关于我国能源经济发展过程中政策因素研究

杨得兴

关于我国能源经济发展过程中政策因素研究

杨得兴

在我国各种经济飞速发展中，都少不了党的政策支持，没有哪一种经济的发展不受政策因素的影响。本文通过了解影响我国政治对策与能源经济，深入研究政策对我国能源经济的影响。

政策因素；能源经济；研究

毛主席曾说过：“政策和策略是党的生命。”这句话深刻体现出政策对我国的重要性。对于我国基础性经济的能源经济，政策对它产生的影响还能扩散到我国其他行业里。所以对于我国目前的国情来说，更快更准确的在能源经济方面实施具体有效的政策，才能使我国持续稳定的发展。政治因素对我国能源经济的发展具有重大的影响作用。

一、产业经济政策因素

1.我国能源的缺乏

在中国乃至全世界，能源资源逐步处于匮乏的状态，不仅是资源的不可再生，还有开采的困难。随着能源的不断深入开采，能源的储层越来越低，不仅开采难度上升，还导致开采成本的升高。目前我国能源经济匮乏状态的原因：一个是过度开采易短缺资源；另一个是在可持续使用的能源上的开采利用较少。所以我国产业经济政策的实施可以解决我国能源走出匮乏阶段，充分利用每一分能源，将之最大功能化是我们目前最急迫待解决的问题。

2.颁布政策的风险性

在我国经济发展中，能源经济的发展却一直处于落后位置。比如在电力方面的决策中，由于各种电力建设的混乱问题，导致国家的决策更加困难。许多具有丰富水电资源的地方，存在开发条件过差、运输困难等导致的建设难度上升，满足不了电力需求。此时，对于类似这种现象产生的决策危险性就提高了，所以必须更加慎重。

3.市场比较混乱

能源经济要实现合理运用资源，符合市场供求，就必须处于一个自由的市场环境，但实际市场情况却是混乱不羁的，存在许多的缺陷，就更不要说能源经济市场了。

4.产业经济政策下能源经济的外在影响因素

对于能源经济的发展，存在着太多的外部影响因素。不同类型的能源经济所存在的外在影响因素又各不相同，因此要根据这些来制定不同类型能源经济的政策还要考虑到环境问题、输送问题、就业问题等。所以国家从维护生态环境、商业公平竞争、有效控制能源、支持研究开发、保障社会服务、实施对民众信息化服务等几个方面来制定产业经济政策。

二、分类政策因素

1.能源生产方面

在能源经济生产领域，服务对象既可以是正常的生产单位，也可以是具有特殊性的生产单位；可以是国家全力支持的生产单位，也可以是国家开始限制生产的单位等。我们一般把能源产品定位于间接需求方面，在这个范围内，我们可以用投入的产出和总生产能力来表示，但能源经济的分类政策，是需要考虑生产部门过去、现在以及未来的发展走向，包含了自身和能源产品消费的发展趋势。

我国对于能源的需求还是蛮大的，所以国家需要引导各家企业研究新的能源生产技术，以达到降低成本、增强竞争力的目标；在生产领域中对大气环境有污染的能源，要严加限制，对于生产这些能源的设备予以淘汰；并要加强对具有节能清洁的能源的发现，对开发企业给予技术和政策上的支持。

2.能源消费方面

在能源经济消费领域，服务对象既可以是政府机关，也可以是人民群众；可以是高收入家庭，也可以是低收入家庭；可以是城镇居民，也可以是农村居民。在能源消费领域，对于大众来说能源产品就和生活必需品一样，是必不可少的。

自从我国全面通电之后，让国家困扰的依旧是人民群众用电价格和质量。我们要根据提高人民群众消费水平来加速能源经济的目标来制定政策，以达到能源以及国家经济的全面发展，然而我国目前的问题还是人民群众消费水平不均衡，所以一次性能源的使用率还是蛮高的。国家要加深人民群众对电力资源的认识，引导它们向使用电力能源发展，这样不仅可以减轻农民的经济负担，还可以降低能源开发成本。

三、区域性政策因素

1.树立正规的国土资源利用政策

西部的能源开发在新颁布的国土资源管理方法之后，遭受了一些影响。例如西部某些地区的能源建设就因为征地手续的罚款背债，导致能源供给中断。在新的规定里一定要明确要先做好准备的立项手续工作，才可以开始征地建设，但事实是征地建设之后才能够全面完成立项工作，这样就会前后矛盾，导致能源建设中断。所以当地政府部门在这种问题上就要学会灵活变通，才能保证能源的合理利用。

2.偏远地区移民政策

在西部特别是部分山区的能源建设遇到的最大的问题就是移民问题，我们要结合上世纪颁布的扶贫计划，做好人民群众的思想工作，安置好他们的生活，从而一同走上富裕之路，加速西部的能源建设发展。

3.分类政策在西部的具体实施

由于西部相对落后，全国性质的分类政策并不能完全适合，国家需要添加更多符合实际情况的优惠政策，达到西部共同富裕的目标。

在能源生产方面，由于地域的差异，在能源生产方面需要给予更多的优惠支持，比如提供贷款补贴、政府奖励和补贴等。

在能源消费方面，国家需要给予特殊性的分类政策，才能彻底改变西部的严峻生活环境，才能提升西部人民的生活质量。

四、能源类型多样化政策因素

随着我国人民经济水平的不断提高，社会需求也越来越大，对于能源经济的供给有了新的困难。因此，国家在现有使用的能源之外，可以大肆鼓励企业进行开发多样化再生能源和新兴能源。

在西部的电力建设中，水这种可再生能源拥有着巨大的意义，例如北电东送的项目中，就是来利用水这种新型可再生的能源。虽然已经有一些新能源的开发，但是还有许多政策上的问题需要解决。

五、其他的政策因素

1.能源开发政策

能源要有计划、有规划的使用，要从开发开始做好充分利用的准备，还要注意能源转化的效率。因此，国家需要大力提倡正规开发与采挖，严禁乱采乱用和不正规的手段。

2.公平对待能源经济企业政策

对于在当地各行各业的用电情况，要统一管理，到期统一收款。随着生活质量的不断提高，要仔细规划每个地方的环境，做到不影响能源经济的运行。

3.社会保障服务政策

对于不同地域的人民，首先要加强对法制观念的认识，做好能源建设的后续检修和维护，避免不必要的额外支出，坚持执行社会有效保障。

总而言之，在当今经济飞速发展的中国，能源经济问题是其中的重中之重。制定出符合不同文化背景的能源经济的有效措施，让西部乃至全国的资源得以开发，促进我国能源经济建设的迅猛发展。

[1]张海龙.中国新能源发展研究[D].吉林大学,2014.

[2]朱文超.中国发展低碳经济的能源效率及经济结构调整问题研究[D].中国科学技术大学,2013.

[3]于凤玲.中国能源与经济发展关系实证研究[D].中南大学, 2014.

（作者单位：青海民族大学）