创建本质安全型企业面临的问题及对策

袁英

（大唐南京发电厂 江苏南京 210059）

创建本质安全型企业面临的问题及对策

袁英

（大唐南京发电厂 江苏南京 210059）

创建本质安全型企业，是发电企业走向规范化、精细化、科学化管理的必然要求，是推动企业科学发展上水平的实践之路。本文主要阐述了发电企业现阶段存在的与本质安全相违背的“六对”主要矛盾和解决方法。

安全发展；本质安全；本质安全型企业

“本质安全”的概念首先来源于机械设计，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

“本质安全型企业”概念的提出体现了安全管理从传统管理、分散管理、经验管理迈向科学管理、系统管理、风险管理和文化管理的提升，通过建立科学、系统、主动、超前、全面的事故预防的安全管控体系，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，人机环境和谐统一”。

1 抓住主要矛盾

从创建本质安全型企业的核心出发，探寻发电企业存在的与本质安全相违背的主要矛盾，表现在六个方面：

（1）安全生产固有规律与疏于安全责任之间的矛盾。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。建立上下互保的安全生产责任体系，是本质安全客观规律的必然要求。

（2）安全规章制度不完善与“凡事有章可循”之间的矛盾。建立健全安全规章制度，让员工“凡事有章可循”，才能保证企业的生产有序化、规范化、本质安全化。

（3）落后的安全技术与先进生产力之间的矛盾。充分依靠现代化安全技术手段，使工艺、设备、系统等具有预防人为失误和设备故障引发事故的功能，调和安全技术与集控运行模式所代表的先进生产力不相适应的矛盾。

（4）安全生产投入与短期经济效益之间的矛盾。从表层和短期看，安全投入增加了成本，减少了收入和利润；但从深层和长期看，安全投入的增加将有效提高“人、机、物、环”等要素的安全保障能力。

（5）安全长效机制与“头痛医头脚痛医脚”之间的矛盾。安全长效机制所固有的组织、保障、传导、整合及调整功能能从根本上解决安全工作“头痛医头脚痛医脚”的短视行为。

（6）安全文化缺失与强化安全执行力之间的矛盾。安全文化所固有的规范、导向、教育和凝聚等功能，决定了安全文化基础和灵魂作用。

2 寻求瓶颈突破

要创建本质安全型企业，就需辩证地分析对待这六对矛盾，做到“五个精准定位”、促进“六项建设”：

（1）精准定位安全生产的客观形势。国家节能减排新形势下，发电企业所承担的政治、经济和社会责任决定了其落实企业安全生产主体责任的任务更繁重、责任更重大。

（2）精准定位安全生产的基本方略。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力提高安全生产履职能力、争创节能减排一流业绩、加快科技创新型企业建设、推动本质安全型企业创建。

（3）精准定位安全生产的总体目标。要以建设“四型企业”为目标，打造本质安全型企业，实现杜绝人身伤亡事故，杜绝人员责任的设备损坏事故，杜绝性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件。

（4）精准定位安全生产的基本方法。要坚持“安全生产五同时”，重点抓好目标管理这一核心，抓深问题确认这一实质，抓牢落实责任这一关键。

（5）精准定位安全生产的创新要求。要建立完善体制机制和标准体系；加强以科技信息研究、产学研交流合作为主体的安全技术创新，加大创新人才培养，开展创新项目攻关。

在做好安全生产精准定位的基础上，要着力促进“六项建设”：

①要加强企业安全责任主体建设。树立“想清楚，说清楚，干清楚”的观念，实现人人具备自主安全的理念和意识，具备较高的安全生产技能。

②要加强安全责任主体的责任建设。严格执行岗位责任制，通过加强责任管理，催生建设本质安全型企业的创造精神。

③要加强安全标准体系的建设。建立完善技术、管理和工作标准，并将标准分解、落实到实际管理和作业流程中，构建有效的标准体系。

④要加强安全科技创新建设。搭建本质安全型企业建设的科技创新平台，依托科技创新，进一步探索和把握本质安全型电力企业应有的规律。

⑤要加强“四型”企业建设。以“优化运行”和“科技节能”为抓手，以节能减排工程为载体，以健全创新管理体制机制和提升自主创新能力为突破口，争创“四型”企业建设。

⑥要加强安全文化建设。努力营造“心气足、人气旺、风气正”的安全文化氛围，奉行“生命至上、安全第一”的安全理念，促进文化兴安。

3 聚焦本质安全促“争创”

本质安全型企业是科学发展的一个重要标志，是企业安全发展的内在核心。

（1）坚持战略引领，统筹协调。以指标达标、管控达标、文化达标为目标，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，统筹推进建设本质安全型企业。

（2）坚持落实责任，闭环管控。严格落实每项工作的现场管理责任、技术责任、领导责任和监督责任，做到责任明确、标准清晰、流程规范。

（3）坚持夯实基础，防控风险。以系统安全风险管控为重点，狠抓“三基”建设、“两票三制”等基础性工作，聚焦人员零违章、设备降缺陷等专题活动，实现安全指标达标。

（4）坚持科技创新，管理跨越。着力加强安全生产一体化管控平台建设，运用现代化管理手段动态体现管理过程、规范安全生产流程。

（5）坚持对标一流，奉献精品。强化对标一流的意识，高标准定位，高起点谋划，实现精确定位、精细管理、精准考核，形成赶一流、超一流和创一流的工作氛围。

（6）坚持安全与节能并举，与环保并行。全面推进资源节约型和环境友好型企业建设，加强节能降耗管理，严格“四耗”、“四排”指标闭环控制，履行社会责任。

（7）坚持文化落地，安全入心。紧紧抓住安全文化“以人为本”的灵魂，以培养和提高全员素质、实现安全与职业健康为目标，激活本质安全型企业建设的文化细胞，实现安全文化达标。

电力企业面临的新形势、新任务和新要求给本质安全型企业建设提出了新课题和新目标。要准确把握本质安全型企业建设的基本规律和主要矛盾，聚焦和着力推进本质安全型企业建设，推动企业安全发展、科学发展上水平。

[1]陈江峰.创建本质安全型企业的思考和实践.中国学术期刊网，2012.

[2]《中国大唐集团公司本质安全型发电企业管理体系规范》.

TD79

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1004-7344（2016）20-0310-01

2016-7-2