文化惠及民生 志愿服务基层——关于建平县开展基层文化志愿服务活动的调查报告

张雪艳　（辽宁省建平县文化馆　122000）

文化惠及民生志愿服务基层——关于建平县开展基层文化志愿服务活动的调查报告

张雪艳（辽宁省建平县文化馆122000）

近年来，建平县委、县政府高度重视基层文化志愿服务活动，采取了一系列有效措施，广泛调动文化志愿团队和文化志愿者积极性，促使基层文化志愿服务能力和水平不断提高。近期，经笔者详实调查，悉心研究，深入分析，特写出调查报告。

文化；志愿；活动

一、审视建平县基本概况

建平县位于中国辽宁西部，土地总面积4865平方公里，辖24个乡镇、2个国营农场、7个街道办事处、29个社区、260个行政村、1600余个自然屯、人口60万，有汉、满、蒙、回、朝鲜等民族。

建平县文化底蕴深厚，1981年在牛河梁发现了一座距今5000多年前的女神庙，这一重大发现使中华文明史提前了一千多年，被誉为“东方文明的曙光”。2008年，“建平十王会”被列入第二批国家非物质文化遗产名录，2009年“建平剪纸”被世界教科文组织列入《人类非物质文化遗产代表名录》，2008、2011--2013年两次被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

2012年以来，按照依法组织、分级管理、自愿参与、就近服务的原则，利用个人的文化艺术专长和技能等资源无偿为基层文化事业提供服务和帮助，经过广泛宣传和大力招募，李景辉等106人文化志愿者，组织了双馨、顺利等68个民间业余艺术团队，并按人、按队分别注册登记建立档案。同时在文化馆、图书馆成立了文化志愿者服务站，具体负责宣传、交流、指导和培训文化志愿者。

二、罗列建平县基层文化志愿服务活动现状

首先，组织了春节文化活动。文化志愿者在春节、元宵节期间，为全县31个乡镇场街举行了形势多样、规模不等的文化活动，主要有春节灯展、高跷秧歌汇演、黄河会、春晚等。

正月初六至正月十六，朱碌科、榆树林子、喀喇沁、热水农场等乡镇（村）的文化志愿者举行了一年一度的黄河会、秧歌汇演活动，参与跑黄河活动文化志愿者达数十人，参与高跷、秧歌汇演人数80余人，参加春节联欢晚会活动的文化志愿者100余人。文化志愿者在春节期间为城乡居民剪出了挂钱、窗花等艺术作品，为群众过一个欢乐、祥和的春节营造了良好的氛围。

2014年1月，文化志愿者开展送楹联下乡活动，先后到三家乡、榆树林子镇、万寿街道小平房村、叶柏寿街道建安社区，现场创作楹联100余幅，并免费送给百姓；2月份，文化志愿者在人民会堂门前，现场创作楹联1000余幅，并免费送给居民。

其次，参与一年一度的文化艺术节活动。建平县文化艺术节已经连续举行了二十四届，每一届都精彩纷呈，同时，在历届艺术节中都活跃着文化志愿者的身影

建平县第二十二届文化艺术节自2012年6月初开始至9月末结束，历时4个月，参加演出文化志愿者90余人次，观众人数10万多人次，演出文艺节目800多个。同时，乡镇村组也组织了由文化志愿者参与的农民文化艺术节，8月份喀喇沁镇、青峰山镇兴隆地村、青峰山镇建昌沟村平方组都举行了大小不一、形式多样的农民文化艺术节，农民共享文化发展新成果，实现了渴望文化的新期待。

建平县第二十三届文化艺术节自2013年7月初开始，三个多月来，参与文化志愿者100余人次，观众人数15万多人次，参演文化志愿者团队10余个，演出文艺节目1000多个，参展作品近1000幅。本届艺术节共分为七个板块，22个类别文化活动。即“广场文化”的皮影戏展演、电影公演活动，“文化展台”展示活动，“梦想之夏”文化艺术节专场演出活动（西环岛广场共12场），“爱国歌曲大家唱”文化活动，参加朝阳第二届群众文化节“草根梦”百团展演—专场演出活动，乡镇场文化艺术节活动，“书香浓郁”全民读书系列文化活动。

建平县第二十四届文化艺术节自2014年6月初开始，四个多月来，参与文化志愿者1500余人次，观众人数20万多人次，参演文化志愿者团队30余个，演出文艺节目1000多个，参展作品近1000幅。本届艺术节共分为10个板块，38个类别文化活动。即“广场文化”的皮影戏展演、电影公演活动，“文化展台”展示活动，“广场文化艺术周”专场演出活动（西环岛广场共8场），“建平好声音”优秀人才选拔活动，社区广场舞大赛，送文化下乡活动，参加朝阳市第三届群众文化节闭幕式演出活动，乡镇场文化艺术节活动，“书香浓郁”全民读书系列文化活动，百千万人才培训活动。

第三，文化志愿者送文化下乡活动。2014年3月28日组织图书馆到叶柏寿街道镜湖社区送图书800册；4月3日组织县老干部到老官地文艺演出；5月12日组织顺利二人转剧团开展送文化下乡到青松岭、喀喇沁演出文艺节目两场，32个节目，观众500余人；5月23日建平县作家协会、小说协会送书下乡到深井赠书200册；5月27日指导图书馆送图书到校园，到六小送少儿图书1500册。6月14、15日在牛河梁博物馆与朝阳剧目室共同协办了牛河梁红山文化节专场演出，共计28个文艺节目，参演人员百余人，观众千余人。

再次，我们科学研判建平县基层文化志愿服务活动形势，提出加强和改进基层文化服务工作的对策。

1.加强领导，创新机制。各级党委和政府要高度重视基层文化志愿服务活动建设，并将其置于全局工作的突出位置。切实加强领导、创新机制、完善措施、明确责任，确保基层文化志愿服务活动建设步入正轨。

2.加大投入，保障供给。目前，建平县政府、乡镇财政扶助基层文化志愿服务活动资金极为甚少，2013年上级拨付的送文化下乡活动资金也仅仅几万元，每次开展一次活动，资金缺口较大，如文艺演出服装、道具、交通、排练、舞台搭建等费用少则上万元，多则十几万。因此，要加大基层文化志愿服务活动所需资金的投入力度，将活动经费列入各级政府财政预算，同时要逐年增长。

按照中共中央、国务院的要求，县乡“两馆一站”全部推行免费开放，开放资金由各级政府财政部门负责，以此来保障公共文化基础设施正常运转。而建平县级两馆仍然缺少一定的设备设施，免费开放资金只给一年，乡镇综合文化站也多数是空屋子，扶持资金分文皆无。这就严重阻碍了基层文化志愿服务活动的正常开展。因此，要向县文化馆配备各类艺术设施，落实图书馆购书经费，解决乡镇综合文化站所需设施设备及活动经费问题，夯实基层文化志愿服务活动基础。

3.培养骨干，壮大队伍。采用多种方式加大培训、轮训力度，着力提高基层文化志愿服务队伍的综合素质，培养和造就基层文化骨干、文化能人。目前，建平县文化志愿者专业水准不高，服务能力有待于进一步加强，文化创作、文艺演出能力还需大幅度提高，文化专业人才匮乏。这些问题应引起各级政府和文化主管部门的高度重视，并纳入工作日程，认真加以研究亟待解决。

同时，加强基层文化志愿服务工作的指导、监督和管理，抓好文化人才工程建设，大力培养文化业务骨干，搞好文化志愿团队的示范带动，做好协调跟踪服务，确保基层文化志愿服务工作顺利开展，强力推进建平县文化大发展大繁荣。