新高校会计制度对高校财务管理的影响分析

马凌+李静

[摘要]在我国市场经济不断发展的背景之下，其财务管理的问题就显得尤其重要，原有的高校会计制度越发不再适应高校财务管理的发展需求，而为了提高会计信息质量及其财务管理水平，有必要进行相应的新高校会计制度的改革。基于此，文章首要分析了高校会计制度的改革要点及其财务管理的相关原则和任务，进一步探讨新高校会计制度对财务管理的影响。

[关键词]新高校会计制度；财务管理；资金来源

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.715.1

高校会计制度是有效保障高校财务管理工作开展顺利的基础，而高校会计制度的不断发展变化也势必会引起高校财务管理工作内容及其模式的变化。近年来，我国的高校教育体制及其公共财政体制的改革不断完善发展起来，原有的会计制度已渐渐脱离现代高校教育的发展需求。在此形势背景下，我国财政部也相继出台了关于高校财务管理工作的新会计制度，并改革原有的《高等学校会计制度（试行）》，以此解决当前高校财务管理工作中存在的诸多问题。

1高校会计制度的改革要点

新高校会计制度的改革主要综合考虑了高校财务管理、资产管理及其绩效评价等方面。改革要点主要表现在以下几个方面。一是旧的高校会计制度主要采取权责发生制作为经营性业务的核算，而新高校会计制度则是将权责发生制作为实施的前提。所以，对于无形资产主要进行累计摊销，而固定资产则是累计折旧管理，在收入与支出的划分上，也是“各司其职”的管理模式，并在非财政资金收入上也严格按照权责发生制进行收入确认。二是在调整收支类科目上，也有原来的“教育事业支出”进行分类，主要分解为行政管理支出、教育事业支出、离退休支出及其后勤保障支出等四个分类，并在此基础上增添了“其他支出”科目，以此反映高校的实际收支情况。三是在取消现有资产负债表中的收入支出项目，进行重调设计报表项目，以此更新高校财务报表的基本体系，包括报表附注、信息补充等，还引入了公共财政改革的相关会计核算科目，例如工资津贴、国有资产管理国库集中收付制等方面内容。

2高校财务管理的基本原则及其主要任务

2.1基本原则

2.1.1依法办学原则

依法办学，即遵循法治原则。《高等教育法》下，高等院校经获批准设立后取得法人资格，为了适应社会主义市场经济的发展，其经济活动就必须严格按照法律规定的范畴开展经营，包括依法筹资、管理行政事务等。一方面，市场经济是一个法律秩序健全的经济社会，高校进行经营活动时，必须守法用法，要自我发展及自我约束，从而确保经济活动能够有序的进行；另一方面，高校应该依法维护自身的合法经济权益，保障校产及其学校职工合法经济权益不受侵害。

2.1.2预算管理原则

《高校财务制度》的相关条款中，并没有具体提出关于预算管理原则，但预算确实是财务制度的重要特征，在财务制度内容中有其详细的叙述。高校财务管理及其企业计划管理原则可以类比的皆是预算管理，高校的经济活动相对来说具有稳定性，其主要的经济来源也是源于政府拨款，因此，高校实行预算管理有利于高校事业的开展。且现今的预算管理概念和方法，也都已经对计划经济的概念及其方法进行了本质上的改革。

2.2主要任务

高校财务管理工作的主要任务，总的来说，就是管理和组织高校的资金运动，并处理好资金运动所引起的各种财务关系，以此提高社会效益及其经济效益的资金使用效率。所以，高校财务管理主要任务应该包括以下方面：合理地编制学校预算，在预算执行的过程中严格控制管理；科学合理地配置学校资源，并节约高校支出，以此提高学校的资金使用效益；不断健全高校财务规章制度，严格规范高校的经济秩序；真实反映高校的财务状况；依照法律法规进行多渠道筹集资金；不断加强高校资产管理，确保国有资产的安全；严格监督高校经济活动的进行。

3新高校会计制度对高校财务管理的积极影响

3.1提高会计制度的执行力度

近年来，我国对于公共财政制度有了一系列的改革，比如，收支两条线、政府集中采购及其国库集中收付制度等诸多内容，都为了促进高校财务管理工作的开展。而由于旧会计制度下的预算单位会计核算方法较之改革内容有其冲突的地方，就导致了高校财务管理工作的开展难上加难。基于此，新高校会计准则就增加了相应的“财政应返还额度”科目，针对国库集中支付的高校，就可以进行高校年终应返还额度的资金核算，及其经财政部门审批复核后仍没动用的零余额账户用款额度、用款计划中收到的用款额度。所以，通过设立此科目，还有“零余额账户用款额度”科目，便能够一清二楚的了解资金使用及其结余情况，在提高资金透明度的同时也促进了会计制度工作的顺利开展。

