乡镇林业站在生态工程建设中的建设研究

张志电

（宿州市埇桥区桃园镇林业工作站 安徽宿州 234000）

乡镇林业站在生态工程建设中的建设研究

张志电

（宿州市埇桥区桃园镇林业工作站 安徽宿州 234000）

在经济飞速发展的今天，人们在忙碌工作的同时，不仅增加了对生活质量的追求，还更加注重对生态环境的保护。其中，林业生态工程建设是生态环境建设中的重要环节，而乡镇林业站对林业生态工程有着至关重要的作用，所以为了顺利进行生态工程建设，要加强对乡镇林业站的重视。

乡镇林业站；生态环境；建设

林业工作开展的基础建设就是乡镇林业工作站，乡镇林业站不仅是林业部门中的基础管理部门，还是林业部门和群众之间联系的纽带，不仅如此，它还有助于林业建设在乡镇农村的建设。我国一直提倡退耕还林政策，并且在一些乡镇进行了试点建设，经过十几年的悉心工作，我国的退耕还林政策初见成效，对森林结构和资源的分配进行了合理的分布，从而调整了农业生产结构，改善了生态环境，在一定程度上提高了农民的经济收入。乡镇林业站响应退耕还林的号召，通过质量把关、政府兑现、后期管理等方法对生态工程建设进行规划。

1 乡镇林业站的生态工程建设规划

乡镇林业站在生态工程中的建设中要坚持以下原则，以生物措施的人工营造为主，以生态工程进行措施为辅，坚持服从政府的领导、支持农民的意愿，坚持管、封、造相结合的原则，尊重自然的发展规律，以科学和法律为依据，对生态工程进行分类设计，分类经营，对乔灌草进行合理的搭配，适时地种植树木，进行全面的规划，逐步进行施工，突出生态工程建设的重点，坚持先易后难的原则，稳步前进，发挥生态效益、社会效益和经济效益。

乡镇林业站生态工程建设的规划分为内业整理和外业整理两部分。在外业调查之前，乡镇林业站会与本乡镇的领导还有知情居民要一起去确定该乡镇超坡地和重点水土流失的具体位置，并且以调差的具体位置为依据，合理安排调查顺序，制定调查的路线，以防检查中出现遗漏和重复检查的现象。在进行调查的过程中，要仔细对每一块退耕还林的土地面积所在的地名、坡向、坡度、坡位等土壤状况进行调查记录。除此之外，还要以村为单位，调查规划中包括农民居住徒弟的具体情况，主要方面包括家庭总人口、主要劳动力和规划情况等等，规划情况是指书中要和所在退耕还林区域规划造林的树种一致，和造林面积以及退耕面积一致。

在调查过程中，可以使用GPRS技术对计划调查的退耕还林地点进行确切的定位，落实在清晰的地图上，便于地点的找寻，节省时间。在外业调查进行结束之后，乡镇林业站的工作人员要对调查中记录的资料进行整理和登记，建立以村为单位的记录档案。与此同时，乡镇政府和参与退耕还林项目的人民要签订《退耕还林合同》，该合同要放入档案中，其中一份交由乡镇林业站的专门人员进行管理和保存，另外一份要交给市内的退耕还林的相关部门进行存档。

2 乡镇林业站要严把质量关

乡镇林业站做好了对生态工程建设的规划后，要严格按照规划执行，在日常的工作和管理中做好对质量的把关，主要包括造林质量、技术指导、验收三个方面，下面就介绍以下这三个方面：

2.1 造林质量

乡镇林业站在退耕还林建设中，要对造林的质量进行严格的把关，质量的监督主要包括苗木质量、整地和栽植三个方面。苗木质量是指造林苗木坚持一级苗上山，坚决杜绝二级以下的苗木上山进行造林。整地是指在退耕还林之前要事先进行整地，然后再进行还林项目，按照不同的造林地块进行不同的整地方式，便于更好地进行植树项目，有助于树木的培育和生长。栽植是指在植树的过程当中要严格按照“三埋、两踩、一提苗”的方法进行种植，对待那些容易发生干旱的地块进行带水栽植。

