营造企业安全文化促进煤矿安全生产

钱月林 徐后如

（1.云南省师宗县煤炭工业局 2.云南省地方煤矿事业局）

营造企业安全文化促进煤矿安全生产

钱月林1徐后如2

（1.云南省师宗县煤炭工业局 2.云南省地方煤矿事业局）

近几年来，全国煤矿行业重、特大伤亡事故频发，后果极为严重财产损失也特别巨大，为市场经济发展敲响了警钟，同时给社会的安定造成了负面影响。发生事故的企业，既有无证非法开采的小煤窑，也有证照齐全、安全管理机构健全的国有煤矿，为何就无法控制煤矿的改变，安全工作面临的内外环境已发生了很大变化，做好安全工作必须善于从新的实践中发现新情况，提出新问题，找到新办法，走出新路子。因此，本文试从企业安全文化的角度出发，探讨通过营造并加强企业安全文化建设，来促进煤矿安全管理的途径。

企业文化；企业安全文化

文化是什么？答案千姿百态。有人说：文化是习惯、规则、心态、现象、素质、人格的集合。企业文化是什么？答案同样有多种。有人总结为“企业文化是全体员工在管理实践中认知认同，并视为准则而自觉执行的行为规范和价值理念。”，企业文化是经过社会的洗礼而形成的传统文化观念，包括诸多的内容，例如价值观、道德风尚、最高目标、管理制度、行为准则等等。工作对象是其全体员工，通过对员工的培训、教育、宣传，甚至是交心联谊、文化娱乐的方式，使员工的意志达到统一，规范职工行为，凝聚职工力量，为企业总目标服务。一个现代企业在其自身发展中，塑造了符合自身特点的、为广大职工所认可、接受的企业精神，也就意味着企业拥有了一笔宝贵的精神财富。企业有了凝聚力，就能激励和带动企业的整体素质的不断提高。

创造企业文化的目的就是保障人们的生产生活安全，是将安全行为准则和安全价值观合二为一，有机的结合起来，这是每一个群体、单位、个人的思维程度、态度以及所才去的行为方式，其包含了许多文化，诸如安全物态文化、安全行为文化、安全观念文化、安全管理文化等。据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。企来安全文化是企业文化不可少的重要组成部分，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力，是企业文化的内涵和延伸。随着市场经济的深入发展，企业文化建设特别是企业安全文化建设成为当今企业搞好安全生产工作的有效载体和手段，企业文化和安全文化有一定的相通之处，即对人心的精神力量和无形资产起到一定的凝聚作用，是保证企业推行可持续发展观的动力和灵魂，对企业来讲，是其管理的基础；对员工来讲，是其素质、精神的综合表现。

安全文化是加上是管理观念的转变，即从要我安全转变为我要安全，这标志着人们安全意识的提高，保证了工作环境的的安全性。

安全文化所要解决的问题，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对企业来讲，全体员工务必认同避免非人身事故和人身事故的措施、机制、方式方法、制度、政策。而这正是企业安全文化的出发点和落脚点。要想充分有效地发挥安全文化的作用，首先对事故发生的根源要进行充分的调研和了解，一般情况下造成事故发生的原因有两种，即纯物原因（客观因素）和人为原因（主观因素）。通常，在企业的生产过程中，人为因素造成的事故比例较高，而物的原因在某种程度上来讲有着间接或直接的人为行为，因此纯物原因造成的事故比例非常少，当然，这里要除去不可控的自然灾害。例如，在煤矿的生产过程中，巷道变形、断层多、地势复杂等情况表现上看为自然状态的非人为原因，但是这与人为原因也有着千丝万缕的联系，造成这种偏见观念的原因，主要是目前的科技仍然比较落后，不具备可以预见非正常现象的能力，基于人才、资金上的原因也有可能造成偏见的观念，因此，在企业生产过程中，只有充分重视人的问题，才能够真正解决安全问题。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。

当前，随着市场经济的不断发展，煤矿现代企业制度的建立，要搞好煤矿企业安全管理，实现安全生产状况的稳定好转，以求得在市场经济海洋中立于不败之地，最重要的一点就是接受生产经营和安全工作面临环境已经改变的严实，坚持以人为本思想，营造适合本企业的安全文化，转变传统的单一安全监督管理思想，以此来规范全体员工行为规范和价值取向，创造一个人人自觉维护企业安全文化，以安全生产为荣，违章肇事为耻，主动抓安全生产的大环境，从根本上扭转安全生产被动形势。以下是认为搞好安全文化建设的几点建议：

1 提高人的文化素质

从伤亡事故产生的机理看，它是人与人，人与物，物与物间的正常关系失控而产生的不安全行为后果，不受时间和地域的限制，事故的发生有一定的规律性，据有关统计，近几年所发生的煤矿事故有85～95%是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“三违”现象，与人的文化素质有很大的关系。在矿井生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：施工作业人员不按作业规程和操作规定进行施工及操作设备、井下行走时为省时间不规定路线行走而乘座机车或行走井筒甚至蹬钩，或者部分领导由于人员不足临时指派没有特种作业操作资格证的工人去从事特殊工种作业，从而造成伤亡事故等。对事故原因进行分析的过程中，多数人认为是违章者安全意识不足，缺乏遵守规章制度的主动性和自觉性，自主保安意识淡薄等造成的，由此我们不难看出，对员工自身行为的意义和目的起到直接的影响是自觉性和文化素质，但是由于人们对自身的行为后果有不同的认识，因此即便是在相同的环境下，所采取的行房方式也不尽相同，人的文化素质对自身行为的支配起到了决定性的作用。因此，安全文化建设要努力提高全体员工的安全文化素质。