3.2直观反映高校资产的真实状况

我国各大高校的资产结构主要是以固定资产为主，而旧会计制度之下，并没有重视固定资产的实际价值所在，也没有进行计提折旧管理，导致许多被闲置的设备无法得到充分利用，且不能及时清理破旧报废的设备，造成固定资产账实不符，不能客观反映高校资产的实际情况。新高校会计制度下，就新增了固定资产折计提折旧年限及其折算方法，同时增加了“待处理财产损益”“累计折旧”等科目，这样一来便能够将高校资产价值真实反映出来，核算无误。

3.3增加高校资金来源

一般而言，我国各大高校的办学经费的主要来源是国家的财政拨款，然而，随着我国教育事业的不断发展，各大高校的规模也愈发壮大，招生人数不断扩大，所需要的办学经费也随之增长，依靠财政拨款根本无法满足现今的高校发展需求。旧高校会计制度下，各大高校为了扩大办学规模，建设更为完善的基础设施，就不得不通过银行贷款的方式来进行筹资，这样一来就导致各大高校的负债不断增高，其财务风险也逐渐提高，且若是高校无法承受其偿债能力，甚至会面临破产的风险。基于此，新高校会计制度增加了“结余”“收入”等相关科目，使得资金结构更为清晰了然，在管理上也较为便利，此外，又引入了权责发生制，在改善了高校财务管理人员的“存”“收”“支”观念的同时，加强了管理。

4加快高校财务管理的创新

4.1改进并完善高校会计报告体系

基于现行高校会计制度，主要报表是以“资产负债表”“收入支出表”“支出明细表”为主，但是仅靠这三张基本会计报表来提供高校会计信息是远远不够的，应该加入“现金流量表”“财务状况变动表”等基本报表，才能够为会计信息使用者提供更多的关于高校内部管理及其决策的会计信息，才能够提供相关的部门评估高校办学条件、领导业绩及其评价办学效益的相关信息。除此之外，还应该补充相应的三方报告，首先是会计报表附注部分，以文字和数据的形式对会计报表的项目的确认、列式等作出说明和解释，让报表使用者能够更为直观地理解会计报表所提供的信息。其次是会计报表的附表部分，以表格的形式提供各种明细报表，主要是对会计报表进行补充作用，以此提高对基本会计报表的信息理解。最后是补充信息部分，主要以表格数据或是文字的形式，在基本的会计报表和会计信息之外提供附加的补充性信息。

4.2加强预算管理

为了加强预算管理，有必要将高校的相关收入及其支出、固定资产的构建及其对外投资等相关资金活动纳入工作计划中，并在实施过程中严格控制监督计划的执行，确保高校的财务管理工作有效的开展。而这个工作计划相较于经济计划下的事业单位的预算管理方法有其本质上的差别，因为该计划更具人性化，表现了法人的自主权。在编制预算的过程、执行、调整及其预算执行报告时，都应该严格遵循法律法规，才能够使高校的资金活动能够有效进行并得到很好的控制。

4.3合理有效使用资金

为了保障高校资产安全完整，就必须合理地配置经济资源、合理节约高校支出，并加强各种资产的控制管理，才能够防止资金的流失，确保资金有效地使用。在市场经济条件之下，各种经济资源一般都可用货币资金进行表现和计量。由于高校法人具体明确的主体地位，且获取愈来愈多的独立及其自我管理的权利，因此，高校财务管理制度书也必须与时俱进地进行创新发展。一方面，不断完善现有的财务管理制度，并采取新型的财务管理理念；另一方面，不断开拓资金筹资渠道，确保高校资金能够有效利用，并达到资源配置的最优化，以此来提高学校财务管理的整体水平。所以，必须合理调动和分配高校资金及其各项资产，才能使高校各种经济资源得到合理配置，并提高资金的使用率。

5结论

新的高校会计制度有效地解决了旧会计制度下存在的高校财务管理问题，使得当前的高校教育体系得以顺利发展，不仅提高了高校的教学质量评估报告水平，更促进了高校财务管理工作及保障高校的稳定健康发展。但是，基于新的高校会计制度仍处于不断改善之中，各大高校就应该不断进行实践总结，不断进行创新完善会计制度，使得高校会计制度能够更为科学规范、健全合理。

参考文献：

[1]庄乃谐高等学校会计制度缺陷及征求意见稿初探[J].中国商界（下），2010（6）.

[2]赵淑欣新高校会计制度对高校财务管理的影响探析[J].财会天地，201.2（10）.

[3]黄晓丽新形势下高校财务管理创新问题浅析[J].企业家天地：理论版，201.1（4）.

[4]张岚新高校会计制度下的高校财务管理研究[J].中国总会计师，201.4（1.2）.