群众想什么 我们就干什么——随州市打造“e+”为民服务体系



群众想什么 我们就干什么——随州市打造“e+”为民服务体系

中共随州市委员会

在湖北省随州市，不论是通过电视、电脑或者手机，都能一眼看清村务公开状况；一般的行政审批，不用出村和社区，即使跨部门办理的也不用跑路；紧急情况时按下手机“#9”键，联防队员马上来到你身边……这些神奇的变化，都得益于“e+”为民服务体系建设。

近年来，随州市以加强基层服务型党组织建设为引领，把众多面向基层的服务平台和资源进行“多网融合”，打造集多种功能于一体的综合平台，通过电视、电脑、手机“三屏互动”下沉到户，构建起市、县、乡、村四级“e+”为民服务体系，受到了群众欢迎。目前，全市已有450多个村启用“e+”为民服务综合平台，直接受益群众近20万人。

走实联系服务群众“最后一公里”，畅通“最后一步路”

基层工作点多、线长、面广，只有依托平台，才能与群众需求有效对接。“e+”为民服务体系整合各类平台，推进为民服务集成化、便捷化、均等化。

便民服务“一站办理”。构建市、县、乡、村（社区）四级网络服务平台，将104项行政审批服务事项下移至村（社区）办理或初审，能办结的当场办结，需审批的通过扫描仪转换成电子附件，流转给对应职能部门网上进行审批，限时办结。相关办事流程、所需证件、惠民政策全部在“三屏”上发布。系统还嵌入了水电、燃气、通信等在线缴费功能，实现了“人在家中坐，事在网上办”。

基层治理“一网覆盖”。积极探索以信息化为支撑的网格化基层治理新模式，把全市890个行政村、95个社区划分为5473个网格，建设大数据池，把公安、计生、规划等部门的信息资源与网格化系统对接，将辖区内人口、房屋、事务全部纳入网格进行闭环式精细化管理，及时受理群众诉求、化解矛盾纠纷、加强治安防控，为广大基层群众撑起一把“保护伞”。

党建管理“一竿到底”。与省委组织部的“网上党员群众服务中心”和“基层党组织动态管理系统”对接融合，设置市县传真、支部动态、在线党课、党员风采等专栏，将党组织和党员信息、党费收缴、党员发展等事项录入平台，及时上传“三会一课”等党组织活动的有关图文、视频资料，公示民情日记、公开承诺事项落实情况，让党建管理“有迹可循”。

国税局干部现场演示代办证件工作流程。

把服务工作送到群众身边，做到群众心坎上

“e+”为民服务体系以群众需求为第一信号，以群众满意为第一标准，充分运用互联网思维，为城乡居民提供信息化、全覆盖、零距离的精准服务。

织密一呼九应的“联防网”。按照“网格+党员中心户”治理模式，以党员中心户为核心，成立十户联防组，构建“一呼九应、上下联动”的联防网络。某户遇到突发事件或严重困难时，只需按下电视遥控器或手机上的“#9”键，其他九个联防户及包组干部的手机都会响铃并收到呼救短信，所有打开的电视都会出现呼救者的姓名、住址、联系电话等字幕，便于在第一时间给予帮助。

随县三里岗镇杨家棚村村民通过党群服务代办处办理营业执照。

架起沟通无限的“连心桥”。建立村级网上信息发布主平台，统一制定信息公开目录和规范，定期公布、更新本地党务、村务、财务、服务、政务、商务等“六务”信息，为村民竖起了永不淋湿的“公开墙”。开通“即时广播”，村干部随时发布各类通知公告、新近发生的事件、急需村民知晓的事项、节庆喜事祝福等，以电视主界面滚动字幕或手机短信的方式广而告之。

搬来即时预约的“挂号台”。设置“健康服务”栏目，把省、市、县各大医院科室、专家的简介、联系方式等信息，以及各类慢性病、多发病、常见病的防治知识挂在平台上，方便群众查询了解。同时，开通“预约挂号”功能，让群众打开电视、手机就可以查看专家门诊时间、出诊情况、空闲时段，在家里拨通电话就可以选医院、选专家预约挂号。务等相关平台的管理员统一由一人兼任，建立起“一员登录、多网互通，一点发布、多网共享”的机制，一个村只需要一个管理员，登陆一个平台，发布一次信息，各分平台就可以自动共享。

健全保障机制，确保“有钱办事”。把基层党建工作经费纳入各级财政预算，2015年起，市级财政每年新增1000万元，县、乡两级每年新增配套资金2000万元，作为基层组织服务群众的专项经费。建立村级管理员考核激励机制，要求村级管理员每月必须发布20条以上信息，任务达标者每月给予100～200元的电话费奖励，每年底进行一次综合考评，不达标者予以清退。

抓实工作制度，确保“有章理事”。市委书记刘晓鸣把“e+”为民服务体系建设纳入2015年度抓基层党建工作公开承诺书。市委副书记、市长郄英才牵头成立了由市委组织部、市委政法委、市科技局等市直单位主要领导为成员的“e+”为民服务体系建设领导小组，统筹推进。市委组织部将26个市直部门参与便民服务综合平台建设工作情况纳入年度责任目标考核体系，进行督办考核。健全落实权力清单和服务清单制度，以行政审批制度改革为契机，实施审批项目、流程再造，在权力清单上做“减法”，服务清单上做“加

让基层为民服务有“本钱”、增“本领”

只有建立向基层倾斜投入的长效机制，才能把实事办实、把好事办好。随州市通过“e+”为民服务体系，促使基层保障向上提升、服务向下扎根。

建强工作队伍，确保“有人干事”。选聘4673名村务协理员、5787名农村网格员，充实到基层治理和服务群众一线。在基层推行“多员合一”，村级远程教育、网格化、计生、代办服法”。