建筑工程施工合同纠纷处理及解决措施

刘贻勤

（神农架林区城市建设投资开发有限公司 湖北神农架 442400）

建筑工程施工合同纠纷处理及解决措施

刘贻勤

（神农架林区城市建设投资开发有限公司 湖北神农架 442400）

随着我国经济发展水平的不断提升，科学技术的不断发展，我国建筑工程的施工复杂程度也不断增加，建筑工程施工合同纠纷也经常发生，并且近年来，建筑工程施工合同纠纷更加趋向于复杂性，而且其处理与解决的难度也不断加大。本文首先对建筑工程施工合同的概念及纠纷诉因进行了分析，同时，对建筑工程施工合同纠纷案件的特点进行了概述，并在此基础上，对施工合同纠纷的原因及其处理与解决措施进行了研究，以供同行参考。

建筑工程；合同纠纷；解决措施

1 引言

经济发展水平的不断提升，促进了建筑行业的发展，同样使得建筑行业面临着日益激烈的市场竞争，因此，与建筑工程施工合同纠纷处理及解决的相关问题也越来越受到管理者的关注，对于建筑企业而言，能够快速有效的处理好建筑工程施工合同纠纷对其整体发展而言是一个新的进展。现阶段，虽然很多的企业在施工合同纠纷处理问题上已经取得了一定的成绩，但是，在实际处理与解决的过程中，仍然有很多不足之处亟待进一步研究与探索。所以说，在建设社会主义的新时期下构建和谐社会，对建筑工程施工合同纠纷进行进一步的重视，并对合同管理进行加强，能够在很大程度上保证建筑工程的施工得以顺利的完成。

2 建设工程施工合同概念及纠纷诉因

建设工程施工合同是建设工程合同之一，是指承包人接受发包人的委托，完成建设工程施工任务，发包人支付相应价款的合同。实践中，建设工程施工合同纠纷案件非常常见，诉因一般为发包人拖欠工程款、承包人建设工程质量有缺陷、承包人逾期竣工等。此类案件审理中的法律要点繁多，如合同效力的认定、诉讼参加人的确定，举证责任分配、工程款的确定、工期认定、工程质量缺陷责任的划分、违约责任的认定等。此外，因各种原因引起工程设计变更造成的施工工艺复杂、延误工期、增加施工方费用等也会在很大程度上引发建筑工程施工合同纠纷问题，对此，采取必要的措施进行防范与处理有着十分重要的现实意义。

3 建筑工程施工合同纠纷案件的特点

3.1 案件诉讼标的大

施工合同的标一般属于大宗不动产，能走到诉讼程序的合同尤其如此，较大合同标的甚至会关系到国计民生，其涉及金额可能会高达数千万甚至数亿，比传统的民商案件影响大得多。

3.2 主体复杂

承包方往往除了施工总包单位，还有专业承包单位，劳务分包单位；而专业承包、劳务分包的承包资质有可能是总包单位分包的，也有可能是建设单位按照规定发包的。对建设工程企业资质的认定可能会直接影响建设工程合同的效力，而理清主体之间的法律关系也非常重要，这两点都需十分谨慎。

3.3 专业性强

建设工程施工合同权利义务具有很强的专业性，既有建设工程本身的专业技术，又有建筑行业的规范；既有全国性的行业规范，又有地区性的行业规范等。这些专业知识不是所有法官都具备的，虽然有时法官会向有关专业部门进行咨询或委托鉴定，但当事人及辩护律师与法官沟通的技巧也很关键。

3.4 难点多

需要认定的难点非常多：如管辖地的确定，诉讼参加人的确定，举证、质证、认证的责任分配和有效性认定，反诉与抗诉的认定；合同的成立与效力的认定，工程价款的计算，工期计算，工程质量争议，违约责任认定等。

3.5 与社会稳定息息相关

我们都清楚，建设工程纠纷案件当事人虽是发包人、承包人，但其背后往往涉及政府部门、房屋业主、农民工等群体，极为敏感，法官经常需要兼顾响应国家的基本政策，以维护社会稳定。如农民工工资拖欠问题及商品房逾期交房问题，相关方极为关注案件的审理进程和结果，甚至通过信访、上访，影响案件的审理。

