的科研投人。我国的专利文献累计量约为900万件，仅占全球总量的10%，其余90%都是国外专利信息，都是未受中国政府授权保护的失效专利，可利用规则加以开发使用。

国内的专利技术普遍存在实用性差、应用转化率低的情况，专利申请中仅有 25%得到应用,能够生产和产业化的仅5%左右，且在许多领域中落后发达国家20～30年。以医药行业为例，目前国内医药企业普遍以仿制国外药企专利药产品的方式实现产品更新换代，哪怕国外药企专利过了20年保护期，其技术方案对于国内企业来说仍然是个人人争抢的宝贝。所以对于国内大多数中小企业来说，国外失效专利就是一个巨大的宝库，不仅可以为企业节省大量资金和时间,更是可以挑选合适的直接进行生产，利用失效专利,企业可以以最快的速度将大量的专利技术转化为生产力,生产出产品推向市场。利用失效专利还可以迅速增加企业的技术储备,为企业的技术创新奠定坚实的基础。

1.2 国内企业专利应用的意识和能力较差

2011年，中国科协开展的全国范围科技工作者知识产权情况调查结果显示，我国科技工作者普遍对知识产权相关知识关注不够，认知水平不高。企业普遍对知识产权战略重视不够，58.2%的科技工作者从来没有查询过专利信息，59.7%的科技工作者表示所在单位从未进行过知识产权相关培训。

2 福建省科技信息企业推广应用项目实施情况

2.1 项目主要成效

2013年福建省科协开始组织实施科技信息企业推广应用服务项目，至今已在全省举办18场“企业科协科技信息服务与专利应用工程师培训”活动，培训专利应用工程师 1080名，向498家企业推广应用专利数据库检索系统，培育应用典型案例52个，为企业创造直接经济效益4.5亿元、间接经济效益3.5亿元，节约研发成本、避免盲目投入0.11亿元。例如，福州大世界橄榄有限公司利用专利数据检索系统检索到土尔其的一项油橄榄脱核机专利，通过对其专利技术的消化、吸收和改进创新，研制出适用于中国橄榄的全自动脱核设备，并申请获得了实用新型专利，大大缩短了项目研发周期、节省了研发经费，为该公司带来了1000万元的直接经济效益和3000多万元的间接经济效益，新增利税100万元，利润将达300万元。

2.2 项目组织模式

在项目的推广过程中，省科协充分利用设区市科协、县科协、企业科协特别是园区科协联系企业紧密的特点，整合资源、协同推进。采取点对面、点对点相结合的方式，组织企业科技人员参加专利应用工程师培训，推广应用专利数据检索系统，建立省学会专家团进企业协助吸引、消化、再创新国外专利信息。

项目组织模式有：一是开展定点服务。根据企业资源分布特点，在全省建立多个创新服务站，为企业提供咨询、系统安装、注册及使用等服务。二是加强联合协作。分别与省、市企业家联合会、科技创新联合会、高新区、开发区、园区科协以及专利事务所、知识产权事务所等单位联合组成项目推介联盟，发挥各自优势特点，开展项目推广应用。三是组建师资队伍，开展专利培训。通过多方合作，省知识产权研究院、省创新方法研究推广应用基地、省内高校、专利事务所、知识产权事务所等单位专家组建培训师资队伍，开展创新方法培训、知识产权巡讲、专利信息挖掘和辅助专利申请等工作。四是组建专家服务团帮助企业应用国外专利信息文献。利用省科协及所属学会的专家资源优势，建立省级学会专家服务团，进企业开展专利信息解读、技术咨询、技术攻关，帮助企业更好地借鉴、吸收专利信息。

3 项目实施中存在的问题

3.1 各级科协重视不够、资源投入不足

结合福建省近三年来项目实施的情况看，省、市、县三级科协普遍存在重视程度不高、投入不足的情况，其原因主要有：一是项目任务及进度安排不合理，致使各级科协执行过程中疲于奔命，为了完成项目任务指标而组织开展活动，无暇静下来思考改进工作，为企业提供更有用的项目服务。经过三年多的时间，许多市、县科协由原来的“我要做”转变为了“要我做”，积极性、主动性和执行力大大降低；二是与科协其它工作相比重要性和紧迫性相对较低，就目前情况看，各级科协的工作重点主要集中在“院士专家工作站建设”“院士专家八闽行”“项目对接”“海峡两岸交流”“科普教育工作”等方面，科技信息企业推广应用服务项目无论从科协系统工作排位上，还是从地方党委政府认可重视程度上都很欠缺；三是各级科协编制少人员少，可抽调参与项目的人员有限。在项目执行过程中需要配备专门人员花费大量时间进行项目组织、对接和跟踪服务企业，就目前全省市、县科协人员配备和日常工作量来看，显然无法满足项目执行的需求。