2 加快科技进步，创新生产技术管理，不断加快矿井发展

企业合理的技术方针是最重要也是最基础安全工作，是安全生产的前提和保障，许多煤矿事故往往是起源于当初在井巷布置、生产系统配置上急功近利，放松了技术规范，为今后的事故埋下了隐患，如：为了节省成本，加快进度，设计施工的巷道断面不足，将造成今后的通风困难、材料不易堆放而人员通行不畅，如果巷道中有设备运行则更容易导致设备挤压、拉伤人员事故；选择机电运输方式、设备选型时过分地压缩投资，选用了不合理的、采用淘汰工艺的设备，也对机械事故频繁发生，有很直接的影响。所以，在矿井开采技术上，要最大地从安全的角度的出发，遵守煤矿的技术规范和安全规程以及国家的各种规定，充分摆正安全与效益，短期与长期的关系，同时，要认真分析本矿的井下情况，如水、火、瓦斯、煤尘、顶板压力方面的不同威胁程度，根据本企业的特点，精心考虑，科学决策，大力推广煤矿新技术、新工艺，创造一个良好的井下生产环境，为保障安全生产奠定良好的基础。

3 企业领导者以身作则、积极倡导

企业领导者是一种特殊的组织角色，企业组织领导者的地位赋予他们以领导企业文化建设的光荣使命。企业领导者是企业生产经营、制度建设的负责人，也是企业文化的倡导者和示范者，在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后，企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。如果相反，领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的企业安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。

4 加强舆论宣传

企业呕心沥血指定的安全形象、奋斗目标、安全价值、行为规范，如果没有被有效地推广和宣传，那就只是纸上谈兵而已，深入人心也无从谈起，安全文化的对象是全体员工，从员工中来到员工中去，必要的情况下，可以对员工采取广而告之、定期培训、灌输教育等方式方法，为企业营造良好的舆论氛围奠定基础。从维护职工安全权益入手，进行“我懂安全，我要安全，我会安全”的造势，动用一切可利用的宣传工具，进行全过程、全方位的安全理念、安全价值的宣传造势。如：以安全文化的价值观为主题，组织开展演讲比赛、辩论赛、知识竞赛等；在具体的工作环境当中，创建安全技能比赛、安全生产岗位竞赛等；鼓励员工对安全工作提出合理化的意见，这样员工对安全文化才能从了解——认知——认同——自觉的行为，最终让安全价值观深深地印在员工的脑海当中，并逐渐用以指导自己的行动。

5 创新激励培育机制

针对目前用工制度改革，许多煤矿大量使用的农民工，普遍在思想上存在一些短期行为的想法，认为只是来打几年工，上上班挣点钱回家就是了，所以，要结合“以人为本”的发展理念和矿井生产实际，全方位建立健全以绩效考核为主的考核激励和分配机制。在实施过程中，坚持物质激励与精神激励相结合，奖励与竞争相结合的原则，突出安全为主，生产、成本、效率为辅的考核梯次，通过扩大考核范围，增加考核参与部门等措施，公开考核结果等手段，保证考核的真实、公正、公平程度。并采取将考核成绩与员工的工资、奖金等直接挂钩，严格兑现奖惩，构造分配落差，营造公平竞争的环境，调动了员工的工作积极性和主动性。坚持全方位的培训体系，如经常组织企业管理人员和领导者学习市场经济下的先进管理理论和煤矿开采新技术、新工艺，坚持员工的上岗培训、特种作业人员培训复训，利用车间会和班前会分析总结近期安全生产经验和教训，开展岗位练兵活动，组织知识竞赛等各种行之有效的培训教育。有关部门定期对培训情况进行检查考核，确保培训效果。通过一级抓一级，一级对一级进行培训，不仅提高了管理人员的政治和业务素质，而且促进职工的安全文化意识和业务技术水平的明显提高。同时结合每年进行的员工技术比武、技术练兵等活动，建立员工技术等级档案，增强培训针对性，提高员工的岗位适应能力，为保障安全生产奠定坚实基础。

6 健全制度进行强化

企业安全价值观要想巩固，就要摒弃单纯喊口号的方式，在每一个规章制度、标准、工作规范、要求、政策中不断地渗透安全价值观，把人和人的生命放在企业发展的第一位，放在企业各项工作的第一位，进行强势推动，让员工在企业的经营管理活动中，都能够切身的体会到企业文化的控制和引导作用。身为企业员工，务必对企业制度提高重视程度，达成共识，安全文化建设和制度建设两手都要抓，两手都要硬，并有意识地结合于管理工作的具体实践中，从而推动安全工作更加科学化、规范化、制度化、人性化。只有让员工把那些约束行为的规章制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。

为企业塑造安全文化，并不是一朝一夕的工作，实际上这是一项细致的、艰巨的、长期的心理工作，构建一个企业优秀的文化，绝不像制定制度那样简单，也不像宣传口号那样随意，它需要有组织、有目的、有意识的进行长期强化、提炼、总结和倡导。因此，在企业安全文化塑造过程中，当安全文化尘埃落定之后，就要充分发挥实践宣传的重要作用，即在企业的员工行为和经济活动的当中，都能够充分体现安全文化价值观，必要时采取恰当的方法，强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同。安全生产反映了人民群众的深切企盼，安全发展体现了科学发展观的本质特征。因此，企业的安全文化建设，只有职工生命安全得到切实保障，才能调动激发人民的创造活力和生活热情；只有重特大事故等到有效遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应安全发展的客观规律，讲求安全发展的科学态度，才能实现企业的可持续发展。

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1004-7344（2016）04-0003-02

2016-1-20