HAROPA的港口资源整合

方砚

【摘 要】 为使港口资源有序、高效使用，归纳欧洲港口资源整合的3种方式，选取大巴黎港口联盟（HAROPA）作为研究对象，分析HAROPA成立的背景，总结其成立后取得的成果及资源整合的方式，并归纳港口资源整合的经验。

【关键词】 勒阿弗尔港；港口资源整合；大巴黎港口联盟（HAROPA）

1 欧洲港口资源整合的方式

欧洲拥有世界最繁忙的港口，拥有设施完善、服务周到的港口系统。近年来，港口经营者面临的市场环境发生巨大变化，经营者之间的竞争不断加剧。为了避免相邻港口间过度竞争，提高区域竞争力，欧洲港口不断加强资源整合，并取得了一定成效。

欧洲港口资源整合的方式有3种：

（1）港口管理部门合并引导的港口企业整合。如：丹麦哥本哈根港与瑞典马尔默港整合，芬兰科特卡港与哈米纳港整合，荷兰泽兰港与泰尔讷曾港整合。

（2）正式的港口合作联盟。港口集团、港口管理局、海关等相关部门通过建立松散但高效的港口联盟形式，开展多层次、全方位的资源整合。如：法国沿海港口勒阿弗尔港、内河港口鲁昂港以及内河驳船港口巴黎港等参与的塞纳河流域大巴黎港口联盟（HAROPA）计划，科佩尔港、里耶卡港、迪利亚斯特港与威尼斯港组成的北亚德里亚海港口协会（NAPA）等。

（3）港口企业通过并购、合作等商业手段自发进行的港口资源整合。通过与不同城市、地区乃至国家的港口合作，从运营角度实现资源整合，提高整体竞争力。

对于由港口管理部门引导的资源整合而言，各级地方政府间的博弈使得跨行政区划的港口行政资源整合很难实现对港口自然资源的有序、高效使用；通过并购、合作等手段进行的港口资源整合则在成本上不占优势。因此，本文以HAROPA为例，总结其港口资源整合的背景、成绩、方法和经验。

2 HAROPA的成立背景

在HAROPA成立前的10年里，受制于交通、腹地、竞争、效率、生态等诸多因素，塞纳河流域各港口市场份额持续下降，一直表现出相对落后的局面。2001―2010年，欧洲西北部港口的货物吞吐量增长了24%，而塞纳河流域港口的货物吞吐量增长了7%，其货物吞吐量占欧洲西北部港口货物总吞吐量的比例从2001年的9.9%下降至2010年的8.6%。10年间，欧洲西北部港口的集装箱吞吐量增长了84%，液体散货吞吐量增长了22%；勒阿弗尔港作为专业化的集装箱和液体散货港，其集装箱吞吐量增长了58%，液体散货吞吐量甚至略有下降；鲁昂港虽然专业化不鲜明，但其干散货吞吐量增长了37%，而欧洲西北部其他港口为零增长。鲁昂港不断扩大其在农产品领域的领先优势。[1]

2011年，海上贸易对于全球性中心城市的重要性进一步增强，法国巴黎开始实施港口改革。由于勒阿弗尔港海上出入便捷且已形成核心港口地位，鲁昂港在农产品等战略领域占据绝对优势，巴黎希望提升其作为国际中心的海上连通性，优势互补、港口协同发展成为塞纳河流域各港口发展的不二之选。2012年，HAROPA应运而生并成为欧洲最有效率的港口联盟之一。

3 HAROPA的主要成绩

3.1 货物吞吐量逆势增长

2013年是HAROPA港口联盟成立后正式运行的第一个整年。在欧洲多数港口货物吞吐量增速降低甚至出现下降的情况下，HAROPA货物吞吐量却快速增长，其中，勒阿弗尔港货物吞吐量较2012年增长8.7%，增速在货物吞吐量前10的欧洲港口中位列第2，吞吐量排名由2012年的第10名上升至第7名。勒阿弗尔港货物吞吐量高速增长的原因在于港口联盟对勒阿弗尔港竞争力的显著促进作用。2014年，HAROPA海运与河运货物吞吐量共计1.2亿t （其中海运集装箱265万TEU），位列欧洲北部港口第5，前4名分别是鹿特丹港、汉堡港、安特卫普港和阿姆斯特丹港。

