“学者型”女县委书记的敛财术

□林达



“学者型”女县委书记的敛财术

□林达

接受组织调查时的袁菱

34岁的袁菱风华正茂，从西南石油大学选调到四川省西充县任副县长。那个时候，她满怀憧憬，立志要干出一番事业，并对腐败分子极为鄙视，发誓自己一生要干净干事。可她做梦也没想到，14年后的一天，自己会因为腐败，站上法庭的被告席，接受检察机关的指控……从最初的洁身自好、防腐拒腐，到后来的同流合污、如鱼得水，袁菱的心态变化具有一定的典型性，也给广大党员干部敲响了警钟。

日前，袁菱因受贿罪、滥用职权罪和行贿罪，数罪并罚，被四川省乐山市中级人民法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

洁身自好却“刹车”失灵

袁菱的从政可谓“半路出家”，然而她一进入官场便仕途顺畅，着实让人羡慕。1967年出生的袁菱是四川南充人。1988年7月毕业于西南师范大学，后在西南石油大学任教，期间在西南师范大学攻读硕士学位。在西南石油大学期间，袁菱多次被提拔，先后担任大学团委副书记、书记。

2001年是袁菱人生中的关键一年。这一年，她离开工作了13年的大学校园，带着组织的厚望担任西充县副县长。新的工作岗位带来了新的环境，也给袁菱带来了新的体验和挑战。比如，在大学时，过春节没有人送“红包”，可到县里工作后，就大不一样了。对此，袁菱一开始很反感。南充市多位熟悉袁菱的干部表示，袁菱早年在廉洁自律上对自己非常严苛。2002年底的一天晚上，一个干部给她送了1万元，当时她开车和老公带着儿子，追了几公里路去退钱。“当时的我不仅是不敢收钱，而且从内心也是不愿意要的。”她还给自己定了“退钱不过夜”的规矩，目的就是不给自己机会去犹豫。

而在县里工作一段时间后，她逐渐意识到，逢年过节互送“红包”似乎是人之常情，“好像已经成为工作中的一个内容、一项任务”，大家见怪不怪，不收不送反而显得另类。在这样的“见解”下，袁菱的人生价值观在潜移默化中发生了变化。

于是，袁菱开始尝试着“改变”。她对“红包”不再排斥，或看或做，或收或送，不仅不以为耻，反而渐渐安之若素、如鱼得水，胆子也越来越大。她觉得收下来反而让她在当地的人际关系更融洽，威信更高，权力运行也更润滑。“感觉必须用钱维系、保持、勾兑各方面关系，否则，辛勤工作得不到认可，想进步也没有人支持，民主推荐也得不到多少票。”袁菱落马后交代说。不管是收还是送，自己都毫无敬畏之心、胆怯之意，在打点各种关系的过程中，她早就把过去的准则抛到了脑后，而开始践行起所谓“适者生存、不适者亡”的行为方式。

“投资”入股工程白拿利润

面对各种利益和诱惑的“围猎”，袁菱迷离了双眼，放松了警惕。在她看来，收受一个红包、一张购物卡，笑纳一盒月饼只是小事，甚至将其视为“工作需要”或“人情往来”而乐此不疲，直至距离“底线”越行越远。而贪欲的大堤一旦决口，必然洪水泛滥。

办案人员说，袁菱贪腐起来有两个特点：一是讲求“技术含量”，很少直接收现金；二是索贿“四处开花”，哪里有工程，她就往哪里凑。毕竟，袁菱对腐败贪官身陷囹圄的后果看得多了，时常会不寒而栗，所以她对“风险”极为重视，一般都是让身边人出面，以“合伙做工程、出资入股”等形式和老板们一起“搞项目”，再以分配利润等名义受贿。比如，2010年下半年，通过袁菱打招呼，重庆某建筑公司川北分公司获得蓬安县景观墙工程，该公司负责人孙某提出要“感谢”她。

