试论文化馆免费开放背景下的专业队伍建设

徐 颖 （浙江省浦江县文化馆 321000）

试论文化馆免费开放背景下的专业队伍建设

徐 颖 （浙江省浦江县文化馆 321000）

本文以浦江县文化馆为例，从一个文化馆工作管理者的角度和眼光，审视当前文化馆专业队伍的思想素质、专业能力以及服务意识，从而对全面实施免费开放背景下的文化馆队伍建设问题进行探索，认为强化服务意识，实施有效管理，提升服务能力，调动积极因素是当前加强文化馆专业队伍建设的必要途径。

文化馆；专业队伍；建设

在当前全面实行文化馆免费开放的背景下，不仅在文化馆的硬件设施、经费投入、服务规范等诸多方面提出了新的要求，而且对于直接为群众提供免费服务的文化馆专业人员的服务意识、服务能力等个人素质问题也提出了更高的要求。因此，加强文化馆队伍建设，全面提升其从业人员综合素质，已成为文化馆免费服务中亟待解决的重要现实问题。

笔者作为一名文化馆工作的管理者，从领导的角度审视当前文化馆专业队伍的整体素质，认为总体状况是好的，大部分同志具有较强的事业心、责任感以及相应的群众文化专业技能。但也有一部分同志，由于受社会上各种不良倾向的影响，以及主观思想上的偏差，长期以来工作得过且过，无所追求。从他们身上反映出了服务意识淡薄，服务能力缺乏等不容乐观的现实问题。针对这些问题，进行全面剖析思考，厘清问题的症结所在，探索文化馆专业队伍建设之对策，是文化馆免费开放背景下的重要工作之一。

一、提高思想认识，强化服务意识

长期以来，文化馆设施残缺、经费短缺、人员空缺的“三缺”现象较为严重，影响了文化馆工作的全面、正常开展。一年中，除了有关部门指令性的几次活动以外，几乎没有什么服务活动。因此，有事业心、有才华、想干事的人，苦于“英雄无用武之地”。而不想做事的人，正好“清闲自得”，甚至养成了一种惰性，以致服务意识越来越淡薄，对公共文化服务体系建设的重要性、必要性认识仍然不足，强调文化馆的事业机构性质，忽视文化馆的服务场所功能。有的专业人员在摆出“老师”“专家”的姿态，高高在上，缺乏服务意识。

实施文化馆免费服务，是推进公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益的必然要求。作为文化馆专业人员，无论是领导干部，还是一般工作人员，首先要通过学习、领会文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作意见》，提高对公共文化服务体系建设重要性、必要性的认识，明确为群众提供文化服务，是我们每一个文化馆人的工作职责，树立全心全意为人民群众服务的意识，放下老师、专家的架子，主动、积极地投身于群众文化服务中去，以真诚的情感魅力吸引群众，以高超的艺术才华服务群众，以精彩的文化活动丰富人民群众的文化生活。

二、完善竞争机制，实施有效管理

前些年，由于受社会上“拜金”思潮的影响，部分同志耐不住金钱的诱惑，开始挖空心思寻找赚钱门路。在众多赚钱门路中，多数人选择了利用自己的专业技能，打着“培养人才”的旗号，甚至利用文化馆的场地，办班带学生赚私钱。这种做法，从表面上看，是利用晚上或周末休息时间，自称对工作没有影响，但实际上，不仅占用了文化馆的公共文化场所，利用了文化馆这块品牌，而且从工作时间上也对工作产生了一定的影响，因为晚上给学生上课是学校放学后就开始了，文化馆老师为了按时给学生上课，只有上班时间备课，没等下班就早早回家吃饭。更何况文化馆下基层的群众文化辅导工作大部分要靠晚上时间进行，怎能不影响工作呢？有的文化馆器乐干部，下班后成了夜总会、歌舞厅的乐手；有的人为了评职称和个人名利，平时注重埋头个人创作，不愿辅导群众，服务百姓，把文化馆当成了“文联”，把自己定位作“专业作家”；有的人甚至因下乡辅导没有补贴而不愿下乡；有的上级馆的专家下基层馆辅导费用过高，下面无法承受，只有放弃。如此等等，造成问题的原因，既有当事人的主观意识，也有管理机制的缺陷。文化馆的管理长期沿袭着机关化的管理模式，管理机制不完善，缺乏有效的绩效考核手段和必要的竞争机制，工作干与不干一个样，干多干少一个样，甚至不干工作也照样拿工资，领导“无可奈何”，难以对从业人员实行有效管理。职工“心安理得”，没有任何危机感。

