“五水共治”水环境治理专业技术人员高级研修班学习心得

郑源山

（浙江省乐清市北白象镇农业综合服务中心 浙江乐清 325603）

“五水共治”水环境治理专业技术人员高级研修班学习心得

郑源山

（浙江省乐清市北白象镇农业综合服务中心 浙江乐清 325603）

引言：

习近平总书记强调指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”2013年初，针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件，浙江省委、省政府以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，推动全省清理河道和清洁农村行动，建立“河长制”等河道保洁长效管理机制，以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”，取得初步成效。10月上旬，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重的洪涝灾害。浙江省委、省政府在全力做好防汛救灾工作的同时，更加深刻认识到必须治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，才能从根本上解决水的问题。解决好水的问题也就能解决了大部分环境污染问题、还我们一片蓝天、一方净土，绿水青山就是为老百姓造福。

“五水共治”以拳头来形象十分恰当。以大拇指来比喻治污水、食指比喻洪水、中指比喻涝水、无名指比喻供水、小指比喻节水。我认为大拇指的污水是人为（甚至人祸），洪水、涝水大部分是天灾，供水、节水是事在人为。最近参加了省水利厅组织的“五水共治”水环境治理专业技术人员研修班学习，老师认真负责地教学员都能认真地听课，受益匪浅，学到了知识，也能提高工作水平。现谈下自己的学习心得：

（1）污水的产生，原因应该是多方面，但主要的还是人们自己的“杰作”，改革开放是好事，急功近利是祸根。①工业企业主为达到企业利益最大化，明知故犯以牺牲环境为代价。②农药、化肥的过度使用和畜牧业污染。③餐饮业、服务业的污染。④人们环保意识落后，不良习惯垃圾乱掷。⑤政府的环保引导落后、监管滞后、处罚不到位等多方面。

治理目前这水污染现状，也只能政府有能力作为，政府买单，其他谁也做不了，只有政府来还原，也只有政府才能够做好。①清污垢还旧账。彻底清理好黑河、臭河、垃圾河，还河床本来面目并对清淤进行无害化处理。②控源头，减污染。问题现象在水里，根子在岸上，必须以铁腕的手段控制源头污染，进行水岸、点面、面源同治。主要要做好：a.工业企业达标排放，抓好工业企业转型升级，加快电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染行业的淘汰落后和整治提升，减少水资源使用量，减少污染物入河总量。b.抓好城镇截污纳管、雨污分离、污水集中处理。c.做好农村生活污水处理。d.农村垃圾以“户集、村收、镇运、县处理”的模式集中处理。e.农业面源污染防治，主要是控制农药、化肥的过量使用，造成氮、磷污染，推广节水灌溉，有机农业。f.畜禽养殖排泄物污染的治理，走规模化、工厂化养殖模式，达到畜禽排泄物不出场。③生态修复、建立长效机制。生态修复方面有：a.让水清、水动恢复水体的自净能力，如河道清淤、截污纳管等。b.打造精品小流域，顺其自然、就地取材地做好美化、净化。如建设生态河道、河湖水系连通、河湖补水、实施跨水域引调水、修复湿地和严厉打击非法行为。建立长效机制是保持、巩固“五水共治”成效的关键，必须就地制宜，因河制宜，达到管理上切实有效、投入上低经费。

（2）防洪水、排涝水。极端气候、大暴雨发生洪涝灾害，这是天灾，无法抗拒，但也有人为因素。如城市无限度扩建，河道侵占、防洪排涝设施没与建设同步跟上等原因。水库仍是我们的地上“明珠”，没有这些“明珠”，防洪能力将会大打折扣，堤防是我们的生命线，浙江沿海若是堤防不牢，9417台风的教训还记忆犹新。浙江实施“十百千万治水大行动”。其中“十”就是“十枢”，建设十大蓄水调水排水等骨干型枢纽工程；“百固”，每年除险加固一百座水库，加固500km海塘河堤。在工程上保障防洪水、排涝水；同时，打造“海绵城市”，在暴雨成灾时，时空上让出时差，让洪水、涝水有个滞留时空差。

