中巴经济走廊贸易便利化研究*

阿布来提·依明

（新疆师范大学商学院，新疆乌鲁木齐830017）



中巴经济走廊贸易便利化研究*

阿布来提·依明

（新疆师范大学商学院，新疆乌鲁木齐830017）

摘要：丝绸之路经济带建设的关键在于推进与沿线国家的贸易便利化。然而，当前中国与沿线国家的贸易便利化合作还存在贸易壁垒、交通运输不畅、通关效率低下等问题。受到多方因素的影响，中国与巴基斯坦经贸合作也不例外。中巴经济走廊作为丝绸之路经济带的重要组成部分，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交会处，是“一带一路”倡议的重大项目，良好的政治关系以及中巴经济走廊建设的积极推进为中巴贸易深化发展提供了广阔的发展空间。对此，中巴两国应把握机遇，加强总体规划、通关合作、重点领域及重点区域对接的建设，形成扩大优势互补、互惠互利的经贸格局。

关键词：中巴经济走廊；贸易；便利化

欢迎按以下方式引用：阿布来提·依明.中巴经济走廊贸易便利化研究［J］.克拉玛依学刊，2016（3）12-18.

一、引言

中国与巴基斯坦两国在经济、战略方面具有共同的关注点，两国关系通过瓜达尔港项目和中巴经济走廊建设得到进一步加强。2013年，李克强总理提出中巴经济走廊战略，双方成立“中国和巴基斯坦经济走廊远景规划联合合作委员会”。2015年，习近平主席访问巴基斯坦，中巴签署了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合申明》，中巴关系得到进一步提升，中巴经济走廊在“一带一路”倡议中的重要地位得到进一步明确，中巴经济走廊建设取得实质性进展。中巴经济走廊的建设是以喀什（中国）—瓜达尔（巴基斯坦）运输走廊（Kashgar-Gwadar Transport Corridor，以下简称KGTC）为核心的中国、巴基斯坦全面经济合作战略，［1］20其有效推动将为亚、非、欧经济贸易合作带来深远影响。［2］351因为，KGTC将是中亚—中国新疆“天山经济圈”最重要的出海通道。

区域间经济走廊建设要以贸易走廊为基础，贸易走廊又以运输走廊为基础；而区域间经贸合作水平最根本的还是以贸易便利化程度为前提条件。贸易便利化是在贸易自由化后，国际贸易领域提出的另一个全新议题。随着世界多边、双边和单边贸易自由化的努力，各国政府和国际组织积极寻找促进贸易自由化政策，贸易便利化也就成为各方越来越关注的焦点，也一直是WTO谈判的重要议题；其目的旨在以国际公认的标准和做法为基础，通过基础设施发展和制度建设等相关措施简化贸易程序、降低贸易成本、提高贸易效率，为国际贸易交易创造一个协调、透明、可预见的环境，从而充分利用国外市场的机遇以扩大出口。2015年9月，中国已接受了世界贸易组织《贸易便利化协定》（以下简称《协定》）议定书，成为第16个接受议定书的成员。《协定》是中国加入世贸组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定，也是世贸组织成立近20年来达成的首个多边贸易协定，是多哈回合谈判启动以来取得的最重要突破。

由“冰山型贸易成本”说（Krugman，1980）开始，贸易成本在贸易理论中越来越得以重视，被认为是打开新开放宏观经济学领域六大疑惑的钥匙（Obstfeld&Rogoff，2000）。Andersen&Van Wincoop（2003，2004）等继承前期研究建立了具有微观基础的不变替代弹性（CES）双边贸易阻力模型。［3］49据此Jacks Meissner&Dennis Novy （2008）利用进口国的对称性得到关税等价双边贸易成本。［4］92-170国际贸易成本是指国内企业生产成本和进口国最终消费者支付价格之差。所有影响贸易的成本包括由母国引发的成本和进口国引发的成本，Kalirajan（2010）将其区分为：边境内成本（behind the border costs）、天然交通成本（natural transport casts）、显性跨境成本（explicit beyond the border costs）和隐性跨境成本（implicit beyond the border costs），包括关税壁垒和非关税壁垒。［4］92-170出口到目的地的交通成本通常取决于两国之间的距离。进口国关税、汇率等被归为显性跨境成本，而隐性跨境成本则是包括显性跨境成本以外的像海关和港口程序等其他成本。贸易便利化即降低贸易成本，主要指降低隐性跨境贸易成本。

