黑龙江省发展会计服务外包的影响因素及对策

刘东辉

黑龙江省发展会计服务外包的影响因素及对策

刘东辉

多方面因素制约了黑龙江省会计服务外包的发展，但黑龙江省发展会计服务外包具有必要性和可行性并有较大的发展空间。应解放思想，更新观念，选择特定行业优先发展会计服务外包，借助外资和外贸推广应用会计服务外包，研究探索在行政事业单位开展会计服务外包，积极培育和扶持专业会计服务机构发展。

会计服务；经济发展；会计服务外包

一、制约黑龙江省发展会计服务外包的影响因素

（一）总体经济发展水平落后

会计行业广为流传的一句话就是“经济越发展，会计越重要。”会计是为经济服务的，经济的发展能够带动会计服务业的发展。然而，黑龙江省经济发展相对较慢，总体经济发展水平在全国甚至东北地区都处于落后状态，直接影响到会计服务外包的推广应用。

（二）因循守旧的思想观念

黑龙江省受计划经济模式影响较深，对市场经济发展认识不足，思想观念比较守旧，对会计服务外包的认知比较滞后。会计服务机构在承接业务时还存在对行政管理部门的依赖，还不习惯主动拓展业务。

（三）过多的行政干预

黑龙江省会计服务行业的管理体制与其他省市基本相同。一方面，会计服务行业接受财政部门管理，行政干预直接影响会计服务机构业务开展。另一方面，很多会计服务机构（如会计师事务所）是从政府机关脱钩改制形成的，原来管理体制的影响依然存在。

（四）较高的进入壁垒

改革开放以来，我国服务业发展相对较快，在整个国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。近几年来，黑龙江省服务业总体规模不断扩大，内部结构有所改善，新兴服务业也得到较快发展，但从经济发展的趋势来看，服务业发展仍然较慢，特别是会计服务业发展缓慢，其中一个重要因素是会计服务业市场进入壁垒较高。对于黑龙江省会计服务业而言，中小型会计服务机构多，黑龙江本地尚无具备为上市公司审计资格的会计师事务所，有知名度的品牌会计师事务所在本地设立分支机构也不多，很难对经济发展发挥支撑作用。

（五）专业人才的匮乏

由于人才不断外流，黑龙江省会计服务机构中具有较高水平的专业人才极其匮乏。一方面现有的注册会计师等人才年龄偏大，学历偏低，知识结构陈旧，对许多在市场经济中出现的新业务无法胜任，另一方面很难招聘到优秀人才，有些服务机构只靠2、3名专业人员维持运转，很难有精力去考虑扩大业务范围，这些都影响到会计服务外包的发展。

二、黑龙江省发展会计服务外包的必要性和可行性

（一）会计服务外包与现代服务业发展相适应

2014年11月国务院召开常务会议部署加快发展服务外包产业。会计服务业是现代服务业的重要组成部分，大力发展会计服务业是构建现代社会信用体系的基础工程，是提高资本市场运行效率的重要支撑，是应对全球经济金融危机的有效手段，是增强我国企业竞争实力的迫切要求。黑龙江省人均经济总量与全国平均水平接近，但三产比重明显低于全国平均水平，目前总供给不够充分，发展现代服务业潜力很大。近年来，黑龙江省服务业发展态势良好，特别是商业餐饮文化旅游等传统服务业得到较快发展，而助推黑龙江经济社会发展的金融会计等现代服务业的还有发展很大空间。

（二）会计服务外包与我国财税体制改革和会计改革相适应

为适应市场经济发展的形势，我国进行了一系列的财政税收改革，主要涉及改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度等。随着税收制度和会计制度的不断修订和完善，会计人员如果不能及时更新知识技能，掌握最新规章制度，必然影响到会计服务工作的质量，很难为各项决策提供有效的财务支持。

（三）会计服务外包与市场经济发展相适应

市场经济的发展使得投资融资变成一种普遍存在的市场行为。企业要发展要赚钱就需要到资本市场募集资金，就需要选择合适的投资项目，就需要熟悉投资融资政策环境。专业的会计外包服务机构能够在贸易往来、票据业务、理财业务、资产业务、负债业务等方面提供更为专业的服务，能够更有效地为投资融资决策提供财务支持，有利于企业在市场经济社会中立于不败之地。

（四）网络信息技术的发展为会计服务外包提供了技术支撑

现代信息技术的发展改变了会计服务的方式手段，为会计外包服务的快速发展提供了强大的技术支持和保障。随着经济的发展，会计核算工作量越来越大，业务内容日益繁杂，会计方法手段日新月异，财务软件推陈出新，会计工作借助现代信息技术逐步实现了信息化和网络化。不仅出现了基于互联网操作的在线会计服务模式，利用云计算技术与大数据理念构建的“云会计”作为会计信息化基础设施和服务也走进人们的视野。在线会计和“云会计”使得会计服务外包变得相对简单，更容易被接受。

