以三结合原则构建海外党建格局

魏修柏 蔡琼芳

神华海外公司是神华集团公司和中国神华能源公司（股份公司）的海外开发投资平台，目前，神华海外公司有澳洲公司党支部和俄罗斯公司党支部两个海外党支部。公司党委高度重视海外党建工作，积极发挥后发优势，在严格执行党的规章制度的基础上，借鉴兄弟中央企业海外党建工作的经验，守正出新，遵循“海外党建工作与企业文化相结合、与社会责任相结合、与公共外交相结合”的原则，积极打造“家国天下”的海外党建格局，构建具有神华海外特色的海外党建之路。

融入企业文化 打造“家”文化

打造“职工之家”。一般来说，项目所在地多在自然条件艰苦地区，由于远离祖国和亲人，加上环境的生疏，很多员工容易产生思念亲人、思念家乡的心理，产生情绪波动，可能在一定程度上对工作开展产生影响。公司党委针对海外员工工作环境单调、远离家庭亲人等实际，将“服务型”党组织建设融入“以人为本”的企业文化之中，打造“职工之家”。一是主动做好国内家属的服务工作，免去海外员工的后顾之忧，使其能够心无旁骛投入工作之中；二是打造“亲情板”，悬挂亲情照，开通亲情电话和网络视频，使海外员工经常和家人“双向慰藉，双向激励”；三是定期启动员工心理帮助计划，邀请专家举办心理健康讲座，选派和培养心理咨询师提供心理咨询服务。通过组织在细节上的关心和呵护，营造“家”一般的温馨和和谐，消解了身处异国他乡的不适，服务于国际化事业发展的大局。

建设“海外流动党员之家”。对于采掘业特殊的行业属性来说，员工属地化是解决企业用工的最佳途径。在当地雇员中，有些中国籍员工党组织关系已转至户籍所在地的基层党组织，但作为党员身份，如何参与党的各种组织生活，是需要解决的问题。公司党委针对这一情况，创造性地设置了“海外流动党员之家”载体，吸收这种情况的海外流动党员参加党组织活动。这一举措既增强了流动党员的归属感和向心力，又切实履行了服务型党组织的职责，可谓一举两得。目前，就笔者所见，尚未发现国有企业对海外流动党员有效管理的经验探索，神华海外公司党委的这一做法，也为其他国有企业海外党建工作相关方面提供借鉴思路。

探索“文化融合之家”。对于中外员工的跨文化管理问题，党委以澳洲公司为试点，以沃特马克（澳洲公司驻地名称音译）俱乐部为载体，吸收中外员工参加俱乐部，构建“文化融合之家”。对内，俱乐部举办下午茶文化沙龙、包饺子、团队拓展等企业文化活动，促进文化交流，增强团队凝聚力；对外鼓励中外员工参加社区各类公益募捐、社区交流活动，在相互交流和合作中增强了团队凝聚力，也使外籍雇员对于中国文化以“家”为本，重集体、重仁爱、重和谐的传统有了深刻认识。对外，沃特马克俱乐部先后组织了利用午休时间为社区里活动不便老人送餐的“Meals on Wheels”活动、为癌症基金会募捐的社区早茶会活动、与“Wananga-li”土著人幼儿园小朋友共度“神华好时光”等活动，以俱乐部这个“家”为机制，另辟蹊径地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的创先争优作用，在活动中充分体现了“家”一般的团队精神，身体力行地宣扬多元文化共同繁荣的理念。

履行社会责任 助力大“国”形象

企业是构建国家形象的重要主体，尤其在参与“一带一路”国家战略、推动民族伟大复兴的进程中，企业更是扮演着不可替代的国家形象名片。神华海外公司党委牢牢树立“海外无小事，处处讲政治”的理念，要求以保障国家能源安全、树立中国投资人国际形象的高度，心中时刻有“国”，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，通过积极履行企业社会责任的形式，塑造企业名片，助力大“国”形象。

造福社区经济。澳洲公司积极推行本地化发展原则，公司26名员工中，有15名员工来自当地，公司还承诺为本地人提供学徒、实习以及研究生课程培训，包括本土教学与职业转型课程；条件允许时尽量采用本地采购、优先选择本地供应商，鼓励和协助配套企业本地化，尽量将项目发展受益着眼点时刻聚焦社区和本地。公司还成立专项基金，从九大领域支持当地经济发展。项目投产后，预计高峰期可以创造工作岗位590个，每年上缴税收约为1.5亿澳元，必将促进当地经济的繁荣。俄罗斯公司股东协议规定中外籍员工与本地员工的比例为2∶8，对新入职员工做好培训上岗工作，所有俄籍雇员均签订无固定期限劳务合同。目前，已经开展矿区及公路测量、地质勘探作业等业务，随着将来煤炭开采、运输等业务的开展，对社会就业会做出更大的贡献。

支持公共事业。澳洲公司设立了“沃特马克社区基金”，每年拨款100万澳元用于资助和推动当地社区的公益事业。为了确保基金申请、分配和实施过程的公平、公开和公正，公司牵头成立了社区基金顾问委员会，由来自社区不同背景的人士及当地政府代表组成，监督社区基金的项目征集、评估和实施过程。基金项目涉及卫生福利、儿童福利、老年人护理、本土和环境等领域。2013年，澳洲公司资助的基于学校的培训项目获得新南威尔士州“最佳行业协作奖”培训奖。俄罗斯公司在经营活动中，充分考虑了当地的公共事业、改善基础设施条件和社区环境、消除社区贫困等因素。2014年出资30万卢布赞助了该区“人人享有体育运动”项目，对促进当地居民的健康起到积极作用，也极大提升了俄罗斯公司的社会形象。

