关于建立健全党员能进能出机制，提升党员队伍先进性与纯洁性的思考

鲍习才

（湖南省送变电工程公司 湖南长沙 410000）

关于建立健全党员能进能出机制，提升党员队伍先进性与纯洁性的思考

鲍习才

（湖南省送变电工程公司 湖南长沙 410000）

党的十八大报告提出，要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。这是保持党的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的重要举措。建党92年来，共产党从只有50多人的小党发展到目前具有8500多万名党员的大党，党员规模越大，党的先进性和纯洁性建设面临难度就越高，党情也发生了根本性变化。党章规定，“党员是中华民族先锋队”。而目前，党员占全国人口比例已经很高，如何体现先锋模范作用是当前要正视的党情，正是基于这种党情作出的安排，亟需建立健全党员能进能出机制，提升党员队伍的先进性和纯洁性。

党员；机制；先进性；纯洁性

引言

习近平同志说：“加强和保持党的先进性和纯洁性，是一个常说常新的课题。保持党的先进性和纯洁性，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。”我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的先进性和纯洁性的重要性与紧迫性。

1 党员队伍先进性和纯洁性的重要性

党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命所系、力量所在。加强党的先进性和纯洁性建设，就是要使各级党组织不断提高创造力凝聚力战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。因此，党的先进性和纯洁性，归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证。是党健康发展的重要因素。

2 党员队伍的现状

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党要管党、从严治党的任务更加艰巨，许多问题更加突出地摆在我们面前。

2.1 是改革开发带来的冲击

改革开发后由于我国对外开放、文化交往的扩大，使党所受到外来文化的冲击加剧。其裹挟着西方文化的消极因素渗透到我国经济、文化、科学、社会、政治等各个领域，并产生极为深刻的影响。网络社会在促进联系增加交流的同时也产生了弊端。全球性的文化融合和冲突也日益加剧。西方思想文化观念中的消极腐败因素对我们党的碰撞冲突挑战也是显而易见的。

2.2 是市场经济导致的蚀变

自实行改革开放发展市场经济以来，有力促进了生产力的发展，实现了国家富强，人民富裕，促进了人的思想解放。同时在改革开放市场经济多元的价值观、人生观面前，我们党又经受着着严峻考验。在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，人生观转向、道德观混乱、是非观模糊、价值观扭曲，资产阶级的人生观、价值观在部分共产党员思想上蔓延滋长开来，享乐主义、极端个人主义泛滥，已经是触目惊心的事实。

2.3 是落后思想的根深蒂固

我国经历了漫长的封建社会，小农经济和封建思想根深蒂固，形成了较为厚重的历史惯性和文化积淀，而我国又正处在并将长期处在社会主义初级阶段，只要有适当的条件，各种封建残余思想就会沉渣泛起，借弘扬传统文化之名行封建糟粕之实却到处泛滥。沉渣的泛起，泥沙俱下，混淆人的思想，扰乱人的行动，对党的先进性和纯洁性造成损害。

2.4 是和平期造成放松警惕

长期执政和平时期使党的先进性和纯洁性受到脱离群众的考验。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。历史已经翻过了一个甲子，然而我们今天所遇到的矛盾、困难、问题、考验却依然存在甚至更复杂，长期执政和平时期改革开放经济发展巨大的成就，使人如煮在温水中的青蛙而不知危险已至。

3 党员能进能出机制的重要性

什么是党员能进能出机制？简单地讲，“进”就是符合中国共产党入党条件的人，经过组织程序，可以被批准入党。“出”就是入党之后，如果没有履行党员职责义务、发挥党员应有作用甚至出现违法违纪等问题，不再适宜继续留在党内的，经组织程序认定，可以开除党籍。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。党的十八大报告在创新基层党建工作中提出：健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。这不仅是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的必然要求，也是保持党员队伍生机活力的创新之举，还是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路。是党“永葆纯洁”的重要机制。

4 党员能进能出机制的现状

4.1 把关不严，重数量轻质量

不少地方片面理解在基层发展党员的要求，认为党组织不断扩充壮大，党员数量不断增加才是兴旺发达的表现，忽视了党的坚强有力主要在于先进，党员的重要作用主要在于先锋，导致发展党员把关不严。

4.2 出口不畅，清理机制不完善

党章的“劝退”、“除名”、“自行脱党”等方式认定尺度难以把握，实际操作困难繁琐，使得一些入党动机不纯、思想觉悟不高、工作作风不实、行为操守不廉的“投机分子”长期存在于党内，没有受到应有的处置，至于“开除党籍”等规定，已经是一种底线惩戒，若党员不触及底线，不触犯刑律，则很难招致党纪惩处。