（五）会计服务外包与黑龙江省经济发展战略相适应

黑龙江省经济发展与改革滞后于沿海发达地区，中央决定实行振兴东北老工业基地的战略，这对东北地区来说是一个很好的机遇。在振兴的各方面工作中，加快服务业特别是新兴服务业的发展，是一项十分重要的内容，也是整个经济结构调整、升级、优化的重要任务。经过多年的探索和实践，黑龙江省结合自身省情特点和发展目标，提出了建设“八大经济区”发展规划，实施“十大工程”推进措施，推动“十大重点产业”项目建设。这些规划和措施是从黑龙江省情实际作出的战略抉择，是对当前及今后一段时期黑龙江经济社会发展思路的科学谋划。其中，“十大产业”项目建设是2011年在黑龙江省产业项目建设推进工作会议上确定的重大举措,是今后一个时期黑龙江经济发展增加内生动力的重要手段和途径,是黑龙江经济发展的主要方向，是“八大经济区”战略的重要支撑。“十大产业”包括新材料产业、生物产业、新能源装备制造业、交通运输装备制造业、新型农机装备制造业、绿色食品产业、矿产钢铁产业、煤化石化产业、林产品加工业和现代服务业。其中现代服务业围绕“生产、生活、商贸、旅游、外包”五个服务业重点发展领域，重点推进现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、金融服务和服务外包等生产性服务业发展。

三、黑龙江省大力发展会计服务外包的对策

（一）解决对于会计服务外包观念和认识方面的问题

黑龙江省要大力发展会计服务外包，当务之急就是解放思想，更新观念，增强对市场经济发展的认识，加强对会计服务外包的认知。黑龙江省对会计服务外包有较大需求，大力开展会计服务外包有利于黑龙江省各行业的发展，特别是有利于推动黑龙江省服务业的蓬勃发展。会计服务外包源自中小企业的需求。黑龙江省有中小企业200多万户，还有100多万家个体私营企业，对会计服务需求空间巨大。中小企业是开展会计服务外包的首选市场，解决对于会计服务外包观念和认识的问题要以中小企业为突破口。

（二）选择特定行业优先发展会计服务外包

黑龙江省地处中国东北端，面积30多万平方公里，人口四千万，有得天独厚的自然条件，境内有全国排名第一的大面积平原，可以说是沃野千里，石油、煤炭、林业等自然资源的储藏量和开采量以及粮食产量均位居全国前列。当前，我国农业和农村经济发展较快，黑龙江是农业大省，要实现转变为农业强省的目标，就要大力发展农村经济，而农村会计人才严重匮乏，乡（镇）村企业的会计工作不够规范，对会计服务外包会有较大需求。作为农业大省，黑龙江省要发挥自然优势，农村会计服务市场大有可为。而农村开展会计服务外包在全国还不普及，属于探索研究尝试阶段，可以有针对性地选择在我省部分农村开展会计服务外包，树立典型，以点带面，起到示范效应。

（三）借助外资和外贸推广应用会计服务外包

在大力招商引资的背景下，大量外资企业进入黑龙江省，带来了对会计服务外包国际业务的需求。与“引进来”相对，“走出去”也将是黑龙江企业未来发展的重点，黑龙江省有上市公司超过30家，跨国经营是其必然的发展趋势，然而能为跨国公司提供会计服务的公司还很少，市场潜力巨大。我省有大量从事对俄日韩进出口的企业，急需提升会计管理水平和增强竞争实力。黑龙江省与俄罗斯有25个开放口岸，对俄贸易占全省进出口总额的一半，另一半为对韩国、日本、美国、德国、新加坡和马来西亚分的进出口业务。在全省进出口贸易中，私营企业位居主导，占比超过50%。从事进出口业务的外贸企业提升会计管理水平和核心竞争力的需要，成为推广应用会计服务外包的强大动力。

（四）积极培育和扶持专业会计服务机构发展

会计服务机构是会计服务外包的主体，数量充足并且具有专业水准的会计服务机构是推广会计服务外包的必要条件。会计服务机构主要包括会计师事务所、财务咨询公司、管理咨询公司、代理记账公司等。会计代理记账公司服务对象多为中小企业，服务内容也多局限于基本核算业务，服务收入少，高水平的专业人才相对较少。相比之下，会计师事务所拥有一定数量的注册会计师，专业水平较高的人才相对较多，但他们更愿意开展审计服务，对于收费较低的会计服务不屑一顾。对于黑龙江省现有会计服务机构普遍存在内部管理不健全的问题，需要政府行政管理部门加强管控，以保证会计服务质量。

综上所述，会计服务外包有利于黑龙江省的经济发展，黑龙江省发展会计服务外包具有必要性和可行性并有较大的发展空间。当务之急是解放思想，更新观念，选择特定行业优先发展会计服务外包，借助外资和外贸推广应用会计服务外包，同时研究探索在行政事业单位开展会计服务外包，积极培育和扶持专业会计服务机构发展。

课题项目：

本文为2014年黑龙江省哲学社会科学研究规划项目《黑龙江省推广应用会计服务外包问题研究》（课题编号14B068）的阶段性研究成果。

[1]刘立燕.会计服务外包市场需求分析与行业发展对策[J].财会研究,2011(04).

（作者单位：哈尔滨金融学院）