要解决以上问题，除了当事人本身应该树立事业心、责任感，克服“拜金”思想，摆正个人艺术创作与辅导群众两者的关系，正确处理群众利益与个人得失的矛盾以外，领导干部的思想不能有任何的偏差，并且要有必要的管理手段。文化馆的服务工作，需要建立一系列的规章制度来规范，重点是要改变机关化的工作作风，完善考核竞争机制。一是文化馆的整体服务工作，要通过建立科学的考核机制，把服务工作开展得多与少，好与差作为年度工作考核的主要内容，二是对从业人员的服务工作干多干少、干好干差要进行严格有效的量化考核，与工资报酬直接挂钩，作为专业职称评聘的主要依据，奖勤罚懒，优胜劣汰，竞争上岗。

三、优化人员结构，提升服务能力

现有文化馆从业人员中，年龄偏大、知识老化，专业不精、业务不全面现象普遍存在，缺乏应有的服务能力。造成现有状况的原因主要是：从主观上看，从业人员自身求知欲望不强，缺乏学习的自觉性，能混则混，缺乏忧患意识。从客观上分析，文化馆现有管理体制和用人制度，缺乏竞争机制，导致从业人员“高枕无忧”。文化馆由于经费困难等原因，缺乏硬性的学习要求和提供系统的培训教育，每年的继续教育，也仅仅是流于形式，缺乏系统、科学的安排和培训辅导，未能提供较好的学习机会。

文化馆作为最基层的群众文化机构和公益性群众文化活动场所，为当地群众提供丰富多彩、健康有益的群众性文化活动，需要各个专业的文化馆从业人员，充分发挥自己的专业特长来实现。文化馆实现免费开放以后，无障碍，零门槛，拉近了与群众的距离，提高了群众参与文化活动的热情，同时，也对文化馆从业人员的服务能力提出了更高的要求。

文化馆要通过开展调查研究，摸清群众对文化的实际需求，科学安排群众文化活动，这既是满足群众文化需求的客观要求，也是文化馆从业人员的职责所在。注重对文化馆从业人员的思想政治教育，加强对文化馆从业人员的专业知识培训，不断提高文化馆从业人员政治素质和业务素质，优化人员结构，确保文化馆服务活动更好地适应群众需求，实现免费服务的可持续发展，是当前文化馆免费开放中的重要环节。

四、完善激励机制，调动积极因素

文化馆的免费开放、免费服务，需要有工作人员来完成，因此，工作人员的工作量会大量的增加。在当前文化馆人员配置普遍“一人一条线”，增加编制新招工作人员又有困难的状况下，解决的办法，可以调整工作时间来完成，也可以借用社会人员来帮忙，但最重要的是要进一步激发从业人员的工作积极性。要深化人事制度、分配制度改革，全面推行合理的绩效工资，完善有效的激励机制，通过落实超时补贴、奖励工资、福利津贴以及职称评聘等提高从业人员的工资报酬和福利待遇。尤其是在职称的评聘方面，应当增加中、高级职称的职数，并向县级基层一线馆倾斜。

文化馆作为群众文化活动的组织、培训、辅导、指导的业务部门，专业队伍建设的好坏，素质的高低直接影响着群众文化活动的开展与创新，关系着人民群众文化权益的实现与保障。不断提升文化馆从业人员政治素质、专业素质，建设一支德艺双馨的文化馆干部队伍，是全面推行文化馆免费开放，丰富人民群众文化生活的重要保证。