袁菱明确告诉“居中联络”的丈夫龚力：给钱就坚决不要，这是受贿，如果孙某要感谢，就和他合伙做个工程，可以规避风险。于是，袁菱在没有实际出资的情况下，以堂弟名义在孙某工程中占了50%的干股，三次分得“利润”187万元。

袁菱自以为“擦边球”打得很好，“入股”经商既安全又高明，既规避了风险又找准了财路，于是胆子逐渐放大。特别是担任蓬安县委书记以后，她在蓬安一言九鼎，越发肆无忌惮。“她民主集中制执行得很不好，开会经常先表态，自己说了算，重大问题也不上常委会。”蓬安县的一名县委常委说。袁菱担任县委书记后，兼任土地领导小组组长、财经领导小组组长、规委会主任等职务，把有关土地审批、资金调拨等重要权力牢牢攥在手里，一手遮天。

一次，一个当地建筑老板要变更土地性质，将工业用地变为商业用地，并向袁菱间接行贿，袁菱笑纳后答应帮忙。当时有人提出，这是明显违规，袁菱一甩手说：“我是土地领导小组组长，这事就这么定了！”

没有制约的权力让袁菱慢慢走向疯狂，到后来她干脆直接索贿，连表面功夫都懒得做。

南充市某房地产公司老板张某想变更土地用途，请她“关照”。一天，袁菱把该老板叫到办公室，先是问：“楼盘怎么样啊，容积率多少啊，回报率多少啊……”一番寒暄完毕，她直接切入正题：“我亲戚手里有点钱，想入下股。”张某随即答应说：“袁书记尽管吩咐，占股15%怎样？”见袁菱不开腔，脸上也没笑容，张某连忙改口：“那20%如何！”袁菱这才微笑着点了下头。就这样，袁菱以一个亲戚的名义“入股”20%。“这哪里是入股啊，纯粹是挂了个名。”张老板事后连连叫苦。后来，张老板“分配”给袁菱“利润”多达900万元。

“此时的袁菱贪腐起来已经丧失理智，只顾埋头搞钱，什么底线、法纪她统统抛至脑后，甚至对关系不怎么好的老板，她也张口就要‘入股’。”办案检察官披露，直到被人举报，袁菱才发觉自己“居然已经搞了这么多钱”。

“拉丈夫一把”害人害己

可以这样说，袁菱的丈夫龚力是她贪腐路上的一个关键人物。

袁菱之所以大肆贪腐，其中一个原因就是想把丈夫龚力“带起来”。当年，袁菱从学校跃入机关，而且几年后就来到经济发达的蓬安县担任主要领导，那时，其丈夫仍留在西南石油大学任教。袁菱对丈夫一直心怀愧疚，觉得多年以来，自己忙于工作，顾不上家庭，而龚力牺牲很多。

一天，龚力向袁菱说：“我在学校赚点死工资，这样下去不行，我要从西南石油大学辞职，来蓬安发展，你看怎样？”袁菱听着频频点头，她也正有此意。

为此，袁菱屡屡“创造”机会，让龚力和老板一起“办企业”“搞工程”。甚至在一次宴请时，她主动找到一个建筑老板，一边敬酒一边说：“我老公你要带上啊，他也想做点生意。”于是，龚力辞职来蓬安县做起了“占干股”的无本生意。一次，龚力为了一个工程的占股比例和老板发生争论，袁菱从中圆场，让丈夫如愿拿到50万元。

落马后，袁菱常常回忆起昔日在大学里的生活。她说，那时的生活条件不算好，可幸福指数最高。她始终记得，夏天的时候，一家三口省吃俭用买了个空调装在9平方米的书房，为了避暑，一家人挤在书房吃饭，其乐融融。“可惜的是，这样的日子，不会再有。”面对妻子犯下的一个个罪行，丈夫龚力痛哭流涕。他说：“由于自己贪性作怪，在妻子受贿犯罪的道路上推波助澜，甚至赤膊上阵，她走上这条不归路我有不可推卸的责任啊。”袁菱疯狂聚敛钱财的行径非但没有给家庭带来幸福，反而害了自己，害了家人，原本美好的家庭随着她锒铛入狱而分崩离析。20多岁的儿子从此背上沉重的包袱，在众人面前抬不起头。