2.2 技术指导

乡镇林业站在进行还林项目之前，要积极开展还林前的培训班，对植树的农户进行技术方面的培训，包括栽植是指在植树的过程当中要严格按照“三埋、两踩、一提苗”的方法进行种植，对待那些容易发生干旱的地块进行带水栽植等，达到乡内培训重点的农民，村内培训全部农民的效果。

2.3 验收

乡镇林业站实行责任制管理。以“谁造林、谁受益、谁管护”为标准，签订退耕还林的抚养管护责任书，把各项责任落实到每个乡镇工作人员、每个农户，如果没有达到规定的要求，就不会去兑现政策。在外业调查进行结束之后，乡镇林业站的工作人员要对调查中记录的资料进行整理和登记，建立以村为单位的记录档案。与此同时，乡镇政府和参与退耕还林项目的人民要签订合同，该合同要放入档案中，其中一份交由乡镇林业站的专门人员进行管理和保存，另外一份要交给市内的退耕还林的相关部门进行存档。乡镇林业站工作人员在还林结束之后要对退耕还林的区域进行逐步的检查，测量每一块土地，测试退耕还林区域树木的成活率，进行验收。

3 乡镇林业站的政策兑现

政府提倡的政策兑现主要分为兑现各类补助金、兑现对农户的教育、医用补助金和兑现粮食等等。在乡镇林业站政策兑现之前，要坚持乡镇林业站依据的原则，以生物措施的人工营造为主，以生态工程进行措施为辅，坚持服从政府的领导、支持农民的意愿，坚持管、封、造相结合的原则，尊重自然的发展规律，以科学和法律为依据，对生态工程进行分类设计，分类经营，对乔灌草进行合理的搭配，适时地种植树木，进行全面的规划，逐步进行施工，突出生态工程建设的重点，坚持先易后难的原则。乡镇林业站的相关工作人员和参与退耕还林的农户签订退耕还林的相关责任书，在签订的合同上对双方的责任和权利进行明确的说明。乡镇林业站工作人员主要负责具体的政府兑现工作。在培训、各类补助金、医用和粮食方面的兑现是由农发行直接调拨到乡里的财政所和乡镇的粮库，乡镇林业站要按照退耕还林的登记表进行底册的兑现。兑现底册的内容主要包括编号、退耕面积、姓名、各类补助金、经办人、领取时间和领取人等等。兑现底册需要分为三份，乡镇粮库、乡镇林业站和市退耕办分别保存一份。

4 乡镇林业站的后期管理

乡镇林业站有着“三分造、七分管”的理念，依据这个经营理念，乡镇林业站对退耕还林的建设注重后期的管理，为了确保还林成功，狠抓造林后的管理抚养工作是重中之重，积极解决重造轻管的问题。对森林结构和资源的分配进行了合理的分布，从而调整了农业生产结构，改善了生态环境，在一定程度上提高了农民的经济收入。乡镇林业站响应退耕还林的号召，通过质量把关、政府兑现、后期管理等方法对生态工程建设进行规划。根据生态工程建设的造林要求，对造林实行三步的抚育模式。如果林地出现了持续干旱、造林成活率下降的现象，乡镇林业站要积极主动地对林地进行浇水，也可以动用消防车对新的幼林区域进行全面的灌溉，从而保证树木的存活率。除此之外，退耕还林建设还要保证“稳得住，不反弹”，为了实现这一目标，乡镇林业站实行责任制管理。以“谁造林、谁受益、谁管护”为标准，签订退耕还林的抚养管护责任书，把各项责任落实到每个乡镇工作人员、每个农户，如果没有达到规定的要求，就不会去兑现政策。

5 结束语

经过对乡镇林业站在生态工程建设中探讨，我们得知乡镇林业站是林业部门最基本的管理机构，乡镇林业工作站在林业生态工程中起到至关重要的作用，甚至事关生态工程建设的成败，直接影响到生态工程建设的整体质量。有了乡镇林业站的支持，才能够使退耕还林政策有更好的实施与发展，做好生态工程建设规划、监督并且保证质量和做好退耕还林的后期管理，确保还林的成活率，从而提高农户与国家的社会效益和经济效益。

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F326.2

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1004-7344（2016）20-0185-02

2016-6-30