浅谈电力企业财务管理存在的问题及风险控制

杨蓉

（国家电投集团贵州金元审计部纳雍内控中心 贵州纳雍 553303）

浅谈电力企业财务管理存在的问题及风险控制

杨蓉

（国家电投集团贵州金元审计部纳雍内控中心 贵州纳雍 553303）

电力行业是我国基础性产业，可有效推动我国社会经济的发展。近年来，随着电力体制改革的不断深入，电力企业之间的竞争日益激烈，再加上电煤价格的不断上涨，给电力企业带来了较大的影响。此背景下，本文首先分析了电力企业财务常见违规现象，其次对电力企业内部财务风险进行了一定的阐述，最后对电力企业财务风险控制措施进行了相关探讨，以供参考。

电力企业；财务常见违规现象；风险控制措施

1 引言

近年来，随着市场经济体制改革的逐渐深入，电力企业垄断地位被打破，市场竞争也成为行业竞争的重要因素。在新时期，财务风险在很大程度上影响着电力企业的发展，所以，为了更好的促进电力企业建设，必须对电力企业财务风险进行不断深入的分析，并采取适宜的措施对其进行有效的预防与控制。

2 电力企业财务常见违规现象

2.1 电力企业资产管理欠佳

资产管理是企业管理工作的重要组成部分，良好的资产管理能够有效降低企业财务风险，从而为企业运营活动的正常开展提供保障。电力企业属于资产密集型企业，固定资产占据整体企业总资产的大部分比重，对其进行妥善的管理成为电力企业资产管理核心问题。

但就实际情况来看，我国电力企业更加重视固定资产使用价值，忽略了其经济价值，导致电力企业无法对其资产进行合理的管理，并且还会引发财务风险，进而导致财务损失问题的出现。此外，少数电力企业固定资产使用权限不明确，各部门相互使用，一旦固定资产出现故障，无法将责任落实到个人，互相推脱，再加上电力企业还存在大量不良资产，大大增加了应收账款坏账风险，上述因素均给电力企业经济效益带来了不良的影响。

2.2 财务人员未完全遵守财务制度

就当前情况来看，在电力企业日常运营过程中，大多数财务人员均未严格执行已制定好的财务规章制度，主要原因在于有效监督与奖惩措施的缺乏。虽然财务部门对财务流程制定了一系列规章制度，但财务人员思想上不重视，少数单位负责人不重视财务制度的执行，导致企业内部控制有效性无法得到保障。此外，部分单位负责人在企业管理中习惯于人治，不讲法治，不重视财务制度建设，一旦预见问题，大多以灵活性为理由避开内部控制，最终导致虽然具备良好的制度却未能得到合理的执行。

2.3 债权债务及损益不实

近年来，有的企业为预防生产经营出现亏损，以企业间相互拖欠、资金紧张为名，将正常的经营费用挂账应收账款或其它应收款，形成潜亏；有的将购销业务收入差额挂账债务，或利用个别单位发票管理不严，虚开费用发票增加经营成本，将资金转放账外形成“小金库”；有的将应由用户承提的代垫费用列支成本，收回后虚列债务；造成债权债务及损益不实，并严重损害国家利益。

2.4 会计核算不规范

部分企业在设置基建期会计科目时，直接按工程项目在“在建工程”科目下设置二级账户，而没有按会计制度要求按分项或分部工程设置明细账，导致支出过程不清晰；部分企业随意设置和使用二级科目，本应在“待摊基建支出”中反映的费用却列入了“建筑工程”或“安装工程”，导致资产成本不实，项目管理费用监管失效，工程超概情况普遍存在；部分企业财务附件不规范，以“白条”作为财务支付依据，以内部收据代替经营性发票，甚至没有任何计算依据、未经审批就直接支付工程款。

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2.5 往来账清理不及时

一个电源项目建设涉及施工、供货企业成百上千家，在合同履行过程中，经常会根据合同条款发生往来款项，对于不同性质的往来款，业主方需采取不同方式进行判断与管理。其中对于债权性质的往来款，必须及时清理，否则容易给企业造成损失：①款项支付后，合同签订方没有履行合同职责，甚至由于种种原因丧失履职资格，造成坏账损失。②预付款支付没有建立台账，在合同执行完毕办理决算时，没有及时扣除预付款，造成重复支付或多付。

2.6 电力企业行业环境

电力作为生产动力的资金技术密集型行业，资金和技术是其使用的主要资源。随着市场供求形势的变化，整个行业将由高速成长期转向成熟期，电力行业获得政策支持的可能性将越来越小；电力产品的销售变得更为困难，销售方式由促销转为营销，与用户关系将发生质的变化；市场增长率和获利能力开始下降，行业吸引力减弱，行业内部组织结构开始由垂直一体化经营结构转向水平一体化经营结构。市场经济反对各种形式的非法垄断，以往各种形式的内部保护和行业保护，包括发电市场的垄断、电力建设市场和电力产品市场的内部保护和行业保护，都将逐渐失效。因此，各级电力企业必须转变观念，将自己摆在与用户完全平等的地位，严格依法经营，准备迎接前所未有的竞争。这一切都意味着电力行业垄断格局将被打破，竞争开始全面形成。

目前，电力行业面临的压力很大，主要体现在以下方面：①用户要求提供优质服务，降低电价的压力。②煤气和其它新兴能源的竞争压力。③网内外发、供电企业之间的竞争压力。④企业内部机制改革带来的如减人增效等方面的压力。⑤改善财务状况，规避经营风险，提高经济效益，增强企业实力的压力等。