尊重文化习俗。澳洲公司严格按照社区风俗习惯安排节假日，尊重社区习俗，尊重宗教信仰自由，以沃特马克文体俱乐部为载体，鼓励公司和员工积极参加社区交流活动，促进文化融合，提升企业社会影响力。俄罗斯公司严格按照俄罗斯的劳动法方面的规定、民族习俗、宗教信仰和地方文化等因素，制定工作和休息时间，按照当地的节日安排制定公司的休假制度。

致力环境保护。澳洲公司积极打造“绿色矿山”项目，公司充分认识到采矿可能对周围农业土地、用水、社会经济、居民及生态等带来的潜在影响，为了最大程度减少负面环境影响，公司在EIS报告和有关文件中承诺采取一系列环境缓解措施，充分考虑到地下水保护、濒危生态林保护、生态补偿、考古遗址的保护和迁移、复垦修复计划等因素，成为澳洲同类矿业项目审批历史上内容最详尽、范围最全面和标准最严格的环评报告。俄罗斯公司在项目运营中对环境、自然资源、项目地生态建设与恢复以及保护生物多样性等方面都做出严格的规定，从项目任务书的设计、预可研、科研直到项目的生产方案，均符合俄罗斯相关法律的要求。

通过一系列社会责任的履行，神华海外公司成功地得到了社区的认可，赢得了社区的口碑，打造企业国际品牌，使得中国企业、中国投资人讲道义、重承诺、负责任的形象深入人心，对大“国”形象增光添彩起到积极作用。

创新公共外交践行“化成天下”

作为资本、知识、技术和人才高度密集的社会组织，跨国公司是世界经济网络的重要节点，是社会经济、文化交往中最活跃的主体之一，也是当代中国公共外交事业的中坚力量。在海外党建工作中，公司党委以“观乎人文、化成天下”的公共外交思维，在政府相关部门的指导下，力所能及地肩负以企业为主体的公共外交职能，积极促进中外文化交流，增进中外友好，扩大企业和国家的影响力，提高企业和国家的美誉度。

以文化促交流。一是以传统文化促交流。2013年中秋，恰逢神华澳洲沃特马克项目环评关键时期，澳洲公司以传统佳节为契机，邀请了项目所在地周边三个市的市政府市长、社区知名人士、重要利益相关人、公司咨询公司等共计150多人参加中秋晚会，以传统文化交流为纽带，就环评相关问题进行了有效的解疑释惑，并宣传了澳洲公司的文化理念，加强与社区的友好关系。同时，也传播了中国文化，提高了社区对中国文化的理解力和认可度，增进了文化互信。二是以共同文化促交流。神华海外公司俄罗斯项目一波三折，一度出现落地困难。2012年，在项目所在地马加丹州州政府代表团应邀访问神华集团期间，神华海外公司策划了一场别开生面的“神华海外杯”中国·神华集团—俄罗斯马加丹州足球友谊赛，通过无国界的体育活动增进双方的互信，对项目进展起到了积极的推动作用。

以交流促信任。澳洲公司与当地各级政府部门、行业协会、社会组织等利益相关方均建立了有效的交流机制，及时、定期地进行交流，开诚布公、相互信任。一是加强与政府部门的交流。在公司成立之初，澳洲公司即与澳洲联邦外商投资审查委员会、财政部、资源部等机构建立了合作沟通，顺利地注册成立公司，并较快融入当地；同时，与项目所在地新南威尔士州政府各部门保持密切沟通，在勘探证授予、启动勘探工作、协调土地准入、项目环评审批等方面，都得到了社区政府的支持。二是加强与行业协会的交流。澳洲公司与新南威尔士州矿业协会保持密切合作，通过其作为行业代言人的地位，为公司发展谋求有利的政策支持进行游说。三是加强与社会组织、利益相关方的交流。澳洲公司聘请专门的社区经理，负责与社区的协调沟通工作，并设立社区基金，尽可能地覆盖最大的受益群体。及时向社区介绍项目最新进展情况，第一时间将在环保、新技术、社区贡献等方面的做法向社区传递。开创性地提前召开环评社区咨询会议，其他公司的一般做法是在环评报告公示后，征求社区的意见，然后对环评报告进行修改。澳洲公司提前征求社会组织、利益相关方的意见，并积极完善，使环评报告成为澳洲同类矿业项目审批历史上内容最详尽、范围最全面和标准最严格的环评报告。通过开诚布公、将心比心的交流方式，澳洲公司得到了政府、协会和社区的信任，三个市、郡的地方政府、相关社会组织和社区居民均对项目进展表示支持，为环评通过奠定了坚实基础。

以信任促友好。由于神华海外公司与社区政府长期的相互交流、彼此合作，双方产生了深厚的信任。以此为基础，近年来，神华海外公司还积极牵线搭桥，促成了澳大利亚沃特马克项目临近的利物浦平原郡与山东省即墨市“友好姊妹城市”关系的建立，和澳大利亚冈尼达郡与内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区国际友好关系的建立，增进了两地社区人民的友谊，推动了以城市外交为主体的公共外交建设。

“化成天下”的公共外交思维是神华海外党建工作的重要载体创新，通过一系列公共外交的开展，神华海外公司成功地赢得了当地政府和社区人士的认可和支持，有力地推进了项目的进展，同时也对中外友好交流做出了应有的贡献。

神华海外公司党委将紧跟时代步伐，按照“党要管党、从严治党”的要求，继续以“三结合”原则为指引，不断丰富“家国天下”海外党建格局的内涵，力求积累更多经验、形成更鲜明特色，为新形势下加强国有企业海外党建工作做出更大贡献。