“模拟谈话”对抗组织调查

2013年8月，袁菱因“天马”雕塑问题在网络上被人实名举报，尽管举报内容不属实，但她已经成了惊弓之鸟，唯恐东窗事发。这时，袁菱不仅没有幡然悔悟，主动向组织交代自己的问题，却利用手中权力与老板订立攻守同盟，企图对抗组织调查。她把相关老板一个个叫过来“模拟谈话”，商量对策，统一口径，一谈便是一两个小时，还与几个老板补签所谓投资协议。

南充市一房地产公司董事长张某成为袁菱谈话的重点对象，她再三关照张某，一定要咬紧牙关。“只要你不说，我就没事，今后自然有你的好处。”张某当面称是，心里却想着“恐怕袁书记的末日到了”。袁菱自以为准备充分，一切尽在掌控中。

2013年9月18日，四川省纪委监察厅通报，袁菱涉嫌严重违纪，接受组织调查，随后被免职。一时间，袁菱被查的消息在南充地区疯传。当地老百姓大多只知道这个女书记很霸道，有靠山，关系很硬，哪知才做了两年县委书记便中枪落马。当纪委对她宣布“双规”时，袁菱竟振振有词：“我没事的，你们对我‘双规’根本就是白搭。”

一开始袁菱“死扛”，她想到和老板们做了精心准备，纪委找不到突破口。随后，在纪委工作人员的政策攻势下，袁菱只松口承认自己投资入股，犯了错误，但不承认受贿。

见袁菱“不见棺材不落泪”，办案人员把老板们协助调查的材料放到她的面前，这下，袁菱傻了眼。她脸色煞白，哆嗦着嘴巴说不出话来。原来，袁菱在找老板们“模拟谈话”时，他们虽口头应付，然而事到临头，老板们弃她如敝屣。当纪委检察部门的人员要他们配合调查时，一个个都“竹筒倒豆子”，作了如实交代。很快，袁菱因涉嫌受贿被检察机关批准逮捕，随即被“双开”。

9月27日，四川日报网发布《四川省纪委再次公开曝光五起涉及“四风”问题典型案例》，通报蓬安县委书记袁菱利用职权插手工程项目、索要钱物案。经四川省委同意，四川省纪委决定对袁菱立案调查。经过两个多月的较量，纪委和检察院联合专案组终于将袁菱这块“硬骨头”啃下。慢慢地，袁菱的态度一点点软化，从强硬到不知所措，再到情绪低落，直至表示愿意配合。后经检察机关查明，袁菱受贿赃款金额竟高达4000多万元！

被判无期悲叹“不认识自己”

“回想我对金钱如此怪异地追逐，置法纪于不顾，我真的撕心裂肺，我真的后悔莫及。我要那么多钱干啥？我是真中了邪！”在看守所里，袁菱顿足捶胸，可她的忏悔姗姗来迟。2015年9月10日，因受贿罪、滥用职权罪和行贿罪，她被四川省乐山市中级人民法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，其受贿赃款4052万元被依法追缴。

庭审中，面对公诉人的指控和一个个提问，袁菱羞愧难当，无地自容，她泣不成声，几度哽咽。在庭审最后陈述时，袁菱万般痛心地说：“我连自己都无法相信，我是怎么变成了今天这副贪婪攫取钱财到疯狂而又丑恶模样的。我不仅害自己，更是害了整个家庭。我的教训是如此的令人震惊而深刻！”14年弹指一挥间，曾经的廉洁楷模居然沉沦到自己都不敢认的地步，袁菱案给人们留下了无尽的思考。

（编辑 孙素成）