3 电力企业内部财务风险

3.1 电力企业资产风险

电力企业资产风险是电力行业最为常见的风险，并且也是危害最大的风险，其主要是由电力行业资金密集型特征决定的，因此，在电力企业运营过程中，应对其资产问题投入高度的关注。如果电力行业的资产质量出现问题，就可能出现资产产权归属不明，存在没有经济效益的不良资产等现象。此外，如果电力企业的资金流通出现严重的问题，例如电费拖欠金额较大、电价控制较低等，都会造成电力企业资产收益率下降，流动资产和固定资产的比例失调，资产结构面临严重风险。

近年来，随着社会经济的迅速发展，国家建设对电力的需求日益增多，为了更好地满足此需求，电力企业发展规模逐渐增大，行业的迅速发展使得电力企业开始选择适当的投资活动。依据投资周期进行划分，电力企业的投资活动可以分为两类：①长期投资，这种投资活动的投资周期长，可能出现一些难以估计的问题，使得投资活动不能实现预期的目标，例如工程建设在预定期限内没有完工、工程质量不达标或者工程资金没有到位等。②短期投资，这种投资活动也有一定的风险，主要表现在市场需求发生变化、电力价格受到经济环境的影响或者电力企业的流动资金比例失调等，也会影响短期投资目标的实现。

3.3 电力企业支付风险

电力企业支付风险主要反映电力企业资金偿还能力，如果电力企业资金结构出现问题，就有可能提升电力企业支付风险。电费收入是电力企业经济来源，因此，电费能否回收以及电价的高低直接影响企业的支付能力。其中，电费回收是电力企业支付风险的最重要的影响因素，如果其他企业拖欠的电费数量过大，就会极大的降低电力企业的资金流通效果，影响电力企业的正常经营，提高运营成本，最终减少企业的经济收入。

3.4 电力企业内部控制风险

电力企业内部控制风险主要形成原因在于电力企业内部控制结构的不合理，以及管理部门没有充分发挥其应有的价值。通常情况下，电力企业内部控制目的在于提升企业管理水平、经营效率、合理利用企业资源、实现企业发展目标，主要方式为在企业的内部制定相关的管理制度和规范相关的业务流程。由此可知，内部控制制度的不完善、制度实施与监管力度的不足是企业风险出现的直接原因。如果企业的内部控制制度没有形成应有的作用，企业内部工作人员就会出现一些违法乱纪行为，虽然这种行为的隐秘性比较高，但会给企业的持续发展带来不良影响。

4 电力企业财务风险控制措施

4.1 实行资金预算、投资决策管理根据企业年度计划与目标，核定完成任务计划所需要的资金量，提升企业对资金管理与使用责任的认识与意识，促使养成精打细算、节约消耗的习惯，尽可能的降低资金占用率降低，做好投资计划，提高企业资金管理水平。此外，在电力企业运营过程中，还要构建一套科学、高校的投资决策制度，对企业投资做出正确、全面的规划，重视投资项目可行性评价，并且还要结合考虑投入货币的时间价值。

4.2 拓宽融资渠道

通常情况下，要想确保电力企业建设的顺利开展，往往需要大量资金的投入，例如电网建设与设备更新等，确保资金供应可有效推动企业的发展。单一的融资渠道会给电力企业带来较为严重的财务风险，针对此，在其运营过程中，可采取多渠道融资进行经营，并且根据市场发展现状，进行上市融资，从更多渠道获得企业发展所需的资金，减少银行借贷带来的风险。

4.3 构建风险预警机制

所谓风险预警，即为预测风险、评估风险、制定风险应对策略的过程。就当前情况来看，在我国大多数电力企业运营过程中，还存在较多财务风险因素，这就要求其构建健全的风险预警机制，并且还应当由相关专业人才对企业风险进行综合评价，强化完善财务制度的力度。此外，在电力企业运营过程中，还要在综合分析当前国家政策要求的基础上，找寻有效的风险规避策略，最大限度的降低财务风险发生几率。

4.4 完善企业的组织结构

通过相关研究结果可知，组织结构的完善程度直接影响着企业内部管理，而内部管理缺陷的存在必将对企业生产经营造成影响，进而引发财务风险。针对此，要想促进电力企业的良好发展，必须加强对组织结构完善力度。同时，在企业治理方面，还应当构建决策—授权—执行—监督环环相扣的基本流程，明确划分部门职责，促进部门之间相互监督，为企业经营提供良好的内部环境。此外，电力企业的财务管理部门还应当不断完善风险管理体系，对企业生产经营实施动态风险控制，并且还应加强企业发展各环节的风险分析，以有效规避电力企业财务风险的发生。

4.5 转移自然风险

一般情况下，自然风险是难以规避的，但可降低自然风险带来的影响，这就需要做好以下两方面事项：①人为进行风险转移，针对大型的输送电设备，企业可以采取投保的方式，将自然风险转嫁到保险公司。②做好灾害后的设备恢复工作，减少灾害带来的经济损失，在自然灾害发生后，根据以往的实践经验，尽可能早的恢复电力输送。

5 结语

综上所述，财务风险在一定程度上制约着电力企业的发展，而财务风险的发生由多方面因素共同导致，例如融资风险、营销风险、组织结构不合理、自然风险、政策风险等，这就要求必须做好财务风险防范与控制工作。当前，在电力企业运营过程中，应当采取拓宽融资渠道、构建风险预警机制等措施，以此来对电力企业财务风险进行有效的控制。

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[2]王卫清.对电力企业财务风险控制的探讨[J].企业家天地旬刊，2011（10）：24～25.

[3]郜素平.供电企业财务风险及会计内部控制制度[J].财经界：学术版，2014（20）：240.

F406.72

A

1004-7344（2016）20-0245-02

2016-7-1

杨蓉（1977-），汉族，贵州贵阳人，本科，财务核查专责，从事财务及物资管理业务核查工作。