3.2 专利应用工程师培训效果不明显

项目主要任务之一是通过开展“专利应用工程师培训”来提高企业应用专利信息的意识和能力。尽管福建省已经组织了18场培训活动，但效果未能达到预期目标，成效不明显。主要原因是：一是企业参与热情低。近年政府对专利应用保护越来越重视，与专利相关的公益性培训活动也越来越多，但培训课程和内容都大同小异，吸引力逐渐下降，同时企业管理层不愿意浪费有限的人力资源从而影响企业日常工作；二是培训内容设置和日程安排难度大。不同的企业对专利的培训有各自的需求，在培训内容课程的设置上无法做到同时满足不同企业和不同参训人员的所有需求。另外，福建绝大多数是民营企业，要求企业选派员工参加一天以上的培训活动，大部分企业难以实现，若将培训内容压缩在一天甚至半天时间内，其效果可想而知。

3.3 专利信息数据库的便捷性、功能性有待提高

项目重点推广应用的“专利数据检索系统”，其安装使用方式从“25张光盘装载到指定电脑使用”到“移动硬盘装载到指定电脑使用”，再到现在的“任意电脑打开网站直接使用”，虽然系统在不断改进和完善，但始终没有摆脱对电脑的依赖，与时下“移动互联、掌上办公”的发展潮流趋势仍有不小距离。

“专利数据检索系统”目前提供的功能和信息还比较单一，最新版本系统虽然新增了专利法律状态、专利全文以及26个行业深加工数据，较之前有所增加，但仍然仅限于帮助应用企业了解掌握国外单个专利信息的基本内容，无法从中得到最深层次的统计分析信息。

3.4 项目执行团队专业化程度不高

项目在执行过程中不仅要求团队成员能组织、会协调，更重要的是还必须具备专利信息相关知识背景。目前情况看，省、市、县三级科协的项目执行团队成员中没有法律或专利代理相关专业领域的人员。

4 对策建议

4.1 提高认识，健全管理

进一步提高各级科协组织、项目执行单位的认识，健全和改进项目管理及保障机制。一是提高各级科协的认识，加强组织领导，充分发挥科协系统组织机构的领导力，提高项目在各级科协工作中定位，提升项目推广的重要性，由中国科协到县区科协，自上而下地统一认识、增强主观能动性、增加资源投入；二是提升企业应用专利信息的意识，通过树立应用典型、加大典型宣传、营造良性氛围的方式，充分发挥应用企业示范引领作用，让更多企业和科技工作者重视专利信息应用，让他们更加主动的、频繁的在日常科研活动中应用专利信息；三是改进健全项目管理，对以往项目实施过程中发现的不合理之处进行调整改进，例如：①合理调整项目任务目标及时间进度安排，避免因盲目追求完成任务数量而忽略质量；②改进项目经费管理制度，提高项目经费使用的合理性和灵活度，充分发挥项目经费的保障作用和激励作用，避免造成反向作用。

4.2 加强队伍专业化建设

一是充分挖掘现在团队潜力，组织相关业务和专业技能培训，通过中短期的集中式学习，帮助团队成员学习掌握专利及其相关专业的知识；二是探索尝试引入社会专业服务机构，利用其专业化队伍齐全、服务经验丰富、更加了解企业市场需求的特点，共同组织实施推广项目。

4.3 拓展服务内容

一是改进专利数据检索系统应用方式，利用手机移动互联技术，开发手机客户端应用程序，方便企业科技人员随时随地使用，提高系统使用的便捷性；二是增加专利数据检索系统功能，如：增加专利趋势分析，对行业或领域的专利发展及趋势进行分析研究。增加失效专利预警，对未来某个时间点或段内可能产生的失效专利进行提示,方便企业提前进行应用准备。增加行业跟踪分析，主要分析行业技术发展趋势,行业之间的技术交叉等内容；三是有针对性地组织专利应用工程师培训活动。根据不同企业、不同行业的需求情况，组织相关培训授课师资进企业，或在行业企业相对集中的场所举办培训活动，解决企业科技人员参加活动难的问题；四是发挥省级学会和省内高校相关专家资源优势，组建专家服务团，根据需求协助企业搜寻、翻译、解读专利信息文献。

参与文献：

[1] 金江军,刘菊芳. 专利信息服务体系及对策研究[J]. 中国发明与专利,2012(1): 64-65.

[2] 刘金燕,涂丽阳. 专利制度在企业技术创新中的作用[J]. 机械管理开发,2015(3): 114-116.