如何破解群众“办证多、办事难”？

石 章



如何破解群众“办证多、办事难”？

石 章

“证明‘你妈是你妈’，这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”国务院总理李克强曾引用媒体报道的典型案例，批评某些政府办事机构：“到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”那么，该如何有效破解群众“办证多、办事难”问题呢？

“门难进、脸难看、话难听、事难办”，是群众对到一些政府部门办事时的无奈描述。“办证多、办事难”表面看似是程序的繁琐、信息的不透明，乃至某种要求的荒谬，实质很多都包含着一种权力寻租的“暧昧”。面对群众，个别承办人把哪怕只有一丁点儿大的权力用到“极致”，妄图兑现为实实在在的现实利益。

2015年11月27日，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（以下简称《通知》），从三方面开出了“药方”：

一是“列目录”，全面梳理公共服务事项并列出目录予以公开。目录中的事项主要包括两方面内容：服务创业创新需求的事项，主要涉及政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等；与群众日常生产生活密切相关的事项，主要涉及公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等。列入目录的公共服务事项要逐项编制办事指南，列明基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、办理时限等内容，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。

二是“砍证明”，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。主要从三方面着手：首先，没有法律法规依据的证明和盖章环节，要坚决砍掉；其次，办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；再次，探索通过申请人事前承诺，办事部门事后核查监管的方式，进一步减少由申请人提供的证明材料。

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三是“简流程”，最大限度减少办事环节。在现有政务大厅基础上，实现功能升级，推动公共服务事项全部进驻，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”；加快部门间信息共享和业务协同，推进公共服务信息平台建设，加快跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对；积极适应“互联网+”的形势要求，推进网上办理和网上咨询，推动信息开放，提升公共服务整体效能。

要把《通知》精神落到实处，更好地解决群众“办证多、办事难”问题，还要加强定期督导检查，加大问责追责力度，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题。同时，加大效能评估和监督考核力度，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，力求从根本上遏制服务过程中“不作为、乱作为、不善为”等问题。