发展中国家间双边贸易成本一般高于发达国家间贸易成本。比如，最近联合国亚太经社理事会（UN－ESCAP）贸易成本数据显示，欧盟三国间贸易成本约为43%关税当量，而东南亚国家联盟内部则为76%关税当量，其余发展中国家间贸易成本更高。降低贸易成本是发展中国家有效利用国际贸易参与国际生产网络推动可持续发展的重要前提。贸易成本的降低一直以关税减免为主，而今后必将主要在消除非关税壁垒方面展开。

二、中巴经济走廊双边贸易现状

近年来全球跨境货物贸易在迅速增长，半个世纪内增加了50倍。然而，中巴经济走廊喀喇昆仑地区则未能从国际贸易增长中同步收益，在全球化进程中近乎被边缘化了。1999年，巴基斯坦出口额在全球总出口中占0.21%；而到2014年则降到了0.13%，并且逆差在扩大。值得注意的是，虽然中巴贸易额及其在各自对外贸易中的份额在增长，但巴基斯坦与中国新疆贸易在中巴贸易中的份额在下降，已经降为1%左右（参见表1）。

表1　中国（新疆）—巴基斯坦双边贸易（US$10 000）

总体来看，中巴建交以来，贸易领域不断拓宽，经济互补性持续增强，有效推动了双方经贸合作发展，但目前仍面临商品贸易不平衡、贸易地位与政治关系失衡、商品贸易结构单一、新疆在中巴贸易的重要作用尚未发挥等问题。中国向巴基斯坦出口的商品主要涉及机器设备、钢铁及其制成品、化学品、计算机通信产品等工业品，而巴基斯坦向中国出口的商品种类变化不大，主要是棉纱、棉布、大米、矿石等传统商品，中国在中巴双边贸易中处于有利地位，中国贸易顺差扩大引起的贸易摩擦应采取共建包容式增长模式，提高通关效率和能力，培育新疆面向巴基斯坦的产业集群，发展服务贸易，进一步促进中巴贸易可持续发展。

三、中巴双边贸易壁垒

联合国相关报告（UN Regional CommissionsTrade Facilitation and Paperless Trade Implementation Survey 2015）显示，在贸易便利化措施的执行与贯彻方面发达国家表现普遍好于发展中国家（参见图1），包括实现贸易政策透明度和电子报关普及率方面。比如，在发展区域来看，新加坡、韩国、印度等国家在所在区域内相对较好。基于世界银行营商环境报告（Doing Business 2016）得知，国内运输方面高收入国家具备了低价高速的明显优势（参见图2）。

图1　各区域履行贸易便利化情况

图2　不同收入水平国家国内运输成本与速度

巴基斯坦对外出口起伏波动可以归因于供给和需求方面的冲击，因为巴基斯坦的出口商品和出口市场都相对单一、集中，比如，棉织品占总出口一半以上，一半以上出口集中销往5个国家，即巴基斯坦第一大出口商品棉花的最大市场为中国，而这种农产品跨境贸易成本无论从手续、时间、费用方面都高于工业制成品（参见图3）。

图3　各类出口商品跨境贸易成本

世界银行营商环境报告（Doing Business 2016）显示，在189个国家（地区）营商环境排名中，中国名列84位，巴基斯坦名列138位，主要是在跨境贸易便利化方面表现不佳，具体包括制度协调不足、未实行无纸贸易、通关手续烦琐、延误时间长等（参见图4和表2、3）。