3.2 航线密集，通关效率高

HAROPA地处北欧入口，拥有最佳的海运条件和地理位置以及密集的定期航线。HAROPA中的勒阿弗尔港既是亚欧航线进入欧洲的第一个挂靠港口，也是离开欧洲的最后一个挂靠港口，还是欧洲少数无潮汐限制，可以一周7d、全天24 h停靠世界最大集装箱船的港口。作为法国对亚洲贸易最大的港口联盟，HAROPA吸引了不少航运企业在此开辟新航线。船舶在HAROPA进港靠泊码头的平均时间为1.5 h。此外，到达HAROPA港口的货物均采用电子申报，清关时间不到5 min，且一周7d、全天24 h随时可申报。船舶可在进入HAROPA前的4～6 d进行申报清关，此举将货物在码头堆存时间缩短至平均3.6 d。

4 HAROPA的港口资源整合方法

4.1 行政组织整合

HAROPA组织形态可以概括为，在各港口自治的情况下由新设立的HAROPA董事会统筹协调各项工作。董事会由勒阿弗尔港、鲁昂港以及巴黎港的执行董事组成，轮流主持工作；下设副执行董事，由秘书长、战略和发展部长、商务和市场部长、沟通和组织关系部长、交通网络部长协助董事会完成监督执行和战略决策工作。同时，设立HAROPA咨询委员会，为董事会的决策提供建议。

4.2 港口功能整合

HAROPA通过协调，编制并发布了《HAROPA 2030》这一长期战略计划，着重关注塞纳河流域各港口系统的运营和港口联盟内各成员间的协调。[2] 联盟中的深水良港勒阿弗尔港寻求和巩固生产活动的多样化，并专注于集装箱码头建设以应对船舶大型化发展；联盟中的内河港口鲁昂港则力求维护自身在粮食、能源、化工产品等散货集疏运的领导地位；联盟中的内陆港口巴黎港侧重废品回收及转运并专注于能源运输。

4.3 信息资源整合

HAROPA通过使用与微软公司合作开发的新一代港口一体化信息系统，将客户在不同港口的活动信息连接至同一个平台，货物只需在进入HAROPA时一次报关便可在联盟内部自由流动，实现对全球客户需求快速、简单、可靠的管理。此外，HAROPA还开发有卡车预约系统和货物信息共享系统，其货物信息共享系统将3个港口的货物信息与海关操作系统连接，大大降低了成本，提高了效率。

4.4 集疏运系统整合

HAROPA拥有包括大巴黎地区沿塞纳河沿岸的13个船舶挂靠码头、每周超过120次的铁路和水路直达班列、货运航班以及腹地内2个最大的航空货运机场，通过海铁公空立体交通网络和多式联运丰富而交互的“动脉”，连接欧洲主要城市和工业中心，通往整个欧洲内陆市场，实现货物运输“门到门”的无缝衔接。多式联运是HAROPA为全球客户提供全方位和高效率物流服务的最大亮点，也是其集疏运整合过程中的重点。

4.5 海关优惠措施

HAROPA与海关当局建立密切联系，海关提供个性化服务，为企业提供简单、便捷、无纸化的货物清关服务。同时，海关实施以下优惠政策：（1）免除经营进出口业务公司的增值税；（2）为暂未支付关税和其他税金的货物提供仓储服务；（3）前往其他欧盟成员国的进口货物可暂时不支付增值税。

5 HAROPA的成功经验

（1）HAROPA将庞大的资产规模转化为决定性的竞争优势，通过改革扫清障碍，使客户对其形成更加良好的认知，从而提高港口效率，避免市场份额的降低。

（2）HAROPA中的勒阿弗尔港以发展集装箱专业化码头为主；鲁昂港则以干散货和液体散货为主要发展方向；巴黎港虽然在港口规模上不占优势，但与大巴黎地区腹地紧密相连。成立HAROPA后，各个港口积极探索开展基于自身优势的合作项目，实现港口功能互补。

（3）建立统一的信息平台，为区域协调发展和提高港口性能奠定基础。内陆港、多式联运以及物流中心建设等供应链关键节点设计又对港口区域一体化起着重要作用。

（4）联合海关等行政管理部门，跨区域出台优惠措施或提供便利服务。便捷的行政手续、优惠的税收政策可降低流通成本和风险，有效吸引货源。

（5）放眼未来，除了加强港口合作和促进区域协调外，还应推进区域经济的协同效应，挖掘根植于区域经济的各种资源，最终实现区域经济的跨区域流动和增值。

参考文献：

[1]MERK O，DUCRUET C，DUBARLE P，et al.The Competitiveness of Global Port-Cities：The Case of the Seine Axis （Le Havre，Rouen，Paris，Caen）-France[R].Oecd Regional Development Working Papers，2011.

[2] OCCIS M，ROUQUE A，MARTEL H.Activity Report 2014 [R].HAROPA Ports，2015.