（3）保供水抓节水事在人为。只要水源不出问题，水多（脏水）也就解决了，只要工程不出问题（水库、引调水工程），浙江的水少问题也能解决，供水也就有保障。只要人人讲节水，人人养成节水的好习惯，只要三条红线真正落实，只要用水设备，用水设施更新换代，节水的目标也就不远了。浙江以强有力的保障措施推进“五水共治”。①规划科学保障。制定全省层面“五水共治”总规划和子规划，增强科学性、突出实战性。②项目落实保障。实施“十百千万治水大行动”。“十”就是“十枢”，建设十大蓄水调水排水等骨干型枢纽工程；“百”就是“百固”，每年除险加固100座水库，加固500km海塘河堤；“千”就是“千治”，每年高质量高标准治理1000km黑河、臭河、垃圾河，整治疏浚2000km河道；“万”就是“万通”，每年清疏1万km给排水管道，增加100万m3/h入海强排（机排）能力，增加10万m3/h城市内涝应急强排（机排）能力，新增农村生活污水治理受益农户100万户以上。把治水项目列入各级政府为民办实事的内容，集中落实一批立时见效的应急项目，启动一批有决定性影响的重大基础设施项目，建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。大兴农田水利，既抓好农业节约用水，如滴灌、喷灌等节水技术。③资金到位保障。合理确定各级政府的投入比例，争取各类金融机构更多支持，积极吸引各类社会和民间投资，既用市场机制鼓励浙商回归投资治水项目，又广泛发动浙商投身家乡公益治水。省委决定，2014年省级“三公经费”预算削减30%以上，省下来的钱用到水利建设上，用到治水的刀刃上。④质量监理保障。对治水工程和项目细化责任、强化监管，明确施工、监理、验收各环节责任人，登记在案，有据可依，有责可查，确保工程质量安全可靠。⑤人才科技保障。大力引进、培养和用好治水高科技人才、实用型人才，以先进技术保障治水工程，以先进理念提升治水水平，以领军人才推动治水工作。⑥工作考核保障。贯彻中央对政绩考核的新要求，把治水作为各地各部门重要的实绩考核内容，把治水作为领导干部年终述职的必讲内容。切实加强党风廉政建设责任制考核，从源头上预防违法违纪行为发生，确保治水工程成为廉洁工程。⑦政策法规保障。加快治水地方立法和政府规章建设，加强治水政策研究，尽快形成有利于治水的激励机制、惩戒机制和要素保障机制。强化涉水司法保障，严厉打击涉水违法犯罪行为。⑧组织领导保障。省委、省政府成立“五水共治”领导小组，专门研究治水重大问题，负责治水的统筹谋划、日常协调、督查考核等工作。完善体制机制，加强统筹运筹，防止“九龙治水”，形成整体合力。人民群众是治水的主体力量，治水为了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。必须广泛发动和组织人民群众参与“五水共治”，发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界作用，发挥驻浙人民解放军、武警部队和民兵预备役人员在建设治水工程、参与抢险救灾中的生力军作用，以强大的凝聚力和创造力，形成“五水共治”破竹之势。

（4）总结

通过以上强有力的措施，我省的“五水共治”工作一定能早日达到预期目标。“五水共治”也好，五水合一也罢，目标只有一个，还大家一个山青水秀的美丽环境。不管怎样，归根到底，治水也是在治人心，人的素质不提高，行为不文明，“五水共治”的成果将大打折扣，所以，还需要从幼儿园、学校抓起，水利部、中宣部、教育部、共青团中央印发全国水情教育规划（2015～2020年）开展全国的水情教育，我认为这是我省“五水共治”的又一治，治心。

TV85

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1004-7344（2016）04-0048-01

2016-1-1