图4　中巴贸易便利化表现

表2　中巴及相关国家贸易便利化表现

表3　中巴及相关国家贸易便利化表现（一）

表3　中巴及相关国家贸易便利化表现（二）

总之，目前中巴贸易便利化方面的突出问题在于：巴基斯坦交通基础设施薄弱，巴基斯坦国（以下简称巴国或巴方）内公路密度较低，公路路况较差，道路故障频发，道路运输速度慢，车辆运营成本较高。巴国公路密度为0.32公路/平方千米，远低于南亚其他国家水平（印度1.0，孟加拉1.7，斯里兰卡1.5），但公路运输是巴基斯坦最重要的运输方式，承担了人员运输总量的92%、货物运输总量的96%。巴方高速公路不到公路总里程的5%。与中国新疆贸易主要通过喀喇昆仑公路完成，但巴国由于缺乏资金，该公路巴方常年缺乏维修，公路损毁严重，贸易商品运输受到制约。巴基斯坦铁路布局失衡，东部铁路运营里程占全国的75%，铁路发展缓慢，严重制约巴基斯坦道路运输能力提高。中巴两国只有公路相通，没有铁路相连。巴基斯坦自身海运能力弱，卡拉奇和卡西姆港承担了巴基斯坦95%的国际货物贸易量。瓜达尔港由于未能与国内铁路和公路联网，港口建设尚未完成，目前吞吐量十分有限。中国与巴基斯坦喀喇昆仑过境公路自然环境恶劣，是世界平均海拔最高的公路，运输能力有限，自然条件十分恶劣，经常因为自然灾害而使道路损毁、交通中断、口岸关闭，进出口货物无法通行；另外，海关制度协调、电子化、网络化、标准化、效能提升方面仍存在诸多问题。

四、结论与对策

中国喀什到巴基斯坦瓜达尔港运输走廊是中巴经济走廊成功的关键，建成后将降低物流成本，缩短运输时间，必将对中巴贸易起到积极促进作用，惠及中巴两国民众，扩大中国新疆经济辐射能力，大力提升西部地区的对外开放。［5］529-534为此，需要加强两国中巴经济走廊委员会建设，全天候研究落实双边经贸合作，努力提高贸易便利化水平，建立并完善联合边防哨所和联合边境口岸，简化手续，协调制度，不断加强海关服务电子化、网络化、标准化，切实提高中巴通关效率和能力。［6］建立中巴交通运输立体网络需要加强巴基斯坦运输、海关基础设施，提高运输服务能力。［7］8-9

具体而言，现阶段要保障中巴国际公路畅通，改善红旗拉甫口岸通关环境。尽快建设铁路，打通中国与巴基斯坦铁路运输大动脉固然重要，但由于中国与巴基斯坦边境喀喇昆仑克什米尔区域自然环境恶劣，政治因素复杂，无法一蹴而就。因此，将“喀什－伊斯兰堡（拉瓦尔品第）”双向定期国际客货运输航线每周一班增加至每天一班或多班并升格为“空中快线”模式运营，以高铁标准收费，尽快彻底打破运输瓶颈，有效弥补新疆与巴基斯坦口岸冬季闭关造成的货物运输空缺和缓解公路运输缺陷。［8］27-30目前，中巴贸易仍然主要是通过内地海运完成，新疆出口巴基斯坦商品70%以上也是产自内地，新疆只是“贸易通道”，对新疆经济拉动作用非常有限。［9］57-73要依托喀什经济开发区、喀什综合保税区和南疆地州工业园区，积极培育新疆面向巴基斯坦的产业集群和出口加工基地。

参考文献：

［1］Haider，Muhammad Zarrar.Maritime Compulsions of China Pakistan Economic Corridor.［J］.De fence Journal，2015.

［2］Perveen，Saima，and Jehanzeb Khalil.Gwadar-Kashgar Economic Corridor：Challenges and Imperatives for Pakistan and China.［J］.Journal of Politi cal Studies 22.2，2015.

［3］Bhattacharjee，Dhrubajyoti.Gilgit Baltistan，China and Pakistan.［J］.China and Pakistan，2015.

［4］Anderson，James E.and Eric van Wincoop.2003. Gravity with Gravitas：A Solution to the Border Puzzle［J］.The American Economic Review，1993（1）.

［5］Jacks，David S.，Christopher M.Meissner，and Dennis Novy.Trade Costs，1870－2000.［J］.The American Economic Review，2008.

［6］徐伟.中巴经济走廊建设硕果累累［N］.人民日报，2016-02-19.

［7］唐孟生.中巴经济走廊何以重要？［J］.社会观察，2015（12）.

［8］宋耀辉，夏咏，苏洋.“一带一路”战略下的“中巴经济走廊”建设探讨［J］.对外经贸实务，2015 （10）.

［9］王伟华.南亚地缘政治新态势及其对中巴经济走廊建设的影响［J］.印度洋经济体研究，2015（4）.

中图分类号：F125.2

文献标识码：A

DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.03.03

*基金项目：本文为新疆师范大学博士科研启动基金项目（XJNUBS1411）以及新疆师范大学丝绸之路经济带研究中心招标项目（XJNUSJ1501）阶段性成果。

收稿日期：2016-03-12

作者简介：阿布来提·依明，新疆师范大学商学院副教授、国际经济与贸易博士，研究方向：世界经济、泛中亚区域经贸合作。