高校行政管理中的仿企业化问题初步探讨

西安建筑科技大学华清学院　刘滔　许晶



高校行政管理中的仿企业化问题初步探讨

西安建筑科技大学华清学院刘滔许晶

摘 要：近年来，各大高校开始进行扩招政策，高等院校的教学规模不断扩大，行政机构工作人员人数逐渐增加。本文在对传统高校的行政管理进行分析后，挖掘传统高校行政管理模式中所存在的问题，并对高校行政管理仿企业化的思路进行了分析。

关键词：规模经济企业集团竞争力

我国高等院校开始扩招，教育事业开始改革，这使高校行政管理体制的改革和创新成为各大高校的话题新星。大学实现教学、科研的基础就是行政管理，它也是我国高校行政管理走向科学化和现代化的阶梯。本文在实际工作的前提下对高校行政管理中的仿企业化进行分析，通过抽样化介绍教育的目标和行为，展开分析保障教育的行为和功能。

1　传统高校行政管理中存在的问题、仿企业化理论及其实践

我国高校的管理体制改革一直随着我国经济体制的改革进行着，但是，根据各地经济水平不同改革深度不一，现高等学校与现代企业在对比之下存在大量问题。

(1)如今我国高校行政机构人员的编制是参考政府机关的人员编制的形式来进行的。故而，在高校和政府机关中都存在着“设立—膨胀—精简—再膨胀”的恶性循环。现如今机构中分工越来越细化，从而招募大量员工，使得机构中人员拥挤，高校亦是如此。

(2)部门间缺乏密切配合。现如今各大高等院校与行政机构将工作分的越来越细，虽然员工能做到各司其职，但由于各部门之间的联系不密切导致办事效率低下。

(3)缺乏奋斗创新的精神。高等学校的行政管理制度明确、流程清晰，工作人员不愿意去思考，养成了惰性心理。这使得行政管理观念远远落后于国际水平，甚至已落后于我国高校的改革发展。

(4)行政权力挤占学术权力。这个问题在高等院校中越来越严重。在高等院校进行政管理的过程中，由于行政管理权力越来越一手遮天，使员工重视追求行政权力从而忽略了学术的权威性。

2　对高校行政管理仿企业化思路的新思考

在行政管理的改革中采取“仿企业化”思路对高校管理具有现实意义。以下，笔者将从几个方面来谈仿企业化的优势。

第一，比较高校与企业之间行政结构的差别。在宪政体制结构和体制化结构层面上高校和政府一致，在这种市场经济体制下，现代企业的运行更具有独立性、更具有自己的特点，同样的，这种体制也给企业提供了一种自由自在、可以有很大发展的空间。现在我们的教育，也是在高仿企业化，给学生提供了更大的发展和学习的空间。一些高校和企业也就被看作被操作的系统，学校是培养人才的，而企业是验证学校的成果，两者是相互联系的。高等学校中的人力资源通常分为领导者和科员，与企业人力资源相辅相成。企业人力资源管理的许多经验都值得高校人事管理去学习。总的来说，高校的体制化和人格化的改革都可以用仿企业化来解决。但同时需要注意的是，并不是依靠仿企业化就能解决所有问题，行政人员、管理者和员工永远不是同一层面上的人物。

第二，管理过程与仿企业化。我们可以将企业通过占用一定资源来生产相应产品从而获利的过程称为企业过程。企业以服务顾客为中心来进行各种活动，来进行企业之间竞争，从而实现企业的高效率化。企业活动中的成本与效益分析都可以使企业得到最大化的利润。仿企业化的重要内容就是在对各项公共事务的管理中，通过引入市场机制来进行成本与效益的分析，从而达到社会效益与经济效益之间的统一。除此之外，进行人事制度改革同样是仿企业化的重要一步。行政管理可以借鉴企业活动的部分规则。

我们应当看出，高等院校在行政管理的过程中应当体现出必要的政府功能，现在仿企业化根本达不到决策阶段，或者可以说仿企业化并不能告诉我们应该或不应该做什么，只能告诉我们如何能做仅此而已。

3　当代企业制度带给高校行政管理问题的思考

3.1仿照政企分离原则适当地分离行政权力与学术权力

学校的行政管理，是为学生提供知识，也是接受教育的最基本前提，它具有服务和保障的作用。同时，要提高学术的权力就要根据自己的实际情况设定属于自己的学术权力，据研究，好多高校认为行政管理权力和学术权力是对立的，但其实这两种权力是息息相关、不可分离的。

