適當指引 規範天臺綠化

在如今全球大力推行建築物綠化的大潮流中，有必要對天臺綠化做出一系列的指引和規範。例如新加坡，不僅強制要求新建建築綠化面積必須等於佔地面積，迫使建設單位在空中添綠，也對綠化的方式和程度做出了一系列的規範；而在香港，大部分綠化天臺項目都要入則（建築類工程需要遞交編制計劃土地工務運輸局，獲取審批牌照等檔），澳門卻“慢人一步”，至今還未有相關的指引和監管。

梁鴻細也認為監管將是大勢所趨。目前澳門政府沒有專門針對天臺綠化的指引，對天臺的改造，主要是一些功能上的要求，如消防等相關的建築法規，同時包括無障礙的建築設施、無障礙通道等基本配備。雖然綠化是可以起到改善建築空間、改善景觀的作用，但綠化不是必要的，也沒有牽涉到安全等相關問題。所以很難立法去監管這個事情。當然，若今後政府想要進一步規範，需要整合相關的部門，簡化工程的手續，提高行政效率以及推出指引，那就會便捷很多。

邱進雄介紹到，正規的天臺綠化分為六層，包括防根層、排水層、過濾層、儲水層、植物基質層和植物層，每一層都有固定的作用，缺一不可。這些是一個基本的規範，是行業公認的，但能否做到，就要看各個承建商了。澳門的實際案例不多，中小學中做得比較好的是菜農學校。他們將天臺綠化成小型植物園，帶領學生種植蔬菜，寓教於學，還收穫了自己種植的蔬菜，一舉多得。在通過專業人士搭建綠色天臺之後，就需要有懂得知識的人去維護，這樣後續維護的成本也並不高。其實政府可以“恩威並施”，給予市民一些鼓勵措施，例如新加坡會有稅務減免和建築面積的贈送，以此來鼓勵開發商及市民進行天臺綠化，推動打造“花園城市”。

黃承發對此發表了自己的意見，鑒於澳門立法進程時間過長，建議政府先推出一個指引，再找相關的專業人士研究。政府也可以多和業界溝通，多進行推廣，令業界與市民加強這方面的意識，這比直接用一些法例“框死”更能行之有效。陳桂舜補充道，業界期望能有規範條例來保障大眾權益，主要是針對樓宇結構的安全，而不是規範或限制環保建築的推行，因此，政府只需要做一些指引去提醒人們要留意哪些部分，例如防火安全規章、建築組裝、樓宇結構規章等。周子鍵也從另一個角度分析，在推行天臺綠化改造時，需要平衡業主的利益，毕竟天臺綠化是整棟樓的公共工程，儘可能令到所有業主接受並同意，否則可能會成為推行政策的阻礙之一，政府應該思慮周全。

民政總署園林綠化部認為，新建之建築物設有天臺綠化及平臺花園，其結構負載力、綠化景觀及使用均經設計考量，相關的圖則及資料已交予具權限部門審批；天面綠化涉及建築結構、排水、消防及景觀等，故設置前宜向各相關部門諮詢意見，以確保其安全性及綠化之效益。

由此看來，澳門儘管目前仍處於天臺綠化的起步階段，大型成功的案例有限，但鑒於周邊其他地區的發展逐步成熟，我們完全可以參考其他地區的經驗與規範，避免意外事故的發生。