探讨220kV输电线路工程项目管理

范诚

（四川省送变电建设有限责任公司 四川成都 611731）

探讨220kV输电线路工程项目管理

范诚

（四川省送变电建设有限责任公司 四川成都 611731）

随着我国电网工程建设的持续发展，提升输电工程项目管理水平已经成为了一种崭新的研究趋势，提升输电线路工程项目的管理水平，能有效降低项目投资风险，进而提升经济效益。基于此，本文重点探讨了220kV输电线路工程项目管理存在的问题，并提出了220kV输电线路工程中的项目管理措施。

220kV；输电线路；工程项目管理

1 引言

输电线路工程比较复杂，所涉及到内容比较多，完善工程项目管理可以有效提升建设效率、确保工程质量和控制成本。因为长时间受到以往管理观念的影响，220kV输电线路工程项目管理的应用水平还不够完善，很多电力企业仍然采用企业管理的方式进行工程管理，这非常不符合输电线路建设的规定，极易出现工期延误、投资失控、质量缺陷多等问题。

2 220kV输电线路工程项目管理存在的问题分析

2.1 工程项目组织结构方面

工程项目管理过程中，存在以下问题：①负责项目实施的部门领导层的管理任务多，其工作囊括了对项目的决策以及监督和执行，这会造成下属及自身的管理错觉，不能实现项目的高效施工；②项目管理权利过于集中，这种行为及管理方式下，一旦决策失误，影响极大；③项目经理听命于部门管理者，易发生与公司职能部门的冲突等，影响了项目的有效开展；④项目经理常需联络的人员太多，有部门领导和项目部成员等，使得其管理无重心，常常陷入琐碎事务等不利于项目的有效进行。

2.2 工程项目质量管理方面

①质量管理体系相对流于形式，存在施工任务繁重、人力资源不足等现象；②管理主体单一，大多管理人员处于“统计质量控制”阶段，使得质量管理不能贯彻到项目部的每位成员，影响了项目施工的有效进行；③管理手段落后，此问题主要表现为不重视事前策划和控制，仅为“事后检查”和“被动检查”，不利于对项目质量的全面管理。

2.3 工程项目进度管理方面

项目部成员对项目的进度管理意识淡薄，不具主动性和预见性，具体表现为：①施工进度计划质量低，项目经理嫌进度计划的编制麻烦，而将此工作责任转给项目协调工程师，而此类人员因水平有限，不能作出合理的进度计划；②不能进行施工进度计划的适时调整，基于懒惰心理等因素的影响，项目管理人员不注重对进度计划的调整，使得其指导意义流于形式，抑或进度计划跟着施工实际进程后面走，闲置了计划的作用；③工程施工进度管理没有成本意识，这种意识的缺失极易导致工期索赔、经济索赔等的发生；④工程施工进度管理地位不高，当前作为业主方建设单位普遍存在项目管理意识薄弱的问题，管理者多急功近利思想，进而忽略了对工程进度的管理，也造成了成本控制上的放任自流。

3 220kV输电线路工程中的项目管理措施

3.1 坚持以法施工的原则

在输电线路工程的风险管理中，采取法律加以约束，在很大程度上法律的权威性与强制性会使电路工程中的风险性得到有效降低。所有施工工作人员都一定要熟悉国家对输电线路过程中的各个不同环节的法律规定，在原有熟悉的基础上面执行各项操作，如此一来便可有效地避免部分失职行为的出现。坚持将质量与安全放在首要位置，接着才能考虑经济效益。在法律中对质量与效益的主次地位有所规定，以便于在出现相关事故后可以做到依法问责。

3.2 项目成本控制

成本控制是实现项目投资目标的基础，输电线路工程成本管理也是逐步实现投资目标的过程，应从项目筹备、实施到竣工验收全过程进行控制。控制过程中，还要不断协调与工期、质量、安全等目标之间的关系，确保如期、按质、保量完工，以实现预期利润目标。在项目筹备阶段，应做到线路路径合理、减少拆迁与赔偿、避开不适区域，以降低造价；招标时从严把关，确保选出资质、能力合格的设计、施工、材料设备单位。在项目实施阶段，设计控制的重点是确保线路类型、杆塔形式、绝缘水平及材料设备选型的合理性；施工控制主要是施工组织设计、交叉跨越方案、合同管理以及标准化作业方面，对隐蔽部位实施旁站监理，尽量减少签证变更，并对人工费、材料费、机械费、间接费等实行不同的控制策略，如人工费可依合同按总量、单价、定额、工资含量等进行控制，而材料费按“量价分离”原则进行控制，并控制好采购、发放、领用等环节。