5 健全党员能进能出机制的探索方向

（1）把好“进”的关口。认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行入党手续，成熟一个发展一个，不断增加新鲜血液。要提高发展党员质量，重视从社会各阶层开展发展党员工作，把社会各领域的先进分子吸收到党内来。一定要认真分析其入党动机，严格掌握标准和程序，确保质量。切实加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养、教育和考察，从而不断提高入党积极分子的政治水平、理论素质和干事创业的能力，夯实发展党员工作基础。确保发展的党员素质优良、作用突出、结构合理，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党组织的战斗力和凝聚力。同时对一个社会来说，先进份子只会是少数，人人都成为了先进也就没有了先进，所以不能片面追求党员的数量，而应始终把握住质量。要对党员规模实施总量控制。

（2）提升现有队伍水平。进了门、入了党，并不意味就是“终生制”。要加强和改进党员队伍管理。要以增强党性、提高素质为重点，健全党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的创先争优长效机制，推动党员发挥先锋模范作用。增强自我净化能力，永葆共产党人的政治本色。必须经常自我反省，加强党性修养。党员干部更应当经常查找自身存在的不符合党和人民利益要求的缺点和不足。通过加强党性修养，坚持不懈地进行思想改造，增强自我革新能力，彰显共产党人的先进品质。增强自我提高能力。党员干部只有不断提高自己、完善自己，才能以高尚的品行、杰出的业绩，保持党的纯洁性，坚守好共产党员的精神家园。

（3）破解“出”的难题。“流水不腐，户枢不蠹”，为保持党的纯洁性，必须要经常清除杂质，不断荡涤尘埃。党章规定：“没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”，意即“出”的制度安排并非没有，只是不尽完善，停留在笼统要求层面，缺乏硬性约束与处理办法。过去净化党员队伍一般是依靠集中的整党活动，有明显的阶段性、运动式特点，而现在需要探索的是常态化的长效机制，破解能“进”不能“出”的难题。及时处理不合格的“党员”。建立党员退出机制，及时处置不合格党员，是纯洁党员队伍，加强党的组织建设的重要措施。

山东省寿光市针对此问题建立了健全的分析、评议、登记制度，畅通了党员队伍“出口”。推行“半年一分析、一年一评议、两年一登记”的党员队伍纯洁机制。为这一难题的破解提供了有益的尝试和积极的探索。什么是合格？标准是什么？寿光根据《党章》规定和农村实际给出了详细完善的认定标准。不合格怎么办？该如何处置？寿光探索出对违纪违法、信仰邪教等党员不予登记，对发挥作用差、民主测评低的党员暂缓登记并限期整改的办法。每半年开展一次党性分析，党员结合思想工作实际，撰写党性分析材料，进行自我剖析。每年底进行党性分析、民主评议。明确优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，召开支部党员、群众代表大会，综合党员日常表现、民主测评情况，对党员作出定档评价，有的放矢抓整改、促提高。第二年年底集中组织党性分析、民主评议和党员登记。明确不合格党员8种表现，研究制定暂缓登记、不予登记党员认定标准，分党性分析、民主测评、组织考察等11个环节，处置不合格党员。

寿光探索和推行的党员队伍纯洁机制，一方面起到了很好的除污清洁作用，通过让党员群众进行评议打分，对不合格党员进行了分类定级，将那些违法乱纪、屡教不改的党员果断清理、不予登记，让那些民意不高、作用较差的党员暂缓登记、限期整改，这样就为那些不合格党员建立了一条常态化的退出机制，保持了我党的肌体健康；另一方面起到了很好的警示教育作用。清退不合格党员不是为了分化和削弱党员队伍，而是本着“惩前毖后，治病救人”的原则，对全体党员进行一次精神上的洗礼，让他们重新认识自己的党员身份，对照党的纯洁性反思自己从前的行为做法，进一步增强荣誉感、责任感和使命感。

6 结束语

通过清理极少数冥顽不化的不合格党员，挽救了一大片可能误入歧途的边缘化党员，从而促使了党员队伍素质的整体提高。山东寿光的这一做法具有很强的前瞻性、创新性和操作性，有效的破解了党员能“进”不能“出”的难题，是加强党员队伍建设，保持党的纯洁性的新路子、好法子、妙点子。

D267.6

A

1004-7344（2016）04-0028-02

2016-1-1

鲍习才（1964-），男，助理，本科，任综合办副主任。