3.2将行政权力在某种程度上进行分散化管理

现如今，高校开始实施校—院—系三级管理体制。而这种体系的形成，其现实意义就是要将高校权力彻底分散，把权力下放到学院和系自己的手中，激发基层自主寻求发展的动力。如何将权力在更多的利益集团间进行合理分配的是我们首要的任务，将学校的决策下放到各利益阶层的代表中并让其积极参与，就避免各利益阶层观点不一从而产生矛盾。

3.3注重高校行政管理中的职能创新能力

高校行政管理的现状到现在还没有得到改善是高校中人员冗杂的原因。为了减轻高校行政管理的压力，我们可以将学校中的一些设备或者一些基础设施完全下放到市场，自负盈亏。除此之外，提高行政管理中各部门的默契度，加强员工间的沟通与联系，促进团结、竞争、协作，寻找符合时代要求、贴近实际的思想政治工作新方法。

一是要注重感情投资，凝聚人心，身为一个管理者，就要努力教育引导别人，我们虽然身为上层，但是，我们要尊重别人，从自身作起，给别人树立一个榜样，在工作中要谦虚地帮助别人，耐心地教导别人，努力做到最好，同样也要虚心接受别人的意见，努力改正不足，大家共同的努力，一起创造一种很好的和谐的工作环境。

二是要注重“热点”、“难点”的攻克。现如今煤炭企业的改革正处关键时期，职工的思想也极其活跃，热点、难点都很多，需要以职工思想动态为主要分析目标。党委和行政之间相互交流，直接与一线职工进行信息传递，通过搜集和反馈信息来了解职工的思想动态，从而可以对症下药。对于带有倾向性的热点问题，我们应当公平、公开、公正地去统一职工的认识和行动，例如合理运用职工代表座谈会、厂务公开等形式；组织政工人员进行思想突破从而解决在思想政治工作中遇到的难点、重点问题；组织政工部门做好职工的咨询工作，从而解决基层员工的思想问题。组干部门要负责基层单位领导班子的思想作风整顿；宣传部门要帮助基层党支部做好职工的宣传动员工作；工会、共青团组织要经常组织劳动竞赛、技术比武等活动，多管齐下达到综合效果。

3.4高校行政管理者也应提高自身的管理水平

不能只按照制度去要求职工，应该视情况而定。身为管理者也要提高自身管理水平,从基层入手，了解不同人员的生活习惯、脾气秉性，从心理状态入手。所以，身为管理者也要不断的进行学习，不断地进行定期培训，学习更多的知识，逐渐提高管理水平，让自己的工作能力更强，使得教出的学生更优秀。

3.5提高高校行政人员的素质

不断的加强行政管理人员的在职教育和在职培训，可以提高他们的职业素养，可以扩展他们的知识，也可以带动起一些行政管理人员对于业务的兴趣。这样管理经验就得到了创新，打破了以前传统的教学水平，同时与现代科学相结合，使得管理更加有制服性，使他们具有更好的适应社会的能力。现在还应该不断加强行政管理人员对现代科学技术知识和管理理论的研究，让行政管理人员定期参加企业组织的活动。要注重工作作风，从严治理企业，从严带领队伍。培养职工过硬的作风是企业的优良传统，要注重发扬这一传统，并让其在新时期继续发光发热。坚持在思想工作、纪律作风、管理技术上从严要求，无规矩不成方圆，家有家法国有国规，我们要在做事时按着规矩来、根据工作制度走。总之，高校行政管理是一项不可少的工作，加强工作人员的教育和培训，发扬企业的优良传统，可以让刚刚着手的员工更快地适应工作，同时也可以使其工作素质更好的提高，可以对自己的不足进行改正，可以为我国的教育事业做出更大的贡献。

参考文献

［1］ ［美］戴维·奥斯本，特德·盖布勒.改革政府：企业精神如何改革着公营部门［M］.上海：上海译文出版社，2005.

［2］ 克里斯托夫·波里特.西方五国公共管理改革的轨迹与模式比较［J］.公共行政与人力资源，2006（4）.

［3］ ［美］路易斯·尤奇特尔.一些经济学家称行为是一个重要因素［N］.纽约时报，2001-02-11.

［4］ 任晓.中国行政改革［M］.杭州：浙江人民出版社，1998.

中图分类号：F272.9

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）05（a）-060-02

作者简介：刘滔(1978-)，女，陕西省蒲城县人，助教，主要从事行政管理方面的研究。