4 建筑工程施工合同纠纷出现的原因及处理措施

4.1 合同权利问题

原因：根据目前所实行的工程合同进行分析，在很多情况下，建筑工程施工合同都是由发包方制定的，并且也存在很多合同仅仅是对承包方的一些义务进行一定的强调，真正能够对发包方进行限制的条例是比较少的，尤其是与发包方在违约以及赔偿问题相关的合同条例不明确，处罚的方法上也很笼统，缺乏可操性。

处理措施：近年来，我国经济社会得到了快速的发展与进步，当今社会越来越崇尚公平、公正、平等的观念，尽管现今我国的建筑市场的主要特征仍然是买方市场，而且其还占据十分重要的地位，但是，从某种意义上来说，建筑项目的根本是施工行业，在日常经营过程中，应不断建立权利经营的意识，不能毫无保留的满足发包方的所有要求，假如出现这种问题，就会在很大程度上影响到企业的发展，进而导致建筑工程施工合同纠纷问题的出现。鉴于此，对于当前我国的建筑施工行业而言，在对工程建设方案进行谈判的过程中，应该遵循平等的原则，并将其视为前提条件，充分地维护和满足施工单位的权益。

4.2 合同文本的规范性问题

原因：为了能够使建筑市场的秩序稳定得以保证，我国的建设部与工商总局对专门的工程合同示范文本进行了特别的制定，如此一来，能够使承包方与发包方的权利、风险及责任等尽量表现出来。另外，还存在某些发包方为了能够避免自身出现风险，在签订合同的过程中，并未对标准的合同文本进行使用，而是应用的缺乏规范性的自制文本。

处理措施：建筑工程施工合同签订中，合同当事人在对权利与义务进行确认时，应该按照合同相关条例进行，成立并且已经生效了的合同能够明确的确认出合同签订双方所应履行的权利和义务。因此，制定出具有规范性与合法的建筑施工合同能够在很大程度上使合同纠纷问题的出现得以避免。具体表现在：①要制定出书面的建筑工程施工合同，并且保证其为正式的合同。在建筑工程施工合同中，其所包含的工程关系的面是十分广泛的，而且内容上也相对比较复杂，同时对于质量方面的要求也是十分高的，在对合同进行执行的过程中，需要对双方的权利、义务及其责任进行比较细致的约定，这样才能够保证在选择书面方式签订的时候使合同的顺利进行得以保障，并对合同的具体内容进行确定；②要积极地推广并使用建设部及工商总局所制定的工程合同的示范文本，不断提升合同文本的精确性及其质量水平；③应对合同中的一些用语进行规范，语言尽量简单明了，对于一些模棱两可的词语应尽量避免使用，从而尽可能地使双方在对合同理解上出现的争议得以减少，进而降低建筑工程施工合同纠纷出现的频率。

4.3 合同索赔问题

原因：法律和合同主要是将索赔的权利给予到一些受害人的身上，对于承包方来说，这种方式无疑是一种对自身正当权益进行维护并且有效避免损失的手段。但是，在建筑市场中，这种合同条件的不平等，同样会使索赔工作中增加一些干扰因素，再加上承包方自身缺乏保护意识，因此，在对合同的索赔上也会产生较大的影响。

处理措施：对合同索赔管理进行加强，使索赔工作更加具有科学性、合法性与有效性，这对于施工合同纠纷问题的发生能够起到一定的预防作用。在实际索赔的过程中，应该以建筑工程的索赔为依据来作为基础；并且，从一定意义上来讲，合同的延续主要是依赖于索赔。为了能够使索赔的有效性得以保证，应该在与规定施工的部门进行合同签订的前提下，综合考虑和衡量一些能够对自身产生不利影响的因素，并对合同索赔的可能性与合同的变更进行分析，进而采取科学有效的合同索赔措施。

5 结语

随着建设工程规模的不断扩大，施工环境、技术工艺及材料等方面的不断复杂和多样化，出现施工合同纠纷是不可避免的，但是发包方和承包方对合同管理的重视也在不断的增强，通过合同管理人才培养、组织建设、制度完善等努力，可以降低建设工程施工合同纠纷发生的可能性，从而保证建设工程的顺利实施。

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F284

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1004-7344（2016）29-0285-02

2016-9-29

刘贻勤（1974-），男，工程师，大学本科，主要从事工程管理工作。