3.3 工程项目质量管理优化

（1）完善质量管理体系。应当提高项目部成员的质量管理意和水平，促使对工程项目质量管理向系统化方向发展，进而实现项目质量管理的全面提升。具体措施为，项目部成立有项目经理领导的全面质量管理小组，负责质量目标的分解与实施，并实施对施工队施工质量的严格考核，使其与工资挂钩。

（2）健全项目质量负责制。具体的实施过程中，要明确第一质量负责人也就是项目经理的职责，让其全权负责线路施开拓了国际市场，推进了国际化战略的实施。工中的质量管理，往下实行层层专业分工，由各专业工程师负责质量监督，并进行层层考核，贯彻各级质量责任制，促进质量管理的落实，提高项目的实施效率。

（3）优化工程质量控制流程为提高220kV输电线路工程施工中的质量管理，也应当不断优化工程质量监控流程，以此来实现施工质量的提高。

3.4 项目管理组织形式

项目组织形式决定了工程建设的效率。项目组织形式主要有职能式、项目式和矩阵式三种。电力企业多采用矩阵式结构，项目经理受公司总经理委托，对项目实施组织、管理和协调。项目经理部设各职能部门及相应的负责人，如物资部、基建部、安监部、生技部、财务部等。接下的层次是职能人员或各专业组。根据成员职权分配与相互之间联系的紧密程度分为弱矩阵、强矩阵、平衡矩阵和混合矩阵几种形式。目前来看，更接近于职能管理模式的弱矩阵结构存在交叉管理和多命令源问题，容易导致管理混乱，为了提高管理效率倾向于采用项目经理负责的强矩阵。不过采取哪种组织形式既需要考虑项目特点，也要结合电力企业管理状况，例如某220kV输电线路工程采用业主委员会+项目经理的复合型矩阵组织管理模式，业主委员会由公司基建部门及相关部门负责人组成，并对公司分管基建的副总经理负责，而项目部经理由基建部主任任命，其他职能人员由相关部门指派。

3.5 施工进度管理

项目进度管理是根据工期目标要求，编制进度计划（也包括资源供应计划），并对进度进行控制，在与质量、成本、安全等目标充分协调的基础上达成工期目标。由于输电线路施工专业性强、施工技术难度与劳动强度都较大，而工期往往比较紧，如果进度管理不到位很容易拖延工期。项目进度管理应结合工程特点对进度控制内容进行分解，并对关键节点进行控制。例如施工工期可以分解为土方开挖、基础施工、组塔施工、架线施工、接地工程、线路保护、竣工消缺验收几个阶段；也可以按照项目工作结构（WBS）、杆塔或线路段（如耐张段）分解。当工程量不大时采用横道图一般可以满足进度控制要求；但存在复杂停送电节点时工序横道图只能作为信息统计用，不再适合进度控制，这种情况下应采用网络计划法进行控制。关键节点也称为里程碑控制点，只要控制好关键节点，工期目标就容易实现。在输电工程中，施工图设计、（材料、设备、监理、施工）招标、线路塔位复测、基础验收、杆塔组立验收、架线施工验收、消缺竣工验收和项目结算都是关键节点。

4 结语

综上所述，在市场经济的大环境之下，电力建设一定要追求效率与效益。在220kV输电线路的建设过程中，工程项目管理水平的高低决定了工程质量的优劣与效益的高低。为了能够在激烈的市场竞争中占有一席之地并不断发展壮大，电力企业一定要运用现代化的管理理念，通过管理的科学化、制度化与规范化确保管理水平的提升。

[1]陈玉武.电力工程中输电线路施工项目管理存在的问题及对策分析[J].机电信息，2013（27）.

[2]李艳超.邵府220kV输电线路工程建设项目管理研究[D].北京：华北电力大学经济与管理学院，2011.

[3]徐辉.500kV仁和输变电工程项目风险分析与管理研究[D].浙江工业大学，2012.

TM75

A

1004-7344（2016）01-0039-02

2015-12-7

范诚（1986-），男，助理工程师，大专，主要从事送变电工程220kV及以下线路施工技术管理等相关工作。