京津冀协同发展下的河北省现代农业园区发展分析

李琳铭 黄云轻

京津冀协同发展下的河北省现代农业园区发展分析

李琳铭 黄云轻

近年来，京津冀协同发展已提升到国家战略的重要地位，这将会是河北省现代农业园区快速发展的一大机遇。本文将就河北省现代农业园区的现有发展程度、京津冀协同发展对河北省现代农业园区发展的促进作用以及河北省现代农业园区发展面临的挑战三个方面进行分析。

京津冀协同发展；现代农业园区

一、河北省现代农业园区现有发展程度

河北省具有丘陵、高原、盆地、平原等多种地貌，并且人口众多，盛产各类农副产品，在中国农业发展中占据着重要的地位。在河北省的多数地区，农业均是以传统的发展模式存在，而传统模式具有其无法突破的局限性，因而促使现代农业应运而生。现代化的生产加工、经营管理以及推广销售使农业具有更大的发展空间。现代农业是在传统农业中加入服务业的理念，将市场需求看做农业发展的动力，使得农业作为类服务业来进行发展。

河北省现代农业园区出现于20世纪90年代，经过二十多年的开发探索，在数量、技术、规模各方面均取得显著进展，部分园区已经具备国家级农业园区的资质。对河北省现代农业的科学化发展起到积极的推进作用。蔬菜产业示范县、休闲农业、设施农业等项目显著地提升了河北省农业的现代化程度。

据统计，河北省农业园区多达500多家，但是其规模大小、发展程度等参差不齐，各类园区的定位不明确，使河北省农业园区的发展受到一定的限制。《河北省人民政府办公厅关于加快现代农业园区发展的意见》中提到，到2017年，全省将建成100个左右省级现代农业园区，并将建成产业特色化、生产标准化、技术集成化、服务社会化的现代农业产业体系，在全省率先基本实现农业现代化。

二、京津冀协同发展对河北省现代农业园区发展的促进作用

京津冀协同发展是一个重大国家战略，这一战略是将北京、天津、河北三地的经济、文化、环境等作为一个整体进行打造，打破各自在有限区域内发展的局限，在未来建立新的首都经济圈，实现京津冀优势互补，抱团发展，带动北方经济发展。

京津冀协同发展的国家发展战略对河北带来积极深远的影响，推动着河北省多方位、多层次发展。京津冀协同发展是河北省农业发展的一个重要契机，将会充分放大河北农业方面的优势。为了加速河北省现代农业园区的现代化进程，省委省政府先后制定《河北省现代农业园区暂行办法》、《河北省农业科技园区管理办法》等相关文件，明确各级政府在园区建设发展过程中的权利和义务，使将来园区的建设做到有章可循，有规可依。在现有园区中选择一批具有代表性的园区进行资金、技术多方面的重点扶持，使其具有示范作用，带动全省园区高速发展。通过在政策方面给予现代农业园区以强有力的支持，以保障农业园区持续良性发展。

京津地区人口密集，发展迅速，使其在农产品方面的需求日益显著，且对农产品质量的要求更高。北京自身的农业生产呈现下降的趋势，各类农产品的生产成本较高，例如北京蔬菜的生产成本约为河北的3倍，约为天津的1.5倍，这些因素导致北京农产品的自给率过低。天津同样是京津冀三地中重要的农产品消费市场，缺口接近总需求量的20%。京津两地的农产品无法自给，均需要大量的从外省输入，并且两地的人均可支配收入较高，对高档绿色蔬菜的需求也较大。京津冀协同发展将促使河北准确锁定京津两大市场需求，通过提升农产品质量、拓展农业功能等多方面发展，以此开拓京津农业市场，将农产品送入京津居民餐桌，提升河北农业收入。

京津冀协同发展战略提出，将京津农业领域的高科技人才引进河北，促进河北现代农业园区科学化发展。“人才”是社会发展的核心竞争力，是技术创新和经济发展的基础。河北省与京津地区的人才分布并不均衡，高科技人才交流可以促进京津冀三地共同发展，更是为河北省的现代农业园区发展提供强有力地科学技术保障。河北着手搭建首个国家级京津冀农业协同创新平台，与各高校、研究院所共建院士工作站、农业技术研究院等创新平台，加快三地的科学技术交流，促进资源共享。京津冀三地的科研人员共同进行现代农业的技术攻关，提高农业领域的科技成果转化能力。

三、河北省现代农业园区发展面临的挑战

河北省的农业资源丰富，绿色农业、设施农业等均有一定的发展，农副产品种类众多，是农业发展的大省，但并非是农业强省。河北省环绕北京、天津两大城市，拥有地理区位上的明显优势，但是北京、天津的农副产品多是由其他省份提供，例如黑龙江供应大部分大米、牛奶的主要来源是内蒙古。河北省自产的各类农副产品并未大规模进入京津市场，这表明河北农业发展中存在很多问题：缺乏知名农业品牌、进一步加工技术水平低、市场细分不足等。河北省农业发展亟待解决的则是如何开拓京津市场，从农产品质量、供应链、物流、监控等多方面进行优化提升。

河北省现代农业园区呈现出数量多、分布散、规模小的特点。园区的现有特点凸显出一系列的问题，例如缺少统一规划、管理而导致部门分工不明确，同时存在服务不到位、食品监管缺失、环境安全隐患等诸多问题，这些问题的存在制约了河北省农业园区总体的科学化发展。现代农业园区的经营范围、经营模式单一，同样限制了其多元化的发展。对此河北省农业厅针对省级现代农业园区申报实行总量控制，使其具有代表性、综合性，有效实现规模经济效益。因园区所呈现的特点而使得园区自身发展受限，这需要科学长期的建设规划进行改善。

现代农业园区是以科技作为其强有力的推动力。简单重复的人力劳动不再存在竞争力，取而代之的是现代化的机械劳动模式，但是现在的农业劳动者缺乏科学技术，经营管理能力。各农业园区技术推广人员较少，专业配置不合理，农业科技培训不广泛、不适用、不连续，使得农业技术难以直接应用于实际生产，限制了农业的科学化、可持续化发展。农业园区信息化水平落后导致对市场的了解预测不准确，严重影响农业生产。单靠引进人才是不足以支撑农业园区的整体运作，因此每个农业园区均需要组建一支由高等院校、科研院所以及专业科技人员组成的技术培训队伍，做到及时解决农业生产中的难题，并且具有针对性的培养一批知识型农户。

资金是现代农业科技园区启动阶段的第一推动力、持续推动力，能否获得稳定的资金来源对其建设和发展是至关重要的。但农业科技园区本身的局限性，机构组成的多样性使得融资变得较为困难，特别是规模较小的合作社、制度不健全的园区，其融资则更为困难，因此需要建立多元化多层次的融资体系。建立多种投入资金渠道，创新新型融资方式，使资金满足园区的正常扩充发展。

京津冀协同发展这一国家战略的提出，既是河北省现代农业园区快速发展的机遇，亦是挑战。河北省现代农业园区现在正处于快速发展的阶段，京津冀一体化会在政策、科技、资金等多方面对其支持。借助京津的力量，通过统筹规划、规模发展、建立创新机制，河北省现代农业园区的经营方式将作为新型农业生产模式。

[1]张茜.京津冀协同发展背景下河北省现代农业园区发展研究[J].产业与科技论坛,2016,15(14):22-23.

[2]潘卫艳.京津冀之河北机遇:唯农业驱动[J].中国房地产业, 2014,(Z2):128-135.

[3]耿晓.河北省现代农业园区标准化管理问题研究[J].北京农业,2014,(21):335-336.

（作者单位：河北农业大学）