康熙如何抓吏治

习骅

康熙帝上任的时候，明朝覆亡、清朝入关才十几年，稳固政权的任务落到他身上。从哪里入手呢？经过长期观察，康熙帝发现官场现状与他的政治理想很不匹配，必须先抓吏治。

细想官场种种严峻问题，有的来自明朝的遗传，有的来自马上民族自身的不适应，总括起来不外三种情况。

普遍油滑懒惰。立国之初，百废待兴，面对接踵而至的急事难事，大臣们每天反复讨论，一副郑重其事的样子，结果总是议而不决，不是建议交给地方政府、就是交给其他部门处理。等有了一点进展，大家都来争功邀宠。康熙帝慨叹，办事效率这样低，朝廷许多“良法美意”根本落实不下去，好好的惠民政策不但不能惠民，反而伤民。

普遍以权谋私。堂堂工部自尚书开始，领导干部个个贪污水利经费，弄得年年修水利、年年发洪水。山西官员毫无节制地敲诈百姓粮款，竟然在17个县激起了声势浩大的群体性事件，震惊朝野。而内外大小官员，借年节和红白事送礼行贿成风，有个干部出差一次就得了六千多两银子，导致“民生困苦已极”，穷人在北京街头卖儿卖女，“大臣长吏之家日益富饶”。

普遍结党营私。既然当官都是奔着谋利，为了扩大和保护既得利益，必须营建抱团取暖的小圈子。皇帝号召大家推荐优秀人才进入干部队伍，官员们竟然互相推荐对方公子。这些人不能干事还误事！

官场溃烂到这种程度，这个新生的少数民族政权能否站住脚成了问题。经慎重考虑，康熙帝决定实施“察吏安民”战略，交叉使用刚柔两手。首先就是整治贪官懒汉，清除腐枝败叶。在康熙任内，共有五百多名腐败分子受到法律制裁，六千名无能、无为、不适合行政工作的大小干部，分别被免职、降级或辞退，前无古人。

康熙的另一手是全力扶持清官能吏，鼓励忠诚担当。这一手运用得出神入化，出牌不按牌理，这是康熙治吏的最大特点。

一是下功夫挖掘有培养前途的清官能人，安排使用不拘常规，建立了崭新的用人导向。

康熙帝在帝王生涯中，公开表彰、重用、破格提拔干部达七百多人。于成龙是明末贡生，属于政治上有瑕疵的干部。在短短数年内，康熙帝将他由七品知县，一路超擢到封疆大吏，理由就是他又干净又苦干。官员们看到了官场新风向，明白前途在自己手上。

二是培育正气，为清官能吏遮风挡雨，决不让好人受气。

在封建官场上，好人受气坏人神气的故事史不绝书，在康熙朝却少见。康熙帝第五次南巡下榻江宁的龙潭，赫然发现床上有一摊蚯蚓粪。大家都为江宁知府陈鹏年捏把汗，因为他负责接待工作。经过调查，康熙帝弄清了真相。两江总督阿山打算向百姓增加赋税，陈鹏年死活不执行，多次据理力争，阿山便把他支去龙潭给皇上搞后勤，一为调虎离山，二是等着他犯错误。按照老习惯，皇上身边工作人员悄悄向这位地方官要钱，他假装听不懂。于是，蚯蚓粪便到了皇上床上。后来陈鹏年入武英殿，升河道总督。

三是深知人无完人的道理，注意保护干事创业积极性。

官员也是人，是人总会犯错误。康熙帝治病为了救人，改了就是好干部，努力把人引向正道。吴江县令郭琇曾被迫给领导送过钱，经教育洗心革面，变成江南最好的县令，康熙帝便调他进京从事监察工作。“铁面御史”郭琇既忠诚又有担当，将权倾朝野的“大老虎”明珠拉下马来，被越级提拔为湖广总督，功勋卓著，堪称一代名臣。

经过一个甲子的不懈努力，康熙的清官能吏队伍蔚为壮观，史上少见，除了刚才提到的，还有张伯行、范承勋、格尔古德、赵申乔、彭鹏等等，名单很长很长……

习近平总书记有句名言：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”为政重在得人。有什么样的政治抱负就有什么样的干部路线，想维持现状必然热衷循规分红，伟大的事业则催生辽阔思路和无尽创造。人是可塑的，能否释放能量、释放正能量还是负能量、释放大能量还是小能量，与用人导向关系极大。

康熙皇帝恰恰抓住了这个“牛鼻子”，把锄草与施肥、“拔烂树治病树”与“植树造林”统一起来，涵养了良性循环的官场生态，形成了群贤毕至的“清官现象”、见贤思齐的马太效应，天下英雄齐心合力，终于推开了通向辉煌时代的厚重大门。

（摘自《中国纪检监察报》）