东平：多方携手筑新巢

赵德健

山东省泰安市东平县集革命老区、库区、滩区、山区“四区”为一体，是全省扶贫工作重点县之一，有省市级贫困村112个，建档立卡贫困人口37579人；全国第二、全省第一移民大县，其中东平湖库区移民24.5万人、黄河滩区群众6.82万人。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，是“十三五”时期的重点任务。为确保打赢脱贫这场输不起的攻坚战，县委县政府明确提出了进度目标—2016-2017年基本完成脱贫任务，2018年与全省全市同步实现全面脱贫目标，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制。目标的核心指向，就是要以扶贫的推进加快全面小康的进程、以扶贫的成效确保全面小康的实现。全县各级统一思想、提高认识，不断深化精准脱贫，强力推进脱贫攻坚。

近年来，东平县立足贫困人口相对集中的实际，充分发挥基层党组织和贫困群众“两大主体”作用，统筹推进搬迁社区、产业园区“两区共建”，让贫困群众住上好房子、鼓起钱袋子、过上好日子。

机遇不等人

东平县借助全国大中型水库移民避险解困试点县、全省黄河滩区居民迁建试点县机遇，将东平湖库区、黄河滩区、贫困山区共82个村、79408人纳入易地扶贫搬迁工程，坚持统一规划、分类实施，让贫困群众挪穷窝、拔穷根，实现搬迁一户、脱贫一户。

为此， 县里专门开辟了易地搬迁社区建设绿色通道，对工程涉及的招投标、施工许可、防洪防震等7个方面、44项手续特事特办，全部列出清单，压缩时限，减免费用，跟踪办理。重点围绕破解土地、资金瓶颈，各县级职能部门积极向省国土厅等部门协调争取，解决了972亩新增建设用地缺口；与农发行合作贷款资金3亿元，与国开行合作争取到10亿元棚改专项贷款和1亿元资本金，在全省率先探索出政策性贷款扶贫长效机制。

目前，移民避险解困一期工程7个社区已封顶楼房186栋，具备回迁条件的51栋，上半年实现全部回迁；二期工程4个社区压茬推进，力争年底回迁。黄河滩区居民迁建一期工程30栋楼房正加紧建设，7月底可全部封顶；接山镇朝阳庄村整村搬迁工程已完成旧房拆迁，年底前竣工回迁。

搬迁树表率

面对避险解困工程的艰巨任务，全县各级党员干部不怕苦、不怕累，逢山开路、遇河架桥，体现出用心担当、善于攻坚的过硬作风。斑鸠店镇路村社区工作组组长孙延俭，克服群众思想转化难、搬家安置难、施工建设难和村级班子发挥作用难的“四难”问题，不厌其烦、耐心细致地做工作，成功拆迁111户，成为目前拆迁进展最快的社区；旧县乡陈山口社区工作组长展长顺同志，胰腺炎发作，医生要求至少住院10天，但他一直牵挂社区的群众工作，只住院5天就到工程一线继续工作。州城、老湖、斑鸠店、戴庙、银山、旧县6个乡镇（街道）的党政领导干部和机关干部，放弃春节休息时间，充分利用务工人员返乡的有利时机，进村入户讲政策、作动员，取得了很好效果。州城街道社区指挥部负责人、党工委副书记王力，在征地拆迁中，先拆掉自己亲属的房子，带好头，撬开边，7天内完成47户拆迁任务。县派“第一书记”牢记使命、尽职尽责，助推移民避险解困工程深入开展。县住建局派驻前埠子村“第一书记”韩福贞，以群众喜闻乐见的内容和题材创作字画，让群众轻松理解移民搬迁政策，赢得村民的一致好评。广大村干部充分发挥主体作用，特别是部分村支部书记身先士卒、以身作则，在组织群众、动员群众中发挥了模范带头作用。银山镇南堂子村支部书记郑灿宾，带头拆掉自己价值20余万元的新房，为群众作了表率，拆迁进展顺利。

产业提前定

易地扶贫搬迁是一项从根本上实现贫困群众脱贫致富的综合性工程，东平县坚持生产、生活“两手抓”，立足全县资源禀赋、产业基础优势，在沿东平湖周边规划30个产业园区；在滨河新区规划扶贫产业园，总投资15亿元的山东海工科技有限公司国际绳网产业生态园即将投产，实现贫困群众就近就业；以乡村旅游“十朵金花”为引领，规划建设36个乡村旅游示范点，重点打造5个国家级乡村旅游试点村，让更多的贫困群众吃上旅游饭；依托接山农业科教产业园，与中国林科院合作，实施构树扶贫工程，推进生态惠民。

东平还在对外招商引资和培训扶智上发力。县里先后引进战略投资者和工商资本参与扶贫开发，江苏汉世伟集团、海南普世南山集团、浙江海亮集团等投资13.3亿元，建设家庭农场、生态养殖基地、现代循环农业产业园，带动贫困村集体和群众增收；制定贫困人口就业培训计划，针对村干部、致富带头人、贫困群众，举办乡村旅游、林果种植、农副产品加工、电子商务等各类培训班80余批、6000多人次，转变守穷思想，提升脱贫技能。目前，首批总投资1.2亿元的8个产业项目相继投产运营，达产后可实现利税3000万元，带动就业2000余人，人均年收入3万余元。

主体齐参与

东平县把党支部建在易地扶贫搬迁的工地、产业链和群众工作前沿阵地上，着力优化村级村班子、优化干部队伍，提升脱贫带富能力。调整强化乡镇党委班子，让勇于担当者担负重任，实行村级班子运行情况动态监测制度，选派工作组靠上帮扶，对后进班子限期转化升级。2015年，对1名乡镇党委书记、4名乡镇党委副书记、3名村支部书记进行了调整；开展以“思想率先通、政策率先懂、搬迁率先行”和“带头发展产业、带头维护稳定、带头服务群众”为主要内容的“三率先、三带头”党员先锋行动，用榜样作示范，引领群众搬迁。

房子盖起来是要给老百姓们住的，应该动员群众参与共建共享，关心、关注搬迁盖房这件人生大事。东平吸收搬迁涉及村的“五老”人员，成立群众质量监督小组，全程参与工程质量监督，打造群众放心工程。坚持愿景引导，先后组织14批、1200名群众代表，到农村社区建设先进地区参观学习；设立“每周开放日”，组织群众有序参观样板房，做到让事实说话、让群众认可，激发了群众对搬新居、住新房美好生活的向往。